“一體多維”協同育人的困境與治理出路

鄭文

[摘 要] 思想政治理論課“一體多維”協同育人對落實立德樹人具有重要作用。由于“一體多維”協同育人分屬不同職能部門，具有主體多樣性和層級多重性特征，導致實踐中出現共識不足、制度缺陷、融合乏力等困境。治理理論強調多元參與和協商共治，為思想政治理論課“一體多維”協同育人提供學理支撐。必須樹立整體觀念，通過政策文本研讀達到思想共識，加強教育引導促進思想認同，完善體制機制促進制度協同，搭建課程思政、網絡、校園文化等多元陣地促進融合協同。

[關鍵詞] 高校思想政治理論課;一體多維;協同育人;治理出路

[基金項目] 2020年度云南省院省校合作項目“新時代背景下云南中醫藥教育體系建設研究”（SYSX202033）;2021年度云南中醫藥大學校級本科教學成果立項培育項目“馬克思主義基本原理與中醫藥文化一體七融八步協同育人探索與實踐”（JP202125）

[作者簡介] 鄭 文（1971—），女，湖北仙桃人，碩士，云南中醫藥大學馬克思主義學院教研室主任，副教授，主要從事思想政治教育研究。

[中圖分類號] G416 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）27-0001-04 [收稿日期] 2022-01-27

高校思想政治理論課“一體多維”協同育人體系，是指以思想政治理論課為主體，協同課程、實踐、網絡等育人陣地，以立德樹人為根本，形成全員全程全方位的“一體多維”協同育人模式，促進校內外各類思政元素與思想政治理論課同頻共振，共促育人目標實現。然而，當前高校思想政治理論課“一體多維”協同育人存在諸多困境。現代化治理體系是當前高校思想政治理論課改革的發展動向，治理理論為解決高校思想政治理論課“一體多維”協同育人難題提供學術窗口和可行理路。

一、高校思想政治理論課“一體多維”協同育人困境

高校思想政治理論課“一體多維”協同育人旨在改變傳統思想政治理論課主渠道和主陣地融合不足的窘境，需要各類思想政治資源協同聯動，共同保持整個系統的平衡和有序。但在具體運行中，高校思想政治理論課“一體多維”協同育人機制在觀念共識、體制機制、融合發展等方面遭遇深度合作的難題。

（一）協同育人共識不足

高校思想政治教育治理體系是由多元主體構成，具有復雜的系統，既包括教育管理部門、市場等控制參量主體，又涉及高校管理者、高校教師等序參量主體，在各類主體間達成協同育人共識存在一定困難。

首先，從教育主管部門來看，雖然能夠認識到高校思想政治教育協同育人的重要性，但對新時代思想政治教育協同育人規律把握不夠精準，缺乏協同育人戰略規劃、頂層設計和科學可行的支撐體系、監測手段、激勵措施和評估體系，導致對實踐指導作用不佳。

其次，高校管理與育人存在盲區。部分高校認為思想政治理論課負責德育工作，教務處、學工部、團委等協助育人管理工作，專業課負責知識傳授，缺乏管理育人、課程育人、服務育人的思想和協同育人管理機制，削弱了對思想政治理論課“一體多維”協同育人的必要性、緊迫性的認識，導致管理育人合力不足。

最后，一些高校教師缺乏協同育人理念。長期以來，專業課教師與思想政治理論課教師協同育人相脫節，專業課教師以完成知識目標和能力目標為己任，缺乏對課程情感目標和思政目標的關注。思想政治理論課教師專注于理論講授，參與課程思政建設動力不足，導致實踐操作層面存在短視行為。

（二）協同育人制度存在缺陷

倘若僅從文獻上研判，高校思想政治理論課“一體多維”協同育人研究并不少見，但從理論文本轉化為實踐文本的成效而言，這些研究大多停留在文本描述，在制度層面缺乏流暢有效的體制機制，其主要原因如下。

一是協同育人缺乏制度層面的頂層設計。高校思想政治理論課“一體多維”協同育人體系具有系統性、整體性和綜合性的特點，是一項復雜的系統工程，需要從戰略高度進行統籌謀劃。而現實生活中高校缺乏思想政治理論課“一體多維”協同育人整體運行樣態的頂層設計，勢必造成不同的主體囿于各自工作條線的子目標，協同育人難以達成同頻共振。

二是協同各方缺乏組織結構上的整合關系。高校思想政治理論課“一體多維”協同育人涉及黨群、行政、教學等多個部門，在組織結構上分屬不同的層級管理系統。其中，思政部通常是思想政治理論課“一體多維”協同育人的主動方，而其他部門是協同被動方，需要強有力的運行機制促進彼此之間的有效整合。然而，這種相對松散的組織關系，容易導致協同育人合力不足，甚至可能引發“分力”和“壁壘”。

