域外國家莫要在南海給自己強行加戲

胡波

近期，美國正探索在南海與中國競爭的新范式,加強軍事威懾的同時，不斷強化準軍事或民事斗爭的烈度'，花樣頻出。

一方面，部分美國學(xué)者本月在美國海軍學(xué)會的會刊上高調(diào)發(fā)布“海上平叛項目”專欄文章，宣稱“旨在揭露中國騷擾、恐嚇和脅迫他國接受其對南中國海的過度主張”，并提出相關(guān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、部隊結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新等建議。該項目的負責人，美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院研究員亨特?斯泰爾斯竟然將中國在南海的主張和維權(quán)行為定義為“海上叛亂”，認為其根本上是一種“帝國主義”，目的是“霸凌和剝奪鄰國的海洋權(quán)利”。盡管這只是智庫學(xué)者的言論,但卻很能代表美國官方的態(tài)度。即長期以來，美國就把自己視為維護南海秩序的“絕地武士”，是正義和光明的化身，而把中國視為破壞南海規(guī)則和危及地區(qū)和平的“黑武士”。

另一方面，美國海岸警衛(wèi)隊的第8艘“傳奇”級巡邏艦“米吉特”號在參加2022年“環(huán)太軍演”后，將首次來西太平洋地區(qū)執(zhí)行巡邏任務(wù)。自202。年以來，美國越來越多地向西太地區(qū)派遣海岸警衛(wèi)隊艦艇，借口是應(yīng)對中國的“灰色地帶”策略。此前，美國推動美日印澳“四邊機制”發(fā)起“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系倡議”，目標直指中國漁船。

長期以來，“灰色地帶”競爭是美國在南海指責中國的主要說辭之一，意指中國動用海警、民兵漁船和其他非軍事力量或手段，在武裝沖突的門檻之下，漸進式改變南海的現(xiàn)狀。需要指出的是，雖然有部分美國學(xué)者試圖強調(diào)該概念的學(xué)理性和中立性，但“灰色地帶”這個詞從一開始就是為中國“量身定制”的。在渲染傳統(tǒng)軍事威脅之外，美國試圖用“灰色地帶”來污名化中國的幾乎所有海上行為，以便占據(jù)中美海上戰(zhàn)略競爭的道德制高點，從輿論層面剝奪中國各類力量維護海洋權(quán)益和利用海洋的正當權(quán)利。

“灰色地帶”概念所描述的競爭模式并非什么新鮮事物，自古有之，且世界范圍內(nèi)廣泛流行，在大國間總體和平的大背景下，這種競爭更變得日益普遍。在避免引發(fā)直接軍事沖突的前提下，各國都在不遺余力地運用軍事、政治、外交和其他方式來爭取自己的利益和維護自己的主張。美國更堪稱是近現(xiàn)代應(yīng)用“灰色地帶”策略的鼻祖，美國靠民兵等非正規(guī)力量立國，這類灰色力量也一直是美國國防的重要組成部分。

即便在今天的南海，美國的“灰色地帶”行為也比比皆是。如利用海岸警衛(wèi)隊的軍警雙重屬性，到東海和南海爭議海域打“擦邊球”，與相關(guān)國家或地區(qū)進行所謂執(zhí)法交流與合作;利用空中廣播自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（ADS-B）的漏洞，將其偵察機偽裝成他國民航飛機到中國海岸抵近偵察；刻意模糊軍民界限,租用民用公司的客機或空中飛艇到南海及其周邊進行軍事偵察;肆意運用“長臂管轄”，對中國參與南海島礁建設(shè)的公司和個人進行制裁。

除了抹黑中國，以“灰色地帶”威脅為由增加相關(guān)投入或放開手腳則是華盛頓另一大意圖。美國不僅在南海日益焦慮，還叫囂“除了戰(zhàn)爭，已經(jīng)沒有辦法阻止中國控制南海”。正因為擔心在和平競賽中輸給中國，美國不斷炒作“灰色地帶”競爭“的概念,既為了在輿論中占據(jù)制高點，還有為自己在南海大搞“灰色地帶”競爭進行造勢的考慮。其邏輯無非是，因為中國在運用“灰色地帶”策略，所以美國必須加強相關(guān)力量的建設(shè)和策略的應(yīng)用。

美國口口聲聲強調(diào)其在南海有諸多權(quán)利，問題是，在地理上，美國本土與南海相隔萬里，毫無疑問是域外國家。域外國家的權(quán)利無論如何也不可能大于或超越包括中國在內(nèi)的南海沿岸國的權(quán)利。歷史上，美國在該地區(qū)殖民過菲律賓，發(fā)動過越南戰(zhàn)爭，長期搞炮艦政策，如何能如此自信，自己就是“正義”的化身？

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在美國不怎么關(guān)注或介入南海事務(wù)的近20年里,南海雖然偶有紛爭，但大體保持著不斷向好的發(fā)展勢頭。而當美國強調(diào)要“轉(zhuǎn)向亞太”后，隨著“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“印太成略”的推進，近十余年來的南海局勢日益變得波詭云橘。南海局勢的這種變化當然是多種因素綜合作用的結(jié)果，但美國過度關(guān)注和過度介入顯然是其中的重要原因。

南海爭議問題的管控，首先是中國與東南亞聲索國間的事務(wù)，南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定則是中國與南海沿岸國以及其他東盟國家的責任，美國可以發(fā)揮作用，但也得有個度，不能強行給自己“加戲”。而中國在該地區(qū)的應(yīng)有權(quán)利和權(quán)益，也不是靠“扣帽子”和貼標簽的動作能抹殺的/套用美國的邏輯，在南海搞叛亂的正是美國，而中國才是應(yīng)該去平叛的那一方。▲（作者是“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”主任）