退休13年后受懲處

永劍

2003年6月，湖北省仙桃市政府與某銀行湖北省分行（以下簡稱省分行）簽訂協(xié)議，合作搭建仙桃市中小企業(yè)融資平臺，向符合條件的中小企業(yè)提供貸款。不久，仙桃市決定成立投資咨詢有限公司（以下簡稱投資公司）、中小企業(yè)信用擔保有限公司（以下簡稱擔保公司），分別負責貸款審核和信用擔保工作。時年54歲的陳某發(fā)任職市政協(xié)副主席還不足半年，主動請纓“做點實事”。組織上考慮其長期從事經(jīng)濟管理工作，遂任命陳某發(fā)擔任投資公司董事長。

仙桃市某電子材料有限公司（以下簡稱電子公司）是設立不久的民營企業(yè)。2006年3月初，該公司向省分行申請中小企業(yè)貸款8000萬元。經(jīng)評估，其資產(chǎn)價值遠不能滿足放貸條件。電子公司老板魯進與省分行分管客戶處的副行長張建是同鄉(xiāng)，遂請張建出手相助，并承諾按比例給其好處費。張建深知魯進是講“信用”的人，當即指明：“這事找陳董肯定能搞定?！彼螂娫捊o陳某發(fā)說：“魯進的公司很有發(fā)展?jié)摿?，只要解決了擔保問題，發(fā)放貸款符合政策。”聽省分行的人這樣說，陳某發(fā)表示“可以操作”。

當月，陳某發(fā)與擔保公司董事長趙勇達成共識，由擔保公司出面擔保，陳某發(fā)代表投資公司簽批，報省分行后再由張建審核同意——7400萬元中小企業(yè)專項貸款很快進了電子公司賬戶。

魯進果然很講“信用”，貸款入賬不久，他就要向張建兌現(xiàn)承諾。張建表示“等等再說”。

2006年9月，張建與陳某發(fā)經(jīng)過反復商量，都認為直接拿好處費太露骨，不如假借投資的名義，收取電子公司的“分紅”，以規(guī)避法律風險。陳某發(fā)想，投資公司的監(jiān)事解偉能派上用場，于是提出自己與張建、趙勇和解偉共同出資入股。張建表示同意。當張建向魯進表達“投資入股”的想法時，魯進連聲叫好。

2006年11月上旬，陳某發(fā)吩咐解偉用“陳新”的假名草擬了投資合同，約定“陳新”投資200萬元作為優(yōu)先股，占電子公司5%的股份，每年定額分紅150萬元。投入的資金中，張建出資100萬元，陳某發(fā)出資40萬元，趙勇出資30萬元，解偉出資30萬元。

2007年至2009年，電子公司如數(shù)兌現(xiàn)每年的定額分紅，四人按照比例分配。2010年初，電子公司效益下滑，張建“體恤”老朋友魯進的難處，主動要求將每年定額分紅的數(shù)額下調(diào)至100萬元。2014年4月，張建又提出將2013年的固定收益提取后退出本金，陳某發(fā)、趙勇、解偉均表示同意。

截至2014年5月，張建、陳某發(fā)、趙勇、解偉先后7次累計從電子公司收取“分紅款”800萬元，并收回本金200萬元。

作為民營企業(yè)老板，魯進早就關(guān)注政協(xié)副主席陳某發(fā)的身份地位，逢年過節(jié)都到“陳府”拜訪，通常送些老家的綠色大米和土雞，聯(lián)絡感情。2005年春節(jié)前夕，魯進照例去拜訪陳某發(fā)，這次遞上裝有1萬元現(xiàn)金的紅包，從此開始了真金白銀的行賄。

電子公司申請中小企業(yè)貸款，實際上是魯進和陳某發(fā)唱雙簧。2006年1月和2月，魯進分別送給陳某發(fā)現(xiàn)金各1萬元，請陳某發(fā)幫忙給電子公司貸款。陳某發(fā)說：“怕資產(chǎn)評估過不了關(guān)。不過，你和省分行領(lǐng)導張建是同鄉(xiāng)，只要他出面，我就有底氣?！睆埥òl(fā)話后，陳某發(fā)就推動擔保公司在申請表上蓋了章，并指令投資公司工作人員簡化程序，加快辦理。

2006年9月的一天，陳某發(fā)的兒子在酒店舉行婚禮。魯進前往賀喜，遞上存有10萬元的銀行卡作為禮金。2007年2月，陳某發(fā)臨近退休，魯進又“孝敬”了他1萬元。

湖北某環(huán)保設備制造公司（以下簡稱環(huán)保公司）申報仙桃市招商引資項目，想獲得政策性貸款支持。2005年1月至2007年2月，該公司先后兩次通過投資公司向省分行申請中小企業(yè)貸款。經(jīng)陳某發(fā)簽字同意，投資公司與省分行簽訂了兩份合同，環(huán)保公司獲得4300萬元貸款。2005年6月至2009年1月，投資公司多次向環(huán)保公司提供短期貸款，累計達4170萬元。為了表示感謝，環(huán)保公司法定代表人汪輝共計送給陳某發(fā)12萬元。

