中國如何應對本輪全球能源危機？

何青

2022年2月24日爆發的俄烏戰事引發了一輪全球能源危機，以美國為首的西方國家在能源領域對俄羅斯的制裁，使得全球能源供應趨緊，化石燃料價格迅速上漲。

這對世界經濟的運行產生了三方面的不利影響：首先，化石能源價格的上升加劇了去年已現端倪的世界范圍內通貨膨脹。而通脹損害了貨幣的實際購買能力，降低了各主要國家居民的實際生活質量;其次，由能源價格引起的通脹上行造成了無風險利率的上行，根據資本資產定價模型，增加了股市的必要報酬率，引起了各國資本市場的動蕩;另外，化石能源價格上漲產生了溢出效應，這帶動其他原材料價格的同步上漲。

全球能源危機對中國也造成了較大影響。長期以來，復雜的國際關系、動蕩的地緣政治、不平等的地區溢價、不穩定的運輸線路等因素，都對中國進口原油的成本和進口渠道造成了不小的影響，進口油源的保供也常常面臨著不確定性。雖然中俄經貿往來沒有歐洲和俄羅斯那么密切，但中國的能源對外依存度較高，尤其是原油和天然氣，對外依存度分別超過70%和40%，因此俄烏沖突對原油價格及天然氣價格造成的沖擊會深刻影響中國能源成本。

年內，能源危機或仍將持續，化石能源價格繼續高位運行。

從供給側看，目前俄、烏以及西方國家出于自身利益的考量仍然缺乏回到談判協商解決俄烏沖突的誠意，如果沖突升級或烏克蘭當局繼續后撤，歐盟可能將繼續加大對俄羅斯能源出口的制裁，這將進一步削減全球能源供給并推進世界能源價格向上移動。再者，目前OPEC成員國和伊朗短期內增產能力有限，OPEC主要成員國為了盈利和維持與俄羅斯的關系缺乏大幅增產的決心，同時受煉油設備的制約，也缺乏迅速增產的能力。伊核談判短期內難見成效，伊朗也缺乏增產的動機和能力。此外，美國的生產能力有限，拜登政府的環保政策并不支持繼續發展頁巖氣，已經停產的煉油設備短期內也難以恢復。從需求側看，目前國際油價雖然已處高位，但距離歷史高位仍有距離，短期內消費者不會改變自身的消費習慣。

應對本輪全球能源危機的沖擊，中國應從促進能源貿易、加強能源儲備工作、加快能源綠色低碳轉型、支持本國化石能源供給、加強國際政策合作、支持人民幣能源計價結算這六方面入手：

一是要進一步促進能源貿易。通過建立國際共識（如G20、OPEC+等），作出國際承諾，避免實施導致全球能源價格上漲的出口限制和阻礙發展中國家生產的進口限制;要多樣化進口來源，繼續降低單個國家在中國能源進口中的比重。

二是要加強能源儲備工作。加強石油戰略儲備，保持國家石油儲備規模與石油消費總量相適應，同時鼓勵社會資本參與石油儲備設施建設運營;提升天然氣儲備和調節能力，推進地下儲氣庫、液化天然氣（LNG）接收站等儲氣設施建設。

三是要加快能源綠色低碳轉型。一方面要推動光伏、風電等新能源發電，另一方面要提高生物能源地位。當然，還需繼續大力發展新能源汽車產業，加強新能源汽車與電網能量互動。

四是要支持本國化石能源供給。推進煤炭安全智能綠色開發利用，提高天然氣生產能力，重點突破頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣勘探開發，推動頁巖氣規模化開發，增加國內天然氣供應。

五是要加強國際政策合作。推進能源變革與低碳合作，推動完善全球能源治理體系。加強與國際能源署、國際可再生能源署、石油輸出國組織（OPEC）、國際能源論壇、清潔能源部長會議等國際組織和機制合作。推動中美清潔能源合作，深化中歐能源技術創新合作。

六是要推動能源領域的人民幣計價，幫助企業規避匯率波動風險。一方面在推進中國與其他國家油氣相關項目落地時，最大程度實現石油人民幣簽單和人民幣計價結算目標;另一方面，吸引更多大型石油企業和國際投資者參與人民幣計價結算的原油期貨交易，降低合作貿易成本和匯率波動風險，擴大人民幣使用范圍。另外，中國要積極健全人民幣跨境支付系統基礎設施建設，不斷拓寬人民幣跨境支付和結算渠道，提高人民幣在跨境清算中的效率。