京津冀區域制造業與物流聯動發展現狀及對策研究

都繼萌，劉曉爽，高磊，劉志杰，張曉寧

（1.石家莊郵電職業技術學院，河北石家莊 050000；2.張家口市農業科學院，河北張家口 075000）

2020年4月，習近平總書記于中央財經委員會第七次會議指出，國內市場構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。李克強總理在向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時表示，做強做大國內市場，形成對全球要素的強大吸引，促進國內國際雙循環。2020年國家發展和改革委員會等多個部門印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》，為制造業與物流業的深度融合發展指明了方向，也進一步推動了國內大循環為主體以及國內國際雙循環的新發展格局。

2002—2020年，中國出口額占全球出口總額的份額不斷攀升，從5%上升至15%。2002—2015年，中國出口額在全球出口總額中占比直線攀升，2016年出現拐點，2016—2018年，連續3年占比下行，2019年、2020年再次上行（圖1）。

圖1 2002—2020年中國出口額及占全球出口總額比例

在近年疫情常態化的大背景下，全球市場需求低迷，加之日益激烈的國外競爭環境，我國進出口受影響較大，壓力倍增。加之歐美國家對中國經濟和出口貿易的遏制等外界因素影響，如果經濟高度依賴外貿和外需，就會非常被動。

雙循環作為一項國家戰略，把內循環（內需）放在首位，這意味著外貿未來不做為主體結構，主體要回歸到投資和消費上來。本文分析京津冀區域制造業和物流關系，希望從區域經濟的角度能夠更好地看清現狀，理清問題，梳理策略，使其更好地服務國家大戰略。

促進制造業與物流業的深度融合對于促進產業鏈供應鏈高質量發展以及實現降本增效有著重大意義，同時對于制造業與物流業的聯動研究，為實現制造業與物流業的高質量協同發展提供了理論基礎。

一、現狀分析

京津冀是指北京、天津、河北三地合成的區域，占地21.8萬平方千米，截至2020年年末，人口達到11040萬人。截至2020年，地區生產總值達84580.08億元，其中北京占比為41.82%，天津占比為16.68%，河北占比為41.50%。可見，北京和河北經濟占比趨同，天津經濟體量較小。但京津冀三地產業定位和特點不同，不能單純依據這一數據研究三地在未來京津冀合作中的作用。

從改革開放之前的區域合作，到20世紀90年代涵蓋北京、天津和河北五市的“首都經濟圈”，京津冀區域合作一直在探索中。2015年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視京津冀區域經濟的協調規劃問題，把京津冀合作提到了戰略高度。《京津冀協同發展規劃綱要》于2015年提出，并制定了三地協同發展的總體規劃藍圖。京津冀作為一個整體區域，1+1+1＞3，通過區域內產業合作與轉移，實現內部資源的優化配置，更好地帶動當地產業升級和輻射北方經濟的發展。

根據京津冀地區物流業與制造業發展特點，研究該地兩大產業發展的聯動效率問題對提高三地兩業高質量協同發展，打造制造產業鏈與物流供應鏈高效協同發展模式有重要實際意義。

（一）定量分析

1.模型構建

（1）DEA-Malmquist指數模型。假設時間t=1,2,…T,在t時期內有s個決策單元(r=1,2,….s)，其中為第r決策單元在第t時期的第i項投入，則是第r決策單元在第t時期的第j項投入。依據DEA的CCR模型：

通過公式1求解出的Malmquist距離函數為:

技術效率指數：

技術進步指數：

（2）灰色關聯度模型。模型步驟如下：

①選擇參考序列。將制造業作為母序列，記為i=1,2…n;k=1,2…..t，表示指標i在第k年的數值，同時將物流業作為子序列，記為xi(k),j=1,2…n;k=1,2…..t,表示指標j在k年的數值。