三是協同育人體制機制缺失。體制機制以規則或運作模式規范主體行動，這些規則蘊含著社會的價值和秩序。思想政治理論課“一體多維”協同育人本質上要求構建一個集管理、教學、科研等于一體的多層級的教育體系，而分工合作的協同機制是關鍵。然而，實踐中部分高校缺乏流暢有效的執行、監督、激勵、評估等體制機制，協同育人的理念就不免會層層弱化，甚至層間斷裂。

（三）協同育人陣地融合乏力

當前高校協同育人制度供給不足，造成治理視角下思想政治理論課“一體多維”協同育人融合發展行為難以落實，各類思想政治育人要素彼此分割、互動乏力，缺乏開展協同育人的系統性和耦合性，主要表現在以下幾方面。

一是思想政治理論課主渠道和主陣地融合不足。思想政治理論課作為育人主渠道，聚焦理論宣講，科研育人、實踐育人、網絡育人、校園文化育人等主陣地聚焦主題教育，忽視思想理論的引領，導致育人合力不足。

二是思政課程與課程思政融合不足。思想政治理論課教師重視思政課程建設，參與專業課程建設不足，專業課教師重視知識技能傳授，忽視德育元素融入，二者缺少“主渠道”與“一段渠”的同頻共振。

三是思想政治理論課教師理論講授與學生日常思政引導融合不足。思想政治理論課教師注重理論教學引導，忽視學生日常思政融入。學生日常思政聚焦活動式教育，強調娛樂性而缺乏思想性和教育性，思想政治理論課教師價值引領作用有待提升。

二、治理理論對“一體多維”協同育人的理論支撐

（一）治理理論研究動態

自1989年世界銀行首次提出“治理危機”一詞以來，治理理論迅猛興起，成為社會科學領域重要的研究議題。國外研究者認為，治理是共同目標協商與共識達成過程[1]，是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事物的諸多方式的總和[2]，是政府分權由多元行動者參與的網絡，強調政府權力對伙伴關系的主導和制約作用[3]。而在社會中心論者（如Philippe Schmitter）看來，政府是一個普通的參與者，治理依靠的是各行動者之間的自主協商。

2013年，黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，治理研究引起我國學界關注。學者們圍繞國家治理（楊開峰，2020）、社會治理（孫計領等，2022）、合作治理（朱明哲等，2022）、協同治理（任婉華等，2021）等領域展開研究。國內學者認為，治理是公共管理活動和過程[4]，是配置主體責權利的制度安排[5]，具有多元主體、多種手段、協作網絡和持續互動等特征[6]。治理是一個過程，治理過程的基礎是協調不是控制，是主體的持續互動[7]，不斷豐富治理研究的新視角。

（二）思想政治教育治理對“一體多維”協同育人理論借鑒

思想政治教育治理是治理理論在教育領域的運用。高校思想政治教育治理體系可以界定為高校黨群、行政、教學等部門共同參與思想政治教育而形成的系統完備的體制機制、法律法規、政策體系、行為程序等的總和，目的是不斷提高政策執行效能，具有協同性、多維性、聯動性和整體性等重要特征。

協同育人是治理理論在教育領域的運用，是各個育人要素的整合及資源在系統內的無障礙流動。協同本身就是治理理論的內在要義[8]，協同強調知識、資源、行為、績效的全面整合[9]，系統內觀念、制度、機制、行為的匹配度都將影響整合效能高低。作為一種復雜的創新組織方式，其關鍵是通過多元主體間的合作和資源整合，形成協同互動的共生模式，借助主體共振產生系統疊加的非線性效用，而育人合力能否實現取決于系統內不同要素的互動和耦合程度。思想政治教育治理結構以實現立德樹人為根本目標，有效回應傳統育人機制中主體間難以流動和有效融合不足的障礙，能夠突破主體間隔閡，實現各類育人資源跨組織整合，避免多維主體間的利益沖突和行為局限，最大限度激活創新活力。

在高校思想政治理論課“一體多維”協同育人的治理體系和關系網絡中，各個主體具有明確的權利、責任和義務。當前高校思想政治理論課“一體多維”協同育人呈現的諸多問題，源于主體之間缺乏良好的協同育人合力。思想政治教育治理理論認為，高校思想政治教育作為帶有政治性和公共性的活動，僅僅依靠思想政治理論課單一主體是不能完成的，而應該依托黨群、行政、教學機構等部門，借助課程建設、實踐教學、基地建設、網絡建設等多維陣地協同育人，形成多元參與的“一體多維”耦合型協同育人模式。

三、治理視域下高校思想政治理論課“一體多維”協同育人路徑優化

（一）加強教育引導，促進思想認同

協同育人共識達成至關重要，治理理論認為沒有一個行動者能夠擁有足夠多的知識、信息和能力來單獨主導一種特定的管理模式。必須樹立整體性觀念，通過教育引導達成理念認同。

一是樹立整體觀念。破除以往僅僅認為思想政治理論課以課堂理論講授為主的思維定式，樹立系統思維，挖掘思想政治教育要素，調整思想政治教育結構，注重功能互補，強化整體聯動。在操作層面，由學校組織制定總體方案，馬克思主義學院、教務處、團委、學生處、教育教學評估中心、各二級學院等相關部門協同推進。

