河南省農業高質量發展水平的測度與分析

劉 戰 偉

(許昌學院 商學院，河南 許昌 461000)

一、引言

農業是國民經濟的基礎，黨的十九大和十九屆歷次全會中都要求貫徹新發展理念，推動高質量發展，因此推動農業高質量發展是新時期經濟發展的強烈需求。2019年中央發布了堅持農業農村優先發展，做好“三農”工作的若干意見，提出了推動農業農村高質量發展的方針政策。2020年、2021年和2022年的中央一號文件中都進一步強調了要做好“三農”工作，促進農業高質量發展的要求。河南省作為我國重要的農業大省，近年來采取了一系列重大舉措，把推進農業高質量發展作為建設現代農業強省的指引，通過“培優、做強、升級、提質”四大舉措，將“1+N”政策體系作為推進農業高質量發展行動綱領，引導農業發展從增產向增質方向轉變，而且已經取得了較為顯著的效果。

鑒于農業高質量發展是推動鄉村振興戰略的重要舉措，許多學者基于不同角度，從農業高質量發展的內涵、測度、發展對策等方面進行了研究。其中對農業高質量發展評價指標體系的構建及測度是實現鄉村振興戰略的基礎工作，研究結果的科學性更是正確制定相關政策的重要依據。目前，國內學者對農業高質量發展水平測量研究主要集中在兩個方面：一是指標體系構建的差異性。黃修杰、蔡勛、儲霞玲等(2020)[1]從產品質量、產業效益、生產效率、經營者素質、國際競爭力、農民收入、綠色發展七個方面構建了農業高質量發展指標體系，評價了2016年各省份的發展水平；劉濤、李繼霞、霍靜娟(2020)[2]從“創新、協調、綠色、開放、共享”五重理念出發構建了農業高質量發展指標體系，對2005—2017年中國農業高質量發展水平進行了測度分析；董艷敏、嚴奉憲(2021)[3]基于生產效率、產業效益、綠色化生產、勞動者素質和農民收入五個層面，構建了農業高質量發展指標體系，測量了2000—2018年中國農業高質量發展水平；銀西陽、余茜、李建強(2021)[4]則以農業生產質量、農業生態質量和農民生活質量為基礎，構建了四川省農業高質量發展水平指標體系，評價了2009—2019年四川省農業高質量發展水平。二是研究方法的差異性。尹朝靜(2020)[5]采用超效率DEA模型，測算了中國農業經濟增長質量；張發明、丁峰、王坪(2021)[6]采用熵權TOPSIS法，測算了糧食主產區的農業高質量發展水平；劉忠宇、熱孜燕·瓦卡斯(2021)[7]采用熵值法，探討了2011—2018年中國農業高質量發展水平；芮旸、楊華、楊坤(2021)[8]綜合運用AHP—熵值組合賦權法，對陜西省黃河流域農業高質量發展水平進行了測度分析。

綜觀現有文獻研究，許多學者從不同視角構建了農業高質量發展水平指標體系，并采用了不同的方法進行測量和分析，取得了一定的成果，但仍然存在一定的改進空間，而且研究對象主要集中在省級層面，缺乏對各地市農業高質量發展水平的深度探究。鑒此，本文在構建農業高質量發展水平指標體系的基礎上，采用熵值法對河南省農業高質量發展水平進行測量，并對河南省各區域和地市農業高質量發展水平的差異性進行分析，系統分析河南省農業高質量發展水平演變的特征，以期為推動河南省農業現代化發展提供借鑒。

二、指標體系及研究方法

(一)農業高質量發展水平指標體系的構建

農業高質量發展不僅包括農業數量的增長，還包括農業經濟效率的提高，以新發展理念為指導，將創新作為發展的第一動力、協調作為發展的內在特點、綠色發展作為發展的普遍形態、開放為發展的必由之路、共享為發展的根本目的，從而滿足人民對美好生活的需求。本文鑒于數據的可獲性，以新發展理念為理論依據，從“創新、協調、綠色、共享”4個維度10個要素指標，構建河南省農業高質量發展水平的指標體系，具體見表1所示。

根據上述建立的農業高質量發展綜合評價指標體系，測算2011—2018年河南省18個地市農業高質量發展水平，所有指標數據主要來源于歷年的《河南統計年鑒》和各地市統計年鑒，部分指標數據存在缺失，采用均值替代法填充。同時依據河南省政府發布的《河南省全面建設小康社會規劃綱要》中對行政區域的劃分，將18個地市分為四大區域，第一是中原城市群，包括鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9個地市；第二是豫北地區，包括安陽、濮陽、鶴壁3個地市；第三是豫西南地區，包括三門峽和南陽2個地市；第四是黃淮地區，包括駐馬店、商丘、周口、信陽4個地市。

