大數(shù)據(jù)視角下基層公共文化數(shù)字化服務(wù)研究

隨著科技水平的不斷提高，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既促進(jìn)了基層公共文化數(shù)字化的快速發(fā)展，也給其發(fā)展帶來(lái)了困境和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為受傳統(tǒng)組織理念的影響對(duì)公共文化數(shù)字化建設(shè)重視程度不夠，基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不足，財(cái)政資金投入不足，以及基層公共文化服務(wù)缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍。為此，本文基于大數(shù)據(jù)和基層公共文化數(shù)字化基本理論，分析大數(shù)據(jù)視角下基層公共文化數(shù)字化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，以及促進(jìn)基層公共文化數(shù)字化發(fā)展的策略，致力于推進(jìn)基層公共文化數(shù)字化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)和基層公共文化數(shù)字化服務(wù)概述

（一）“大數(shù)據(jù)”的概念

隨著社會(huì)的高速發(fā)展、科技發(fā)達(dá)以及信息的快速流通，我國(guó)進(jìn)入了高科技時(shí)代，而“大數(shù)據(jù)”就是高科技時(shí)代的產(chǎn)物，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，促進(jìn)了社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展，使人們之間的交流越來(lái)越密切，生活也越來(lái)越方便。大數(shù)據(jù)的主要特征是數(shù)據(jù)量巨大、分析高效、種類和來(lái)源多樣化、應(yīng)用價(jià)值高、數(shù)據(jù)真實(shí)有效。大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用意義主要在于對(duì)龐大的、有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互式的查詢效率和分析能力。根據(jù)相關(guān)文件精神，我國(guó)提出建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放、國(guó)家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障、政府治理、公共服務(wù)、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等10個(gè)大數(shù)據(jù)工程，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。[1]

（二）基層公共文化服務(wù)數(shù)字化概述

基層一般是指縣級(jí)及以下的機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等，是我國(guó)多數(shù)人民群眾生活、學(xué)習(xí)和工作的地方，也是基層公共文化服務(wù)的重點(diǎn)范圍。公共文化服務(wù)主要是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，向人民群眾提供公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)，是滿足廣大人民群眾精神文化需求的主要載體。為了讓人民群眾能夠隨時(shí)隨地充分利用公共文化資源，豐富精神文化生活，各省市基于大數(shù)據(jù)推出“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，大力推進(jìn)基層公共文化數(shù)字化服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代的公共文化數(shù)字化共享平臺(tái)。基層公共文化數(shù)字化平臺(tái)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，各地政府鼓勵(lì)支持發(fā)展基層公共文化數(shù)字化服務(wù)，可以豐富基層公共文化的服務(wù)途徑，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。[2]

二、基層公共文化數(shù)字化發(fā)展中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的主要作用

（一）有利于提升基層公共文化服務(wù)效能

目前，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)是推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化建設(shè)是提高公共文化服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國(guó)已進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，形成了龐大的數(shù)字社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已普及到千家萬(wàn)戶，成為大眾獲取文化信息的主要途徑。[3]傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)方式受服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人群以及服務(wù)范圍的影響，已不能滿足大眾的精神文化需求，也不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。在新時(shí)代大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以準(zhǔn)確地分析判斷出大眾的文化需求，從盲目服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，既可以滿足大眾的需求，又可以提升基層公共文化服務(wù)效能。

（二）有利于豐富基層公共文化創(chuàng)意成果

隨著國(guó)家對(duì)基層公共文化數(shù)字化發(fā)展建設(shè)的大力支持，基層公共文化服務(wù)部門整合了公共文化資源數(shù)據(jù)和大眾的文化需求數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)有利于對(duì)文化資源進(jìn)行整合和提升，從而促使基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新，滿足大眾不同的精神文化需求。基層公共文化服務(wù)與大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)的數(shù)字化和智能化發(fā)展，激發(fā)新的文化創(chuàng)意，從而產(chǎn)生新的效益和價(jià)值。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源共享

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，充分利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維，有利于推進(jìn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)水平。然而，傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，大數(shù)據(jù)時(shí)代大眾獲取文化的渠道除了實(shí)體的文化環(huán)境以外，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取，豐富了大眾的文化交流方式。[4]基于大數(shù)據(jù)打造基層公共文化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)打破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，并且不受時(shí)間和地域的限制，實(shí)現(xiàn)了公共文化資源共享。