②無量綱化處理。考慮到數據的存在不同的單位等量綱情況，為保障科學性，統一去量綱處理。

③求解差序列的最大值、最小值。首先根據對無量綱化處理后的數據進行母序列和子序列的差值的絕對值求解，然后在差值中求出差值絕對值的最大值和最小值。公式如下：

關聯系數求解：

其中ρ是分辨系數，一般取值為0.5。

⑤關聯度求解：

2.指標選取。在指標選取方面是根據以往文獻中所采用的指標以及結合數據的可獲得性進行指標的選取和確定，具體的指標選擇如表1和表2所示。

表1 京津冀制造業的投入產出指標

表2 京津冀物流業投入產出指標

3.數據實證。

（1）制造業與物流業DEA-Malmquist指數計算。準備北京、天津、河北三地2009—2019年的制造業與物流業投入產出指標數據，具體數據見表3、表4。

表3 物流業投入產出原始數據

表4 制造業投入產出原始數據

圖2 京津冀制造業全要素生產率趨勢圖

（2）制造業效率分析。利用DEAP軟件中Malmquist模型對京津冀整體、北京、天津、河北的2009年至2019年的制造業全要素生產率進行計算結果見表5。

表5 京津冀制造業全要素生產率

從計算結果顯示：從京津冀整體的制造業全要素的生產率呈現上升-下降趨勢。從北京、天津、河北三地制造業全要素生產率來看，北京和天津高于京津冀平均水平，河北則略低于京津冀平均水平，北京（1.19）＞天津（1.14）＞京津冀＞（1.13）＞河北（1.07）。

（3）物流業效率分析。利用DEAP軟件中Malmquist模型對京津冀整體、北京、天津、河北的2009年至2019年的物流業全要素生產率進行計算結果見表6。

表6 京津冀物流業全要素生產率

從計算結果顯示：從京津冀整體方面可以看出整體的物流業全要素的生產率呈現出上升-下降-上升的趨勢。從北京、天津、河北三地物流業全要素生產率來看，北京和河北高于京津冀平均水平，天津則略低于京津冀平均水平，河北（1.04）＞北京（1.01）＞京津冀＞（1）＞天津（0.95）。

（4）制造業與物流業灰色關聯系數與關聯度。通過對2010—2019年制造業和物流業從區域維度分析，天津地區制造業與物流業內部的聯動效率（0.78）＞北京地區制造業與物流業內部的聯動效率（0.77）＞河北地區制造業與物流業內部的聯動效率（0.71）。

圖3 京津冀物流業全要素生產率趨勢圖

（二）京津冀制造業發展現狀

在產業結構優化升級背景下，京津冀三地都表現出本地特色優勢，北京以“高精尖”制造業為特色。天津和河北制造業發展都依據本地經濟，發展出自己的特色，例如，天津制造業基礎雄厚，其產業齊全，規模龐大。河北作為一個工業大省，以鋼鐵、化工、制藥等產業為中心，在激烈的市場競爭中，如何承接北京、天津外遷的制造業，如何形成產業集群和實現產業升級是一個關鍵問題。京津冀區域制造業的發展還需突破瓶頸期。

在制造業發展的水平方面，北京與天津發展略高于河北，制造業的快速發展更多地依靠先進的制造能力，而高端制造業需要大量的人才，京津地區擁有大量優質教育資源、高端人才、科研院校，高端制造業人才往往留在這些發達地區。

表7 京津冀制造業與物流業效率關聯系數與關聯度

（三）京津冀物流業發展現狀

北京物流產業隨著產業升級、技術革新、信息化水平不斷提高，形成了以物流園區為中心，智能物流為特點的現代化、多方面、產業化的產業布局。但是隨著北京“非首都”功能遷徙，北京物流業由向內聚集到向外疏散，人才、資本、技術、信息等高級生產要素的溢出，造成北京物流業的巨大發展壓力。

天津依托天然地理優勢，以京津冀地域物流為基礎、港口物流為特色、國際物流為框架的智能化、專業化的物流產業體系已經形成，天津已成為集港口物流、航空物流、國際貨物中轉等為一體的物流服務重點地區，物流產業對天津市地區生產總值的貢獻越來越大。

物流業的迅猛發展得益于國家政策的扶持、基礎設施建設以及大型物流企業的強勢崛起。物流業政策導向性較強，北京和天津物流業在早期政策扶持下，物流發展水平較高，行業趨于飽和狀態，而河北則與之相反，物流現代化水平也不如北京、天津，但是借助京津冀區域經濟的發展，承接由北京、天津搬遷來的物流企業和物流產業園區，重點推動現代商貿物流的發展，促進當地物流產業的發展。而河北在政策的加持下，大量公共基礎設施以及物流企業的涌入給河北物流業發展機會。

目前，京津冀還沒有形成系統完整的物流體系，信息化水平不高，平臺對接不暢，物流效率不高，三地物流資源分配不均衡，尤其體現在基礎設施領域的建設差距顯著，對京津冀三地整體物流發展產生了影響，但隨著國家政策扶持、基礎設施建設以及大型物流企業的強勢崛起，物流業未來可期。

（四）京津冀制造業與物流業聯動發展現狀

從京津冀與長三角兩業聯動現狀對比來看，京津冀地區的“虹吸效應”大于長三角地區的“輻射效應”，并形成了一定的“負效應”：京津冀三地產業發展程度不一、行政分割現象嚴重，科技、人才等資源單向流動、資源分配不均衡。這些導致了京津冀地區經濟的不平衡加劇，其中，三地物流業與制造業需進一步協調和整合。

