王兵,吳曉柯,任璐怡,陶忠良
(浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,浙江 杭州 310020)
浙農(nóng)碼以二維碼、近場(chǎng)通信(NFC)、頻射識(shí)別(RFID)等為載體,通過(guò)數(shù)字孿生,為浙江省涉農(nóng)領(lǐng)域的人、物、組織建立統(tǒng)一的數(shù)字標(biāo)識(shí),為萬(wàn)物互聯(lián)提供身份保障。浙農(nóng)碼可以與各類(lèi)有賦碼需求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)靈活對(duì)接,針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景提供統(tǒng)一的對(duì)接方案,在不影響原業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用的同時(shí),又可通過(guò)浙農(nóng)碼進(jìn)行信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合和功能集成,進(jìn)而達(dá)到只需一個(gè)“浙農(nóng)碼”,就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的“碼”上查詢(xún)、監(jiān)管、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等功能的效果,建成數(shù)據(jù)服務(wù)統(tǒng)一入口。浙農(nóng)碼還可以通過(guò)賦色來(lái)表示安全信息,直觀(guān)顯示當(dāng)前碼所關(guān)聯(lián)的主體對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度,通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)進(jìn)行預(yù)警提示及處置建議。
電子健康碼在浙江首創(chuàng)且迅速在全國(guó)推廣應(yīng)用,自2020年2月上線(xiàn)以來(lái),在疫情防控過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。健康碼利用全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)涉疫重點(diǎn)人員信息、核酸檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享。根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)研判,動(dòng)態(tài)設(shè)置“健康碼”賦碼規(guī)則和數(shù)據(jù)接口,應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)匯聚起來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析,客觀(guān)全面地反映疫情發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì),為政府決策觸達(dá)更多群體、覆蓋更多場(chǎng)景、取得更多成效提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。目前,電子健康碼是國(guó)家衛(wèi)生健康部門(mén)為城鄉(xiāng)居民辦理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)通用的就診服務(wù)卡,它是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代居民健康身份統(tǒng)一標(biāo)識(shí),同時(shí)也是衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)統(tǒng)一入口[1]。除基礎(chǔ)的防疫功能之外,健康碼已經(jīng)延伸到消費(fèi)、醫(yī)療、公共交通等場(chǎng)景,為群眾生活提供便利。
2020年6月,浙江省推出企業(yè)碼,以二維碼為標(biāo)識(shí),以企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)和涉企數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),以浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)為應(yīng)用支撐,以企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用為突破口,以便捷、高效、精準(zhǔn)、開(kāi)放、安全為特點(diǎn),圍繞政策直達(dá)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈合作和政銀企聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié),通過(guò)多系統(tǒng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)資源集成利用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的“最多跑一次”。根據(jù)企業(yè)高頻應(yīng)用的需要,先期開(kāi)發(fā)上線(xiàn)掃碼進(jìn)碼、碼上名片、碼上政策、碼上直辦、碼上訴求、碼上融資、碼上合作、碼上信用等八方面功能。
健康碼、企業(yè)碼的實(shí)踐,屬于大數(shù)據(jù)技術(shù)的典型案例,為各領(lǐng)域探索“碼”上應(yīng)用提供良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
