以火車站改造為契機的城市更新設計研究

戴思危 李振巖 趙靜茹 董翰霏

摘要：隨著我國社會經濟轉向高質量發展，位于老舊城區的火車站如何實現可持續發展成為許多城市要解決的難題。在發達國家的城市高質量可持續發展戰略中，老舊城區火車站的更新設計是十分重要的一環。基于此，文章對京都站及其周邊地區的城市進行更新設計和實踐研究，分析其更新理念和規劃策略等方面的成功經驗，旨在為我國老舊城區的火車站及其周邊地區的城市更新改造提供一定的借鑒。

關鍵詞：城市更新設計;火車站;京都站;步行城市

中圖分類號：TU248 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2022）13-0-03

0 引言

在城市快速發展階段，火車站及其周邊地區由于具有較好的區位條件和交通優勢，往往能夠成為城市中心或副中心。但是隨著國內的城鎮化模式由增量擴張向存量發展模式轉換，其從原來一味盲目追求空間擴張向滿足高品質城市建設需求轉變。面對社會經濟發展新階段和人們生活理念及方式的變化等多重挑戰，火車站的功能作用也要發生改變。如何實現原來位于中心城區的火車站及周邊地區的更新改造是國內許多城市不得不面對的重要問題。近年來，國內外許多城市以老火車站的改造為契機，通過地域土地整合、車站功能復合和優化核心區環境，進一步提升城市品質，重新激發城市活力，并實現對城市的再開發。此次研究的對象是位于日本京都市的京都站，對其發展理念和實踐策略等進行研究，借鑒其在實施綠色交通、優化城市空間服務功能和激發城市活力等方面的成功經驗，能為以后國內城市進行老舊城區的火車站更新設計提供一定的借鑒與參考。

1 研究對象概況

1.1 研究對象

京都站位于下京區，是日本最大的車站大樓設施之一，酒店、百貨、文化設施等都聚集在此處，其不僅是城市交通網絡的中心，也是人們集聚享受生活的多面體空間。京都站占地面積為3.8公頃，建筑面積為3.2萬平方米，建筑高達60米，考慮到京都市內的建筑高度限制標準嚴格（不超過30米），其是城區極難見到的高層建筑。京都站除了有基本的地鐵、高鐵等交通工具滿足人們的出行需求外，還有公園、廣場、高級酒店和劇場等城市公共服務空間以及停車場等，實現了對城市交通與城市公共服務功能的雙向整合。

1.1.1 商業系統

京都站的空間結構可大體分為東西兩部分。車站東翼部分主要是高級商務酒店和京都劇場等商務設施，因為車站的客流量巨大，可以滿足酒店的高入住率需求。京都站西翼部分則針對服務的客群結構和規模特點，引入了伊勢丹百貨、The CUBE和Porta三種不同的日常生活休閑商業體系。伊勢丹百貨主要經營高檔消費商品，是整個商業系統的主要構成部分。The CUBE散落分布在車站大樓的多個樓層，滿足多元化的消費需求。Porta位于站前地下連接車站與市內各類交通設施停車點的地下步行街，每日來往的游客和居民數量眾多，所以Porta主要經營各類快捷餐飲和百元雜貨店等，提供的消費商品多數以“快”為特點。

1.1.2 交通系統

京都站是以公路運輸和軌道運輸為主的重要交通樞紐，提高了不同交通方式的換乘銜接效率，為人們提供了便利，其完善的運輸體系也進一步提高了人流的集聚程度。京都站去候車廳的開放式設置打破了傳統火車站的結構模式，將人流更好地引導至商業功能區。總體來說，京都車站的交通系統可分成三部分，分別是京都前站（烏丸口）、京都車站大樓、京都后站（八條口）。 京都前站位于京都車站的北邊，一般稱“烏丸口”，這里主要是巴士站及計程車停靠站，在車站大樓出口處偏東的位置就是巴士公共服務中心，可以在這里辦理公交卡、查詢路線等。車站大樓與京都前站和后站均是直線設計，而且唯一的停滯點就是中央檢票口。為了進一步壓縮時間成本，檢票口采用雙向十二出入口設計，乘客可以憑車票直接通過;巴士、出租車和自行車等交通系統均有各自的交通功能空間，互不干擾，人車分流，最大限度地提高運輸效率，滿足不同的交通需求。京都后站位于京都車站的南邊，通稱“八條口”。人們可以在這里乘坐公共巴士或者出租車，也可通過地下步行街搭乘地鐵，十分便利。