三、基層公共文化數(shù)字化發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）重視程度不足

當(dāng)前各地的基層公共文化數(shù)字化建設(shè)水平并未達(dá)到要求，未能充分發(fā)揮其價(jià)值，主要是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)理念的影響，各地對(duì)基層公共文化數(shù)字化服務(wù)發(fā)展重視程度不足。一方面，各地基層公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)僅僅是為了完成上級(jí)部門的考核，基層公共文化服務(wù)大多停留在硬件設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)的文化組織形式上，數(shù)字化服務(wù)建設(shè)水平不高。并且很多地區(qū)并沒(méi)有設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)基層公共文化數(shù)字化服務(wù)建設(shè)，導(dǎo)致公共文化數(shù)字化建設(shè)沒(méi)有規(guī)章制度可依，也缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。另一方面，廣大群眾是基層公共文化數(shù)字化服務(wù)的主要對(duì)象，但各地在推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有提前了解廣大群眾對(duì)公共文化服務(wù)的真實(shí)需求，沒(méi)有征詢?nèi)罕姷囊庖姡且陨霞?jí)部門的考核內(nèi)容作為數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此制定發(fā)展策略和規(guī)劃，并沒(méi)有考慮大眾的滿意度。由此可見，各地對(duì)基層公共文化數(shù)字化服務(wù)建設(shè)重視程度不足，影響了基層公共文化數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新能力不足

滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求是基層公共文化數(shù)字化建設(shè)的主要目的。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的文化素質(zhì)不斷提高，對(duì)公共文化數(shù)字化服務(wù)的要求也在不斷變化，要進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)基層公共文化服務(wù)的滿意度，就要不斷創(chuàng)新公共文化數(shù)字化建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，基層文化資源不斷豐富，但由于基層公共文化服務(wù)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足，未能充分利用大數(shù)據(jù)來(lái)輔助相關(guān)部門作出科學(xué)決策，未能開發(fā)新的文化產(chǎn)品，無(wú)法滿足群眾對(duì)多元文化的需求，導(dǎo)致基層公共文化數(shù)字化發(fā)展速度緩慢。[5]

（三）資金投入不足

制約基層公共文化數(shù)字化建設(shè)的主要因素是資金投入不足，各地對(duì)基層公共文化建設(shè)資金投入的多少取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，大眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求越大，政府就會(huì)加大資金投入。但是，由于多數(shù)基層政府財(cái)政能力有限，對(duì)公共文化建設(shè)的資金投入較少，無(wú)法滿足公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的資金需求。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)財(cái)政總支出為24.63萬(wàn)億元，其中教育支出3.76萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出為1.92萬(wàn)億元，公共文化服務(wù)體系建設(shè)支出230.3億元，公共文化服務(wù)體系建設(shè)支出占財(cái)政總支出的比重為0.09%，公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。[6]當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)依舊是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，對(duì)基層公共文化數(shù)字化建設(shè)資金投入有限，使得基層公共文化數(shù)字化建設(shè)舉步維艱。

（四）專業(yè)人才缺乏

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的支撐，近年來(lái)，我國(guó)雖然大力支持發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍，但是基層公共文化數(shù)字化服務(wù)管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員仍然缺乏。目前，大多數(shù)基層公共文化服務(wù)人員是由相關(guān)部門招聘的事業(yè)編制人員，人員數(shù)量有限且招聘時(shí)并沒(méi)有專業(yè)限制，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才缺乏。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化專業(yè)技術(shù)人才是促進(jìn)基層公共文化數(shù)字化發(fā)展的核心力量，由于當(dāng)前我國(guó)基層公共文化數(shù)字化發(fā)展仍處于初級(jí)階段，信息化專業(yè)人員的缺乏導(dǎo)致基層公共文化數(shù)字化建設(shè)水平較低，無(wú)法順利進(jìn)行公共文化資源的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)整合等工作，因此無(wú)法滿足群眾對(duì)公共文化數(shù)字化的需求。另外，基層待遇較低等原因也是導(dǎo)致人才缺乏的直接因素，專業(yè)人才有限直接影響了基層公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。