二維碼伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代而興起,具有便捷、安全、高信息、低成本、移動(dòng)化等特點(diǎn),碼的存在改變了社會(huì)連接方式,相比傳統(tǒng)的傳播方式,現(xiàn)代數(shù)字化的連接方式更加精準(zhǔn)高效,加速了人與信息、物與信息、組織與信息的融合,并影響改變著主體的行為方式。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域用碼主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是展現(xiàn)方式不規(guī)范,浙江省內(nèi)就存在各種各樣的農(nóng)業(yè)碼,每一種碼都有其不同的界面設(shè)計(jì),百姓感知中非官方賦碼平臺(tái)缺乏公信力,降低了掃碼意愿;二是碼制、數(shù)據(jù)內(nèi)容不統(tǒng)一,碼制的多樣化是一物一碼蓬勃發(fā)展的時(shí)代剛需,但眾多碼制的出現(xiàn),為一物一碼、智能包裝、企業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)帶來(lái)困難;三是缺乏有效監(jiān)管,碼的分散使用,難以做到對(duì)信息保護(hù)和信息共享的統(tǒng)籌兼顧,在數(shù)據(jù)集中、交換共享的同時(shí),也加大了信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范的難度,哪些信息需要共享、如何共享,哪些數(shù)據(jù)應(yīng)用需要進(jìn)行監(jiān)管,碼之中包含的個(gè)人、產(chǎn)品以及企業(yè)信息,如何保證這些信息不被濫用,如何在監(jiān)管之下分權(quán)限開(kāi)放利用是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。
浙農(nóng)碼自2020年11月上線(xiàn)以來(lái),已對(duì)浙江省涉農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)場(chǎng)(漁場(chǎng)、牧場(chǎng))、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)、漁船、船員、低收入農(nóng)戶(hù)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品等主體對(duì)象進(jìn)行賦碼,初步建成了統(tǒng)一管理的浙農(nóng)碼總倉(cāng)和省、市、縣三級(jí)貫通的數(shù)據(jù)駕駛艙,接入了一批特色明顯的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,匯聚了一批“碼”上集成的功能服務(wù)。截至2021年9月,浙農(nóng)碼總倉(cāng)累計(jì)賦碼116.6萬(wàn)次、用碼333.8萬(wàn)次、監(jiān)測(cè)到轉(zhuǎn)碼動(dòng)態(tài)4.5萬(wàn)次。已接入“浙農(nóng)促富”“浙農(nóng)牧”“浙漁安”等6個(gè)省級(jí)應(yīng)用,以及安吉白茶、仙居“親農(nóng)在線(xiàn)”、桐鄉(xiāng)“田保姆”等11個(gè)地方應(yīng)用,已實(shí)現(xiàn)“碼”上查詢(xún)、溯源、政策、監(jiān)管、預(yù)警等20余項(xiàng)功能服務(wù)。浙農(nóng)碼主要圍繞圖1幾個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。

圖1 浙農(nóng)碼的系統(tǒng)架構(gòu)
浙農(nóng)碼制定了數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、數(shù)據(jù)維度規(guī)范、數(shù)據(jù)接入規(guī)范、二維碼呈現(xiàn)規(guī)范4個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為涉農(nóng)的主體對(duì)象建立統(tǒng)一的數(shù)字標(biāo)識(shí),利用區(qū)塊鏈系統(tǒng)進(jìn)行信息存證,保障浙農(nóng)碼數(shù)據(jù)上鏈安全存儲(chǔ),確保碼信息不可篡改、公開(kāi)透明、安全可信和可追溯,為萬(wàn)物互聯(lián)提供身份保障。
一是數(shù)據(jù)編碼規(guī)范:廣泛參照國(guó)家各類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn),浙農(nóng)碼長(zhǎng)度19位,由純數(shù)字組成,設(shè)置版本碼、唯一標(biāo)識(shí)編碼,保證編碼唯一性;二是數(shù)據(jù)維度規(guī)范:包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)資裝備、農(nóng)戶(hù)、行政村等核心業(yè)務(wù)群數(shù)據(jù)資源,對(duì)數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)群組和資源類(lèi)型進(jìn)行劃分,梳理業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用,以類(lèi)別的屬性或特征對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化,歸并各單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù);三是數(shù)據(jù)接入規(guī)范:采用統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn),包括數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用應(yīng)用程序編程接口和網(wǎng)絡(luò)接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理、建庫(kù)、匯編與發(fā)布,具體包括信息資源的格式、質(zhì)量、處理方法和獲取方法等,提高了數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)質(zhì)量,使數(shù)據(jù)加工達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而利于數(shù)據(jù)交流與共享;四是二維碼呈現(xiàn)規(guī)范:規(guī)定浙農(nóng)碼統(tǒng)一界面設(shè)計(jì)及其賦色規(guī)則。默認(rèn)綠色為正常色,黃色和紅色為預(yù)警色,其中紅色為最高預(yù)警,黃色次之,由浙農(nóng)碼平臺(tái)統(tǒng)一給出色值范圍,第三方系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)的預(yù)警邏輯自主選擇使用。
浙農(nóng)碼直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各類(lèi)主體對(duì)象提供服務(wù),支持浙里辦、浙政釘和社會(huì)化終端掃碼,是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、鄉(xiāng)村治理、精準(zhǔn)扶貧、漁船管理、動(dòng)物防疫、數(shù)字牧場(chǎng)等場(chǎng)景應(yīng)用的服務(wù)入口,基于精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理,提供“一站式”“一對(duì)一”的信息聚合和功能集成。