1.1.3 公共服務系統

京都站同樣是區域公共服務中心，這里不僅有警局、游客服務中心等公共服務機構，也有市民重要的公共活動場所，如劇場和廣場等。西樓1～9層分出了近一半的面積作為停車場，滿足車站周圍的停車需求，結合車站公共空間系統進行設計，形成了其特有的以商業系統為核心的坡道式運動扶梯。車站內有多個開放式廣場，用于舉辦婚禮、藝術展覽等活動。京都站的11層屋頂上，甚至設計了一個全開放的高空廣場，作為市內少有的高層公共開放空間，其充分利用了諸如微型生態水循環系統等現代種植和栽培技術，是現代環保理念與城市建設協調發展的重要體現。

2 京都站更新目標與策略

2.1 更新目標

1991年，當地以公共交通系統更新、改善旅客體驗、振興城市活力為設計目標，邀請四位日本建筑家以及三位海外建筑家參加競標，委員會最終選擇了原廣司的設計方案，歷經6年的更新改造，京都站于1997年竣工[1]。

2.2 更新策略

京都站及其周邊地區的城市更新大體分為兩個步驟。第一步是針對京都站這個點的更新。主要涉及如下幾方面：一是對原來單一的交通功能進行增補，除了維持交通樞紐的功能外，還擴充了商業、公共服務等功能;二是構建以軌道交通為核心的城市公共交通體系，以人為本，充分考慮人們的不同需求，完善公共交通換乘系統;三是把京都站塑造成“城市會客廳”，不僅將公共開放空間引入車站，而且還將文化與藝術要素與之結合，形成了重要的城市公共空間節點，使其成為當地居民與游客的重要集聚區，促進了不同社會文化的交流，重新激發了城市活力。第二步是在原有京都站更新改造的基礎上，構建步行交通體系，規避私人機動車大量增加帶來的環境污染和交通堵塞等城市問題，提高城市品質。

2.2.1 京都站——“城市會客廳”

（1）功能的增補。隨著城市社會經濟的發展和人們生活方式的變化，原有的簡潔明確的功能區劃已經無法適應新的發展需求，在原來人流集聚區的基礎上，集交通、商業、文化、旅游、健身等功能于一體的功能綜合系統漸漸成為發達城市經濟向高質量發展的重要標志[1]。京都站就是最成功的改造案例之一，其在維持交通樞紐地位的同時，充分利用人流匯集的優勢，融入商業、文化、公共服務等多種城市功能，成為城市最重要的活力集聚區之一。

（2）公共交通體系。有限的城市空間與人口規模不斷擴大導致社會對高效率的城市交通需求不斷提高，特別是對于老舊城區來說，交通系統早已超負荷運轉，甚至成為阻礙城市發展的重要因素。另外，不同交通系統之間的換乘方式的效率也是整個交通系統正常運行的關鍵。京都站在此次更新改造的過程中，一方面擴大出入站口規模，簡化出入站手續，提高通行效率;另一方面科學布局不同交通系統的空間格局，合理組織不同需求的人流疏散路線，實現有效分流，減少了不必要的干擾，避免了大量旅客滯留，提高了人們的旅行質量。其中比較有代表性的是京都站南廣場的更新改造項目。原京都站南出口廣場上的出租汽車乘車點和公共汽車停站點布局設計不合理，不僅導致部分區域換乘極為不便，而且存在嚴重的交通擁堵和公共安全等問題。為了解決上述問題，設計師從強化不同公共交通設施換乘的便利性、優化步行環境和提高存量空間利用率等角度出發，首先拆除了原來的停車場，并將站前道路改成雙向四車道。在京都站南側出口建立了全新的無障礙室內步行空間，將車站出口與站前設施進行聯通的車站換乘大廳優化了換乘體驗。另外，還創造性地利用地下空間建設機械式非機動車停車場，改善了非機動車停車位不足的情況，鼓勵人們使用非機動車出行方式。

（3）公共開放空間。公共開放空間與城市空間不是單純的從屬關系，公共開放空間與城市空間的各組成要素是相互聯系、相互作用的。隨著土地資源的不斷減少，在城市舊城更新過程中，面對有限的城市空間，不得不利用垂直空間來增補城市功能和拓展城市空間。京都站本體交通功能建筑用地面積不到總建筑用地面積的1/20，在空間面積有限的條件下，依然塞入了多個開放式廣場和空中花園，成為居民和游客游覽觀賞和社會交往的重要場所，而解決辦法就是利用垂直空間來彌補用地面積的不足[2]。