四、推進(jìn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)理念已不能滿足信息時(shí)代的發(fā)展要求，因此，應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基層公共文化數(shù)字化創(chuàng)新，革新傳統(tǒng)的服務(wù)理念。一方面，各地要改變傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)理念，例如，在文化資源供給方面，可以依托大數(shù)據(jù)為群眾提供多元化、個(gè)性化的文化資源，滿足不同人群的文化需求。在文化資源傳播方面，可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)專業(yè)的閱讀軟件，像電子閱覽室、數(shù)字圖書館等，使群眾隨時(shí)隨地可以查找資料。[7]另一方面，各地要充分重視并支持和鼓勵(lì)基層公共文化數(shù)字化發(fā)展，以滿足當(dāng)前人民群眾的精神文化需求為工作目標(biāo)，依托大數(shù)據(jù)整合各類文化資源，分析大眾的文化需求，為大眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，從而不斷提高基層公共文化服務(wù)品質(zhì)。

（二）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)

開發(fā)建設(shè)基層公共文化數(shù)字化服務(wù)共享平臺(tái)的關(guān)鍵是大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、挖掘以及分析功能，利用大數(shù)據(jù)收集整合大量的文化素材和文化資源，滿足共享平臺(tái)建設(shè)的文化資源儲(chǔ)備，滿足基層群眾的不同需求。[8]一方面，通過(guò)建設(shè)基層公共文化數(shù)字化服務(wù)共享平臺(tái)，可以為基層群眾提供一站式的公共文化服務(wù)，共享平臺(tái)的建設(shè)既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層公共文化服務(wù)工作的智能管理，又能滿足不同學(xué)歷、不同年齡、不同職業(yè)以及不同地區(qū)的文化需求，提升基層公共文化數(shù)字化水平。另一方面，通過(guò)基層公共文化共享平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以準(zhǔn)確掌握基層群眾的文化需求，也可以通過(guò)共享平臺(tái)收集基層群眾的意見和建議，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，共享平臺(tái)會(huì)根據(jù)用戶的歷史瀏覽和搜索數(shù)據(jù)向用戶自動(dòng)推送他們感興趣的文化信息，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提高基層公共文化數(shù)字化服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘和分析功能的應(yīng)用可以輔助基層相關(guān)部門作出相關(guān)的決策，依托數(shù)據(jù)事實(shí)作出的決策更加科學(xué)、實(shí)用。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化，可以加強(qiáng)基層相關(guān)部門與群眾的交流互動(dòng)，有利于了解大眾需求，從而作出有力決策。一方面，根據(jù)基層公共文化數(shù)字化工作的需要，基于大數(shù)據(jù)建立決策系統(tǒng)，通過(guò)整理、分析基層公共文化數(shù)字化服務(wù)信息數(shù)據(jù)，了解基層群眾需求，從而做出科學(xué)決策，為基層公共文化數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程指明方向。[9]另一方面，面對(duì)海量的公共文化數(shù)據(jù)信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用可以收集分析基層群眾的文化需求，為相關(guān)部門決策提供準(zhǔn)確的信息支撐，各項(xiàng)決策均以滿足大眾的文化需求為目標(biāo)，可以大大提高公共文化服務(wù)的群眾滿意度，提升決策服務(wù)效能。

（四）加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

影響基層公共文化數(shù)字化發(fā)展的主要因素之一就是人才，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才是提升基層公共文化數(shù)字化服務(wù)的關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)培養(yǎng)數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才和管理人員，可以通過(guò)與高校合作的方式，共同培養(yǎng)精通數(shù)字化管理、人工智能以及編程的信息專業(yè)技術(shù)人才，可以充分利用大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理、分析等技術(shù)，了解大眾需求，為大眾提供高效、便捷的基層公共文化數(shù)字化服務(wù)。[10]其次，由于大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)在不斷更新，所以相關(guān)部門還要定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期考核，確保每一位工作人員成為既擅長(zhǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，為基層公共文化數(shù)字化發(fā)展提供人才支撐。最后，有關(guān)部門可以適當(dāng)提高數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才的福利待遇，留住人才。

五、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，促進(jìn)了數(shù)字信息化與文化的融合發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的文化傳播方式，群眾對(duì)公共文化服務(wù)有了更高的要求，傳統(tǒng)的基層公共文化服務(wù)已不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，因此，公共文化服務(wù)必須基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。但當(dāng)前我國(guó)的基層公共文化數(shù)字化建設(shè)水平相對(duì)較低，各地區(qū)重視程度不足、發(fā)展不平衡、資金有限以及人才不足等突出問(wèn)題影響了基層公共文化數(shù)字化服務(wù)水平，各地區(qū)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)基層公共文化數(shù)字化發(fā)展，找準(zhǔn)方向和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：楊宗生，男，本科，甘肅省文化館，中級(jí)，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 于美琪）