二是通過政策文本研讀達到思想共識。近年來，國家先后出臺一系列重要政策文件，推進高校思想政治教育工作。各級教育行政部門和高校要加強相關政策文本研讀，做好相關文件精神的傳達和宣傳，將政策文本轉化為管理文本，在精神解讀、理念共識、指導策略等方面下功夫，促進政策與對策、理論與實踐等有機融合。

三是加強培訓學習提升理念認同。高校應發揮理論優勢，在運作模式、創新手段、操作程序等方面下功夫。借助集體學習、專題講座、管理培訓等方式幫助教育行政人員和高校教師明晰協同育人意蘊、價值和目標，使其更為準確地把握自身在思想政治理論治理中的權利、責任和義務，最終促進協同育人目標達成。

（二）完善體制機制，實現制度協同

高校思想政治理論課“一體多維”協同育人是一項系統性、綜合性的改革舉措，需要設定相應的契約規則和制度安排，不同制度安排可能導致不同的治理行為，需要借助相關制度和體制機制來協調不同育人主體之間的關系。

一是加強組織領導，優化組織體系。建立健全思想政治理論課“一體多維”協同育人組織領導體制，成立思想政治理論課“一體多維”協同育人領導小組，負責制定思想政治理論課“一體多維”協同育人發展戰略、重大政策措施、審議重點工作，確保協同育人工作順利實施。

二是強化政策支持，創新政策舉措。推進思想政治理論課“一體多維”協同育人，貫徹落實國家關于協同育人的各項優惠政策措施，著力從人力、物力和財力等方面給予政策支持，優化育人環境，確保各項政策措施能落實到位。各部門要進一步制定實施細則，加強協同育人分工與合作。

三是完善考評考核機制，強化結果運用。圍繞思想政治理論課“一體多維”協同育人目標任務要求，建立相對穩定的考核指標體系，建立“年度評價、中期評估、終期總結”的閉環考評機制，定期開展綜合評估和專項評估，及時發現和解決突出問題。強化結果運用，把育人實效納入績效考核范疇。

（三）助推多元陣地融合發展，達成行動協同

治理理論倡導多元主體協同行動實現善治[4]。高校思想政治理論課“一體多維”協同育人是一個運動變化發展的過程，涉及高校教學、黨群、行政等多個部門，要求推進思想政治理論課與課程思政、網絡、課外思政等育人陣地協同發展。

一是協同課程思政，挖掘課程思政育人功能。推進課程思政建設，深挖課程思政內涵，促進價值塑造、知識傳授和能力培養融合發展。加強教師隊伍建設，打造精品課程，抓好課堂建設，完善課程思政工作體系、教學體系和內容體系。推動課程思政與思政課程同心同向，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系，以實現全員全程全方位育人。

二是協同網絡思政，發揮網絡育人功效。制定網絡教學工作方案，著力打造線上線下協同育人陣地。利用中國大學慕課、超星、騰訊課堂、智慧樹網等多個平臺，自建空中課堂、混合課堂、翻轉課堂等教學方式。注重課堂教學與網絡教學的有機結合，探討“網絡+思政”教學模式。在網絡教學內容方面突出德育元素，促進思政目標達成。

三是協同課外思政活動，增強課外思政育人成效。健全學生日常思政管理體制，完善評價與激勵機制。加強學生日常思政隊伍建設，建立優秀的管理隊伍。把思想政治教育融入社會實踐、志愿服務、實習實訓、勞動教育等活動中，打造形式多樣的“行走的思政課”。引導學生熱愛科學，積極組織師生參加全國科學道德宣講教育講座，培養學生的科學精神和創新意識。

參考文獻

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The Dilemma and Solution of “One Body with Many Dimensions” Coordinated Education：

Taking the Ideological and Political Theory Course in Colleges and Universities as an Example

ZHENG Wen

（Marxist Institute， Yunnan University of Chinese Medicine， Kunming， Yunnan 650500， China）

Abstract： Ideological and political theory course of “one body with many dimensions” collaborative education plays an important role in the implementation of moral education. Because “one body with many dimensions” collaborative education belongs to different functional departments， and has the characteristics of subject diversity and level multiplicity， there are some difficulties in practice， such as lack of consensus， institutional defects， lack of integration and so on. The governance theory emphasizes multiple participation and co-governance through consultation， which can provide theoretical support for “one body with many dimensions” collaborative education of ideological and political theory course. We must establish an overall concept， reach an ideological consensus through the study of policy texts， strengthen education and guidance， promote ideological identity， improve systems and mechanisms， promote institutional synergy， and build multiple fronts such as curriculum ideological and political education， network and campus culture to promote integration and synergy.

Key words： ideological and political theory course in colleges and universities; one body with many dimensions; collaborative education; governance solution