2.2.2 京都站及周邊地區——強化步行交通

（1）注重社會價值引導的政府建設計劃。京都市非常注重社會價值的引導作用，京都以《“步行城市·京都”憲章》（以下簡稱《憲章》）與《“步行城市·京都”綜合交通戰略》（以下簡稱《綜合交通戰略》）共同發揮引領作用。《憲章》的主要內容更多地代表京都市民的共同心愿，京都市應回歸以步行為主的城市建設規劃模式，并倡導步行生活方式。《綜合交通戰略》是京都步行城市建設的總體規劃和行動計劃導則，是多方合作展開城市建設規劃工作的基礎與指導原則[3]。《綜合交通戰略》將建設路徑細化到了每一項具體的措施和項目，是城市規劃更新建設活動的重要依據。

（2）四條步行道路的更新改造。四條通不僅匯聚多條公共交通線路，也是京都中心市區最繁忙的商業街區和舉行著名的祇園祭的主要地點。為了解決此處一直以來存在的步行空間狹窄擁擠和交通擁堵等問題，改善人們的交通體驗，京都市在2015年選擇對四條通部分總長約1 000米的道路進行改造，將原路段上所有的公共汽車站減少為四個凸型公共汽車候車點，不僅縮短了公交車的候車時間，提高了通行效率，也改善了居民和游客的候車體驗。與此同時，將原有的車行道縮改成雙向二車道，將兩側人行道拓寬至6.5米。改造后，四條通的人流量僅初期就同比增加約10%，而周邊各條干路的車流量則下降了9%～41%。

3 對我國火車站更新改造的經驗與啟發

結合我國社會經濟的實際情況和地方特色，筆者認為國內在舊城區的火車站相關更新改造項目中應注意以下幾點。一是創新規劃理念，摒棄固有思維。從人的多樣性需求出發，以人為本，構建新的軌道交通樞紐。二是充分利用垂直空間，加強功能復合。利用軌道交通人流量巨大的特點，合理布局流線，科學制定產業結構和發展策略。三是強化火車站更新改造后的城市公共服務功能。老舊城區由于前期規劃存在缺陷，往往缺少公共活動的開放空間和綠地公園等，應該以火車站這種大型項目的更新改造為契機，與綠地公園、文化廣場聯合規劃設計，將其打造成展現城市社會文化風貌的重要場所，激發城市活力。四是注重多元合作模式。政府要做好政策引導工作，特別是制定和完善容積率獎勵等相關激勵政策，鼓勵以公交導向發展的城市精明增長模式。五是建立長效運轉的機制體系。建立相關工作的協調機構和長效運行機制是確保行動計劃可持續發展的重要前提，有利于促進城市空間建設與社會協同管理參與機制和諧發展。

4 結語

現在中國城鎮化已經從空間擴張轉入追求高品質城市空間階段，中國許多城市舊城區都擁有極具時代特色的火車站、悠久的歷史文化和肌理緊湊的社區步行道路系統，如濟南的大明湖站及周邊地區等。從客觀條件來看，國內許多城市建設較早的火車站選址位于老城區，由于建設年代久遠，存在交通擁堵、產業結構單一和公共服務落后等問題，難以滿足城市振興的相關需求。目前城市的發展模式由空間擴張轉變為精明增長，如何在有限的城市空間內實現土地利用價值的最大化是目前擺在我們面前的重要難題。筆者認為建設城市綜合體車站，鼓勵步行交通是解決這類問題的有效途徑。京都站及其周邊地區步行系統的更新改造實踐對我國城市舊城區火車站及周邊地區的振興具有很好的借鑒意義。

參考文獻：

[1] 蔣昕萌.基于TOD模式下的鐵路交通樞紐空間設計策略研究 以日本京都站為例[J].中華建設，2020（10）：82-83.

[2] 李禧婧.京都站綜合體過渡空間淺析[J].中小企業管理與科技，2018（6）：151-152.

[3] 毛海虓，商靜，張毅.日本京都市步行城市建設經驗與啟示[J].城市交通，2020，18（2）：83-91.

作者簡介：戴思危（1995—），男，山東濰坊人，碩士在讀，研究方向：城鄉規劃與設計。

李振巖（1996—），男，山東濟南人，本科，研究方向：國土空間規劃。

趙靜茹（1998—），女，內蒙古赤峰人，碩士在讀，研究方向：區域與城市規劃。

董翰霏（1997—），女，山東煙臺人，碩士在讀，研究方向：區域與城市規劃。