京津冀地區制造業和物流業內部的聯動效率均超過了0.7，相對北京和天津而言河北的內部聯動效率略低，由于制造業屬于技術密集型和資本密集型產業，河北缺少吸引更多的技能型人才與資本的優勢，因此相對北京和天津而言，關聯效率略低。

北京、天津的一體化道路差強人意，北京輻射到廊坊和三河，天津向東發展，說明京津在發展方向上缺乏協同，各走各的路，沒有協同發展京津冀區域經濟的意識。由此造成物流資源的整合和協同利用缺乏力度，京津冀區域經濟的發展難以形成規模。

為了進一步優化京津冀協同發展戰略下的產業結構升級調整，做好對物流業服務好制造業的研究，對實現三地兩業又好又快發展，實現產業鏈和供應鏈的協同有很大的必要性。

二、問題分析

（一）京津冀三地統籌規劃和協同發展意識需進一步提高

三地政府在京津冀一體化問題有宏觀層面的思考和舉措，但是在具體管理過程中，三地政府由于行政區域劃分，各自為政，更多的是考慮本地區的經濟效益和產業規劃，長此以往，造成三地產業結構趨同、產業結構單一、重復建設嚴重、三地產業分布不合理，也不能實現資源合理配置和順暢對接，三地政府對于京津冀制造業和物流業發展缺乏統籌規劃意識和舉措，協同發展效果有待進一步提升。

（二）京津冀三地制造業發展不均衡

在北京制造業比例結構中，高技術類型企業所占比例超過一半，天津和河北高技術企業所占比例大約為三分之一和五分之一，三地制造業水平差距較大，出現不均衡現象。京津冀一體化戰略實施以來，北京、天津傳統制造業不斷向河北轉移，河北進行產業對接，河北省制造業總量在短時間內得到快速提高。北京和天津進行新舊產業更替階段，出現了不同特征，北京制造業已經進入深層升級階段，天津制造業產業結構還需不斷完善。

（三）京津冀物流業與制造業缺乏有效互動

長期以來，制造業對外釋放的物流需求量不大，導致第三方物流企業進入難度大，而且有些制造業企業擔心物流外包會造成企業經營信息和客戶信息泄露，會選擇自營物流，這就造成企業需要分散人、財、物來做物流業務，物流業非制造業核心業務，自營物流很可能會牽扯精力，造成企業運營成本上升、生產效率下降、影響企業進行產品開發和技術革新。制造業如果選擇物流外包，需要主動與物流企業深層次的交流，需要其提供高水平、高性價比的物流服務。而當下物流企業數量雖然多，有些物流企業也形成一定規模，但是絕大多數物流企業實力不強，缺乏先進的管理理念，管理落后，相關資源配置不到位。物流企業的升級發展需要在規范的市場秩序下進行，在京津冀一體化和內循環背景下，亟須制造業和物流業良性互動，互惠共生。

三、對策建議

（一）宏觀規劃助力協同發展

為推動京津冀區域制造業與物流聯動發展，政府合理謀劃與制造業相配套的物流體系，采取措施，推動京津冀融合與一體化步伐，發揮京津冀經濟圈的輻射效應和聚集效應，推動三地聯動發展。三地政府通過相互間溝通、互通有無，認清合作的必要性。就三地資源調配和規劃，進行宏觀層面的規劃，避免重復建設。同時，政府也應該通過深入研究，發布推動京津冀制造業和物流業合作的政策，并且通過稅收、交通等多方面政策優惠推動北京、天津帶動河北經濟的發展，從而形成區域經濟優勢，推動京津冀區域制造業和物流業的協同發展。

（二）推動京津冀兩業企業層面的合作，構建長期合作機制

為了實現兩業共贏，制造業與物流業朝著供應目標，加快融合速度、深度，物流企業之間與制造業企業之間形成可靠的合作聯盟共同發展。

例如兩業聯動發展不是只重視一個產業，必須系統協調，既要穩住制造業在區域經濟中的重要地位，又要進一步推進產業結構優化，促進物流企業升級，提高兩業聯動發展的關聯度，推動區域經濟飛速發展。

基于京津冀三地地域特點和制造業產業特點，爭取打造獨具特色的產業布局。例如充分利用北京產業的高精尖、河北人力低成本和天津天然地理優勢，打造京津冀特色產業集群。物流企業作為服務制造業的支撐行業，應以制造業需求為導向，深挖制造行業與企業需求，以共贏為目標，考慮整體最優而非局部最優。通過政府層面和行業協會的溝通，京津冀物流企業的自身發展和通力合作，為京津冀物流業的發展提供充足的動力。