(二)研究方法

本文采用熵值法確定河南省農業高質量發展綜合指標權重。該方法以各項指標值的變異程度來確定指標權數，避免了人為因素帶來的偏差。假設有m個對象，n個評價指標，則Xij表示第i個對象的第j個指標，第一步則要標準化處理原始數據。

對于正向指標的標準化處理：

(1)

對于逆向指標的標準化處理：

(2)

數據標準化處理后會出現0，因而對標準化數據進行加1平移，對處理后的數據計算第i項指標在第j個指標中所占的比重(Pij)：

(3)

計算第j項指標的熵值(ej)：

(4)

計算第j項指標的差異系數(gj)：

gj=1-ej

(5)

計算第j項指標的權重(Wj)：

(6)

計算各方案的綜合得分(Si)：

(7)

三、河南省農業高質量發展水平的測算及差異性分析

(一)河南省農業高質量發展水平的測算結果分析

從表2可以看出，2011—2018年河南省農業高質量發展水平呈現穩步上升的變化趨勢，從2011年的0.3485增長到2018年的0.4305，這說明2011年以來河南省采取了相關的措施，十分注重農業高質量發展水平的提高，并且取得了一定的成效。但是，河南省農業高質量發水平均值只有0.3943，說明了整體水平不高，與發達省份相比較，仍然存在一定的差距，還有較大的提升空間。從具體維度來看，創新水平、協調水平、綠色水平、共享水平4個維度均呈增長態勢?？疾炱趦裙蚕硭皆鲩L幅度最大，從2011年的0.3081上升到2018年的0.5337，增長幅度為0.2256；綠色水平增長最小，增長幅度僅為0.0183。從貢獻率來看，4個維度對河南省農業高質量發展水平的貢獻大小依次為協調水平>綠色水平>共享水平>創新水平，表明河南省農業高質量發展水平的提高主要依賴協調水平和綠色水平的推動，而共享水平和創新水平則存在一定的阻礙作用，特別是創新水平，考察期內的均值僅為0.2191。因此，今后河南省在推進農業高質量發展的過程中，一方面進一步推動農業產業結構的調整和優化，科學謀劃農業綠色發展布局；另一方面要采取有力措施提高農業科技創新能力與效率，在推進鄉村振興的前提下，提高農村居民人均可支配收入，降低城鄉差距，實現共同富裕。

表2 河南省農業高質量發展水平及其維度測算結果

(二)河南省農業高質量發展水平的區域差異性

從表3可以看出，河南省四大區域農業高質量發展水平均呈現增長態勢，這說明河南省各區域農業高質量發展水平較好。2011—2018年間豫西地區農業高質量發展水平增長幅度最高，增長幅度為0.0909；而豫北地區增長幅度最小，增長幅度僅為0.0652。從區域差異看，中原城市群、豫北地區、豫西地區和黃淮地區的農業高質量發展水平均值分別為0.3992、0.3714、0.3796和0.4076，呈現黃淮地區>中原城市群>豫西地區>豫北地區的空間格局。因此，落后區域在推動農業高質量發展過程中，應該向先進地區學習，轉變觀念，采取科學的方法縮小區域間的差距，從而在整體上提高農業高質量發展水平。

表3 河南省四大區域農業高質量發展水平測算結果

(三)河南省各地市農業高質量發展水平的差異性

表4列示了2011—2018年間河南省各地市農業高質量發展水平的測算結果。為了進一步揭示河南省各地市農業高質量發展水平的差異性，本文借鑒陳景華等(2020)[9]的研究，將河南省18個地市農業高質量發展水平歸為四類：第一類為農業高質量發展水平大于E(均值)+0.5 SD(標準差)的地市，稱為農業高質量發展區；第二類為農業高質量發展水平介于E+0.5 SD和E之間的地市，稱為農業中高質量發展區；第三類為農業高質量發展水平小于E大于E-0.5 SD的地市，稱為農業中等質量發展區；第四類為農業高質量發展水平小于E-0.5 SD的地市，稱為農業低質量發展區，具體分類結果見表5。

表4 河南省各地市農業高質量發展水平測算結果

表5 河南省各地市農業高質量發展水平類型劃分

第一類：農業高質量發展區。這一類型包括鄭州市(0.569)、新鄉市(0.441)、南陽市(0.446)和駐馬店市(0.449)4個地市，其中鄭州市、新鄉市屬于中原城市群，南陽市屬于豫西南地區，駐馬店市屬于黃淮地區，說明這4個地市在提高農業高質量發展水平方面取得了一定的成效，在加強農田水利建設、農業農村環境治理、農業科技推廣、推進鄉村改革等方面采取了一系列相關政策，破解了農業發展過程中的一系列難題，值得其他地市借鑒和推廣。