2007年12月，陳某發(fā)從仙桃市政協(xié)退休，不再兼任投資公司董事長。他不甘寂寞，憑借多年積攢的人脈，熟門熟路地開辦了某鑰投資公司，注冊登記的經(jīng)營范圍包括投資理財、財務管理咨詢等。

違法"分紅"終被懲處

政協(xié)原副主席在兼任當?shù)赝顿Y咨詢公司董事長期間“以貸謀私”，伙同他人收受賄款達700余萬元。接受審判時，他已退休13年。

魯進知曉某鑰投資公司的能量不容小覷。為了繼續(xù)得到陳某發(fā)的幫助，從2008年至2010年，魯進每年都在春節(jié)前奉上1萬元給陳某發(fā)。2012年8月，某鑰投資公司的一個客戶“跑路”，陳某發(fā)因此欠下債務，向魯進借款100萬元補上了窟窿。2014年4月，陳某發(fā)擬退出前文提到的電子公司。魯進提出將應退給陳某發(fā)的本金40萬元、“2012年分紅款”20萬元、“2013年分紅款”20萬元，抵銷其欠款80萬元，并免除剩余的20萬元債務。陳某發(fā)同意。

為償還辦公司欠下的債務，陳某發(fā)打起了環(huán)保公司的主意。他對不明真相的汪輝吹噓，自己下海經(jīng)商后，生意做得風生水起，讓汪輝把“閑錢”投入某鑰公司理財，并許諾年息20%。汪輝的公司頭寸比較緊，但想著陳某發(fā)或許能幫助搞點貸款，遂轉(zhuǎn)賬100萬元到某鑰投資公司。2014年12月，某鑰投資公司支付了20萬元利息，之后就本息全無了。汪輝多次追要，陳某發(fā)總以“很快就歸還”搪塞。

2019年起，電子公司陷入債務旋渦，拖欠的巨額貸款無力償還。經(jīng)過層層追責，張建、陳某發(fā)、趙勇、解偉四人“投資分紅”的問題浮出水面。2020年1月，張建、趙勇、解偉相繼歸案。此時，陳某發(fā)剛剛被診斷患有早期癌癥。陳妻勸他投案自首，爭取寬大處理。陳某發(fā)卻說：“我已退休這么多年，何況重癥在身，不能把我怎么樣！”

張建等三人另案處理。經(jīng)審計，根據(jù)電子公司的經(jīng)營情況，他們從2007年至2013年應得收益為51.35萬元，張建等人獲取的高于出資應得收益為748.65萬元，按照受賄罪追究刑事責任。陳某發(fā)獲取的高于出資應得收益為149.73萬元。

2020年7月初，出院不久的陳某發(fā)被監(jiān)察機關(guān)留置。在接受調(diào)查期間，陳某發(fā)主動交代了其單獨收受魯進、汪輝賄款共計48萬元。歸案后，他僅退還贓款8萬元。他表示：“退休后開辦公司，把我的錢都虧掉了?！?/p>

2021年2月5日，湖北省英山縣人民檢察院指控陳某發(fā)在擔任仙桃市投資公司董事長期間，單獨或伙同他人非法收受賄賂共計796.65萬元，個人實得197.73萬元。

站在被告人席上的陳某發(fā)說：“我已經(jīng)71歲，且有病在身，請求寬大處理。”他的辯護人承認檢察官指控的罪名，以及個人受賄的金額，對于陳某發(fā)共同受賄金額和實得金額提出異議：陳某發(fā)等人的行為名為投資，實為借貸，超出民間借貸最高標準的利息部分系受賄所得。四人共同受賄金額應為464萬元，陳某發(fā)個人實得94.8萬元。因此，陳某發(fā)伙同他人及個人單獨受賄金額共計512萬元，個人實得140.8萬元;陳某發(fā)在接受調(diào)查時，如實交代辦案機關(guān)尚未掌握的其他同種犯罪事實，應從輕處罰;退還部分違法所得;其系癌癥患者，建議對其暫予監(jiān)外執(zhí)行。法庭沒有采納辯護人請求對陳某發(fā)監(jiān)外執(zhí)行的建議。

一審法院經(jīng)審理認為，陳某發(fā)身為國家機關(guān)工作人員，利用職務便利為他人謀取利益，單獨或伙同他人收受人民幣共計796.65萬元（個人實得197.73萬元），數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立。辯護人對共同受賄金額有異議，該辯護意見法院不予采納。陳某發(fā)到案后如實供述犯罪事實，退還部分違法所得，且自愿認罪認罰，依法可從輕處罰。

2021年7月23日，英山縣人民法院一審判決：陳某發(fā)犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金100萬元。對陳某發(fā)違法所得，沒收已主動退繳并隨案移送的8萬元，追繳未退繳的189.73萬元。

陳某發(fā)不服一審判決，提出上訴。2021年10月19日，湖北省黃岡市中級人民法院下達終審刑事裁定書：駁回上訴，維持原判。

（文中人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com