民事強制執(zhí)行法草案亮點解析

打贏了官司，卻依然拿不到“真金白銀”？申請強制執(zhí)行，卻遭遇司法人員“磨洋工”？6月21日，民事強制執(zhí)行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，為切實解決執(zhí)行難提供專門立法保障。

懲戒“老賴”：明確法律依據(jù)，加大震懾力度

近年來，失信聯(lián)合懲戒制度成為我國誠信建設(shè)一大亮點。此次提請審議的民事強制執(zhí)行法草案，通過立法明確對“老賴”的懲戒措施，讓其切身體會“一處失信，處處受限”。

草案明確，被執(zhí)行人不履行執(zhí)行依據(jù)確定義務(wù)的，人民法院可以禁止其進行高消費及非生活或者經(jīng)營必須的有關(guān)消費，可以限制其出境。

草案還明確了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件，包括：有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)；以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證或者以隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財產(chǎn)等方法逃避履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)；違反限制消費令進行消費等行為。

有上述行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

形成合力：明確協(xié)助義務(wù)，建立律師調(diào)查令制度

東躲西藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、虛假訴訟……現(xiàn)實生活中，一些“老賴”為了逃避執(zhí)行花招百出。破解執(zhí)行領(lǐng)域的人難找、物難查等問題，需要有關(guān)部門以及社會各界充分配合，形成合力。

民事強制執(zhí)行法草案明確，執(zhí)行中，有關(guān)組織和個人應(yīng)當根據(jù)人民法院的通知，協(xié)助實施調(diào)查被執(zhí)行人及有關(guān)人員的財產(chǎn)、身份信息；查找被執(zhí)行人、被拘傳人、被拘留人；查封、劃撥、限制消費、限制出境等事項。負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的有關(guān)國家機關(guān)或者其他承擔社會管理職能、提供社會公共服務(wù)的組織與人民法院之間應(yīng)當建立信息化網(wǎng)絡(luò)協(xié)助執(zhí)行機制。“強制執(zhí)行涉及財產(chǎn)狀況的調(diào)查、人身自由的限制等諸多方面，如果相關(guān)組織或個人不配合，不僅會讓法院陷入‘單打獨斗’的執(zhí)行困局，還可能讓當事人對司法判決產(chǎn)生質(zhì)疑，影響司法權(quán)威。”

規(guī)范執(zhí)行：加強監(jiān)督制約，破解執(zhí)行失范

實踐中，有司法人員過度采取執(zhí)行措施，還有的選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行……這些執(zhí)行失范問題，嚴重影響司法公信力。

草案明確，民事強制執(zhí)行應(yīng)當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得超過實現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。草案同時規(guī)定，被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。

為進一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題，草案還規(guī)定了當事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實施應(yīng)當實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和人民法院的自行糾正制度。