第二類：農業中高質量發展區。這一類型包括許昌市(0.414)、焦作市(0.412)、安陽市(0.415)、周口市(0.419)4個地市，其中許昌市、焦作市屬于中原城市群，安陽市屬于豫北地區，周口市屬于黃淮地區，說明這4個地市農業發展水平相對較高，但仍然有一定程度的提升空間，主要由于這4個地市經濟發展較好，農業資源利用率較高，農業科技人才競爭力較強，推動了農業高質量發展；但是仍存在一定程度的短板，如耕地質量不高、城鄉收入差距較大、農業環境治理不完善等，阻礙了農業高質量發展的進程。因此，需要彌補短板或不足，加快農業現代化發展。

第三類：農業中等質量發展區。這一類型包括開封市(0.382)、洛陽市(0.362)、商丘市(0.391)、信陽市(0.371)4個地市，其中開封市和洛陽市屬于中原城市群，商丘市和信陽市屬于黃淮地區。除洛陽市外，其余3個地市經濟發展相對不高，制約了農業發展中的財政投入，同時農業產業結構優化和技術創新方面存在較為明顯的不足。因此，這些地市應充分發揮其區位優勢，采取有力的政策措施，持續縮小與其他地市之間的差距，向高質量發展區域靠近。

第四類：農業低質量發展區。這一類型包括平頂山市(0.319)、漯河市(0.361)、濟源市(0.334)、鶴壁市(0.339)、濮陽市(0.360)、三門峽市(0.313)6個地市，其中平頂山市、漯河市、濟源市屬于中原城市群，鶴壁市、濮陽市屬于豫北地區，三門峽市屬于黃淮地區。這6個地市綜合排名落后，農業高質量發展嚴重滯后。究其原因主要是其經濟發展水平均位于河南省中下游水平，農業投入不足，個別地市的農業資源環境破壞較大，農業基礎設施建設落后，無法吸引優秀的農業科技人才，從而導致農業科技轉化率較低，這些因素都影響了農業高質量發展水平。下一步，這些地市應學習先進地市的經驗和農業發展模式，采取加大農業投入力度、提高農產品科技含量等措施，縮小與其他地市之間的差距。

四、結論與建議

本文以新發展理念為理論依據，從“創新、協調、綠色、共享”4個維度構建了農業高質量發水平綜合評價指標體系，并采用熵值法對河南省2011—2018年18個地市農業高質量發展水平進行了測算與分析，通過以上研究，得出以下結論。

(1)考察期內河南省農業高質量發展水平整體偏低，但呈現增長的發展態勢。從其構成維度看，河南省農業高質量發展水平的提高主要依賴協調水平和綠色水平的推動，而共享水平和創新水平則存在一定的阻礙作用。

(2)2011—2018年間河南省四大區域農業高質量發展水平均呈現增長態勢，但區域農業高質量發展水平存在明顯的差異性，表現為黃淮地區>中原城市群>豫西地區>豫北地區的空間格局。

(3)河南省各地市農業高質量發展水平差異性明顯，其中鄭州市、新鄉市、南陽市、駐馬店市4個地市發展水平最高，屬于農業高質量發展區，而平頂山市、漯河市、濟源市、鶴壁市、濮陽市、三門峽市6個地市發展水平最低，屬于農業低質量發展區。

根據上述研究結論，為了進一步促進河南省農業高質量發展，實現農業現代化，提出以下政策建議：一是加大農業科技創新投入，增強農業高質量發展動力。河南省各地市應立足自身實際，多方面籌集資金，加大農業科技創新力度，以農業發展過程中的關鍵性技術難題為突破口，提高農業生產效率，解決農業生產中面臨的資源消耗和土壤污染問題，推動農業科技創新中的產學研一體化，完善農業科技推廣制度，為農業高質量發展創造良好的創新環境。二是進一步優化農業產業結構，在保證糧食生產安全的前提下，鼓勵廣大農民擴大大豆、薯類等農產品的種植面積，完善農業產品定價機制，推進農村一二三產業融合發展，從而增強農業高質量發展的協調水平。三是進一步貫徹農業綠色發展理念。綠色發展是農業高質量發展的必然選擇，河南各地市應通過教育、知識宣傳等方式，提高農民的農業綠色發展意識，減少農業生產對環境的破壞，提高農業廢棄物的利用，構建農業生產與資源、環境協調發展的新增長機制。四是河南省應采取有力措施，縮小農業高質量發展水平的區域差異性，在統籌全面發展的前提下，加大對落后地市的扶持力度，同時應充分發揮高質量發展區域的輻射作用，從而促進河南省農業高質量發展水平的整體提高。