越南不甘“代工”，向高端產業爬升

日前，越南政府批準了《2021-2030年外國投資合作戰略》（下稱“戰略文件”），其首要目標是吸引高科技和高附加值的項目，更好地對接國際生產鏈和供應鏈。

? 越南政府推出這一戰略文件表明，越南在面對外國投資方面有了自己的篩選標準，更加“挑食”。越南官方媒體也稱，這一文件的出臺實施，是越南吸引外國直接投資的“一個里程碑”。

渴望科技

? 代表官方發聲的越南通訊社在6月4日公布，政府常務副總理范平明簽發決定，批準《2021-2030年外國投資合作戰略》。越南媒體稱，這是越南政府首個專門吸引和使用外資的戰略性文件。對于戰略的首要目標，文件提出要吸引先進技術、科技4.0、附加值高、具有積極發展意義的、連接全球生產鏈和供應鏈的項目。

? 越南近期對于引進高科技項目表達了很強的愿望。越南總理范明政在5月11-17日期間率越南代表團訪問美國。在行程的最后一天，他安排了非常密集的硅谷行程。5月17日，范明政先后走訪了英特爾、蘋果、谷歌、微軟、Meta等科技企業，以及金融機構和風險投資基金等。

? 范明政明確表示，越南對技術有著強烈的渴望，投資越南對于科技巨頭而言將是一個明智的選擇。在會見蘋果首席執行官（CEO）庫克時，范明政說，“各個年齡段的越南人，尤其是城里人，都非常喜歡蘋果的科技產品”，希望蘋果加強在越南投資。

? 庫克則表示，蘋果確實希望在越南擴展供應鏈建設，開拓亞洲市場。蘋果在越南沒有直營工廠，但在越南各地有31家蘋果的代工廠，員工約16萬人，為蘋果產品生產和組裝電子零件和設備。

? 越南外交部發言人黎氏秋姮5月26日在越南外交部例行記者會上也表示，鼓勵外國投資者加大對符合越南優先發展方向的領域投資力度的政策，其中以先進技術、新技術、綠色技術等為優先。

? 對于未來越南需要引進怎樣的外資，起草戰略文件的越南計劃和投資部提出了七項標準，涉及投資效益、勞動力、工藝技術、技術轉讓、聯結性和輻射作用、環保和國防安全。如以投資效益為準繩，越南提出，要限制投資資金少但用地面積大、造成土地資源浪費的小項目;從用工人數考慮，文件提出要提高勞動力使用效率，減輕勞動力過度集中對基礎設施造成的沖擊。

投資越南

文件還對未來越南引進外資的水平，提出了非常具體的目標——例如，要求到2030年，在越南開展業務的世界500強企業數量增加50%;在世界銀行營商環境排名中躋身東盟三強和世界60強國名單。

? 根據越南計劃與投資部外商投資局公布的統計數據，2022年第一季度，越南引進的外國直接投資資金總額達到89億美元，外國直接投資到位資金為44.2億美元，比2021年同期增長了7.8%，創5年來新高。

? 外國直接投資的增長與越南宏觀經濟增長的態勢相吻合。據越南計劃與投資部統計總局5月29日公布的數據，越南2022年前5月累計貨物進出口總額達3051億美元，同比增長15.6%。今年前5個月，越南貨物出口額約達1530億美元，同比增長16.3%，農業、工業、旅游、服務等領域也呈現強勁增長跡象。

? 上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新表示，越南經濟其實在疫情前就增長迅猛，每年GDP增長率在7%-8%左右，受到疫情影響后迅速恢復，現在尚能保持5%-6%。周士新還指出，越南和中國在國情和文化上有相似之處，在發展的過程中，充分借鑒了中國的成功經驗，吸取了中國的挫折教訓，體現了它“船小好掉頭”的優勢。

? 越南經濟專家預測，電子商務、金融銀行、信息技術將是越南復蘇和增長最快的經濟領域。不過，專家也警告稱，部分行業和領域的發展，將會遭受俄烏沖突持續和原材料供應緊張等因素的影響。

? 就原材料供應問題，周士新表示，越南在生產鏈和產業鏈的上游非常依賴中國。根據中國海關公布的2021年數據，中國是越南最大的中間產品供應國，占越南進口總額的41.5%。越南勞動密集型制造業嚴重依賴中國的原材料和設備。在大量向美國出口的同時，越南企業也越來越融入中國的產業鏈和供應鏈。周士新表示，越南確實非常渴望吸引具有技術實力的企業到越南落戶，但有意向的投資者非常有必要作好調研，管控風險。

? 周士新指出，對于部分行業有較高的政策風險，越南政府更希望讓民族企業去做，對外資沒有想象中那么開放。他說，以5G技術為例，不少中國公司已經在當地落地生產設備，但始終沒有獲得在當地運營的資格。周士新還告訴記者，越南城鎮化進程迅猛，勞動福利和土地價格增長非常之快，如他在越南進行調研時發現，工人的薪酬每年增長10%-20%，隔幾年翻一番是很正常的現象，這可能就會壓縮企業的利潤預期。

? 評論人士指出，越南的勞動者不再簡單地滿足有一份工作，而開始追求性價比，那些勞動強度大、收入較低的行業將首當其沖地面臨招工難等問題，外資企業在未來可能不得不面臨再一次的產業鏈轉移。

（摘自《第一財經日報》錢小巖）