浙農(nóng)碼支持省市縣應(yīng)用場(chǎng)景接入,應(yīng)用場(chǎng)景提交必要的信息,經(jīng)審核批準(zhǔn)后正式上線(xiàn)浙農(nóng)碼總倉(cāng)。各已建并自主賦碼的應(yīng)用場(chǎng)景若需接入浙農(nóng)碼,應(yīng)將碼數(shù)據(jù)與總倉(cāng)關(guān)聯(lián),使用浙農(nóng)碼作為服務(wù)入口。新建或待建的應(yīng)用場(chǎng)景如有基于浙農(nóng)碼賦碼對(duì)象的功能應(yīng)用,應(yīng)向浙農(nóng)碼總倉(cāng)提出用碼申請(qǐng),由總倉(cāng)賦碼后進(jìn)行“碼”上功能的開(kāi)發(fā)建設(shè),應(yīng)用場(chǎng)景可以自主創(chuàng)建服務(wù)內(nèi)容,以H5頁(yè)面的形式提供。應(yīng)用服務(wù)主要有面向治理端的政府治理類(lèi),面向服務(wù)端的主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi),以及面向社會(huì)端開(kāi)放的社會(huì)參與類(lèi)。已接入的應(yīng)用場(chǎng)景通過(guò)浙江省公共數(shù)據(jù)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流(圖2)。

圖2 浙農(nóng)碼應(yīng)用場(chǎng)景的接入流程
以網(wǎng)絡(luò)化、集成化、移動(dòng)化為導(dǎo)向,邊建設(shè)邊完善,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、挖掘和分析應(yīng)用,促進(jìn)“碼”上服務(wù)高效便捷。強(qiáng)化資源整合和部門(mén)聯(lián)動(dòng),積極完善業(yè)務(wù)鏈條,實(shí)現(xiàn)碎片化服務(wù)向“一條龍”全流程服務(wù)轉(zhuǎn)變,不斷優(yōu)化用戶(hù)用碼體驗(yàn)。基于浙江省鄉(xiāng)村大腦底層數(shù)據(jù)支撐,結(jié)合各接入應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)歸集,以?huà)叽a互動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)碼上查詢(xún)、碼上政策、碼上溯源、碼上營(yíng)銷(xiāo)、碼上監(jiān)管、碼上辦事、碼上保險(xiǎn)、碼上補(bǔ)貼等多種服務(wù)功能。比如,依托浙農(nóng)碼歸集的主體對(duì)象數(shù)據(jù),可以精準(zhǔn)計(jì)算政策與主體間的匹配度,找到符合主體訴求的政策集,然后依托底層共享的數(shù)據(jù),打通辦事服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”,自動(dòng)把主體該得的政策優(yōu)惠落實(shí)到位。
以安吉白茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景為例,浙農(nóng)碼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)如下功能應(yīng)用:一是“碼”溯源,安吉白茶產(chǎn)品入市均需要申請(qǐng)使用浙農(nóng)碼,手機(jī)掃碼即可獲知產(chǎn)品基地、品質(zhì)追溯、智能監(jiān)測(cè)等信息,實(shí)現(xiàn)品牌和展示信息的可控管理;二是“碼”上監(jiān)管,安吉白茶核心生產(chǎn)基地安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)站,配置全景可視化視頻監(jiān)控、水肥一體化智能灌溉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等智能管理裝備,實(shí)時(shí)傳輸生產(chǎn)、加工等數(shù)據(jù)至浙農(nóng)碼總倉(cāng),實(shí)時(shí)監(jiān)管白茶生產(chǎn),及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;三是“碼”上營(yíng)銷(xiāo),對(duì)接安吉白茶茶城交易系統(tǒng),結(jié)合茶農(nóng)可交易余量給主體碼賦色,監(jiān)管部門(mén)查看主體碼進(jìn)行監(jiān)管,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)安吉本地白茶交易可控、可管、可信的目的;四是“碼”上數(shù)據(jù)服務(wù),將不同系統(tǒng)中涉及安吉白茶的經(jīng)營(yíng)主體信息、生產(chǎn)要素信息、烘干加工信息等三大類(lèi)要素信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一賦碼,形成浙農(nóng)碼安吉白茶全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)倉(cāng),實(shí)現(xiàn)安吉白茶的點(diǎn)、線(xiàn)、面、體多維度數(shù)據(jù)分析,有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理。
浙農(nóng)碼總倉(cāng)聚焦涉農(nóng)主體對(duì)象的核心需求,為碼上服務(wù)功能提供基礎(chǔ)支撐,主要包括四個(gè)功能模塊:一是碼管理,全流程記錄生碼、激活、賦色、關(guān)聯(lián)、作廢等環(huán)節(jié),通過(guò)可視化方式展示應(yīng)用場(chǎng)景接入,掃碼、示碼等用碼情況;二是標(biāo)準(zhǔn)管理,更新維護(hù)編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、碼的呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用場(chǎng)景接入標(biāo)準(zhǔn);三是用戶(hù)管理,維護(hù)各應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接的服務(wù)商信息,并可針對(duì)系統(tǒng)不同用戶(hù)進(jìn)行人員維護(hù)、角色與權(quán)限管理等;四是應(yīng)用管理,包括應(yīng)用場(chǎng)景接入、服務(wù)上架下架和接口管理,以及碼全生命周期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),同時(shí),建設(shè)省、市、縣三級(jí)貫通的數(shù)據(jù)駕駛艙,設(shè)置賦碼統(tǒng)計(jì)、用碼分析、場(chǎng)景服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能模塊,多層次展示賦碼用碼數(shù)據(jù)信息和已接入場(chǎng)景應(yīng)用詳情,通過(guò)數(shù)據(jù)集成提供紅黃碼監(jiān)測(cè)預(yù)警。
各接入的應(yīng)用場(chǎng)景向浙農(nóng)碼總倉(cāng)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)主體、資源裝備、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品的用碼標(biāo)識(shí),根據(jù)碼的不同使用方式,實(shí)行不同流程。用于實(shí)體標(biāo)簽制作的浙農(nóng)碼,碼生成之后將二維碼結(jié)合設(shè)計(jì)稿打印成實(shí)體標(biāo)簽,用于用戶(hù)掃碼。用于電子化展示的浙農(nóng)碼,碼生成之后,主體打開(kāi)示碼終端,可進(jìn)行賦色展示。用戶(hù)在進(jìn)行掃碼、示碼操作時(shí),總倉(cāng)系統(tǒng)判斷碼是否存在,對(duì)實(shí)際判斷的結(jié)果給予不同的提示信息,若碼真實(shí)有效,應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)鏈接和參數(shù)跳轉(zhuǎn)至具體頁(yè)面,并記錄統(tǒng)計(jì)碼的使用次數(shù)、時(shí)間和掃碼用戶(hù)及端口等數(shù)據(jù)(圖3)。

圖3 浙農(nóng)碼賦碼的應(yīng)用流程
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新要素,信息技術(shù)成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新工具。在實(shí)踐中,鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)幫助農(nóng)民提升信息技能以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展[2]。浙農(nóng)碼是數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)的集成應(yīng)用,也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體,致力于構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,通過(guò)促進(jìn)行業(yè)精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)服務(wù),有利于加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的整體進(jìn)程,能夠有效促進(jìn)農(nóng)民生活改善和農(nóng)村全面發(fā)展,提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效,賦能鄉(xiāng)村振興。
浙農(nóng)碼作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集沉淀、關(guān)聯(lián)融合和決策分析的平臺(tái),發(fā)揮著良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在對(duì)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、生產(chǎn)決策和營(yíng)銷(xiāo)建議等服務(wù)支撐,促進(jìn)涉農(nóng)主體經(jīng)營(yíng)收益的增長(zhǎng)。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造和提升鄉(xiāng)村管理能力兩方面。通過(guò)浙農(nóng)碼有效整合省級(jí)及地方各個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)管理應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)的在線(xiàn)化。三農(nóng)領(lǐng)域信息繁多復(fù)雜,缺乏數(shù)據(jù)打通、組織協(xié)同的關(guān)聯(lián)手段,浙農(nóng)碼可以為基層管理提供現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,輔助其實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo),推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共建共享。
關(guān)于加快推廣應(yīng)用浙農(nóng)碼的建議,一是強(qiáng)化技術(shù)支撐,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),著重提升浙農(nóng)碼數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐能力,做到性能穩(wěn)定、高速賦碼、精確識(shí)讀,堅(jiān)持集成創(chuàng)新,重視數(shù)據(jù)管理和保護(hù),確?!按a”上應(yīng)用安全可靠高效運(yùn)行;二是建立規(guī)范體系,詳細(xì)制訂應(yīng)用場(chǎng)景集成接入規(guī)范、賦碼轉(zhuǎn)碼規(guī)則、呈現(xiàn)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換與接口規(guī)范,建立全面完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,推動(dòng)浙農(nóng)碼應(yīng)用的規(guī)范化建設(shè);三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),依托浙里辦、浙政釘?shù)韧七M(jìn)涉農(nóng)應(yīng)用場(chǎng)景移動(dòng)端建設(shè)和上線(xiàn),深入推進(jìn)多跨應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),成熟一個(gè)、接入一個(gè),形成典型模板和示范案例,打造一批看得見(jiàn)、摸得著、有影響、被認(rèn)可的浙農(nóng)碼應(yīng)用成果。