陜西榆陽：“五項機制”助鄉村振興

付繼平

“十四五”以來，陜西省榆林市榆陽區聚焦“爭創全面落實鄉村振興戰略新標桿”目標，以鄉村振興示范鎮村建設為抓手，建立健全鄉村振興組織領導、工作推進、產業振興、人才發展、鄉村治理“五項機制”，為產業興旺、群眾增收提供堅強制度保障。

其間，榆陽區建立了高效運行的組織領導機制，堅持區、鄉、村“三級書記”抓鄉村振興，把鄉村振興作為“一把手”工程，整合投入一億元資金，統籌推進兩個省級鄉村振興示范鎮、13個省級鄉村振興示范村及17個區級鄉村振興示范村建設。堅持專班機制抓鄉村振興，成立產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和鄉村治理、人居環境整治、督查考核“5+3”工作專班，在區委農村工作領導小組的統一領導下，各成員單位分工合作、協同作戰，共同推動重點任務落實。

榆陽區還聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作，制定實施“一周一監測、一月一督導、兩月一審計、一季一排名、半年一小結、全年一考核”工作推進機制，形成獎勵先進、激勵后進的鮮明工作導向。

全鏈條產業發展機制方面，榆陽區全方位優化主導產業布局，大力構建以玉米及飼草、馬鈴薯、林果、大漠蔬菜、羊子、肉牛和特色優勢產業為架構的“4+2+X”現代農業產業體系，成功創建國家現代農業產業園、全省農產品質量安全縣區，積極推動榆陽區現代農業產業園區擴容升級。持續舉辦“大美榆陽”文化旅游系列活動，打造多條精品旅游線路，以點帶面，撬動鄉村旅游發展，實現旅游綜合收入38億元，同比增長1.9%。持續推進“一戶一田”改革，同時實施村集體經濟“提檔升級”行動，在北部草灘區大力發展“伙場經濟”，在南部山區推廣“庭院經濟”，全年新增集體經營年收益5萬元以上的行政村10個，每個鄉鎮培育一個年收入50萬元以上的合作社。

2021年以來，榆陽區在全省率先實施“頭雁”培育項目，對全區鄉村產業振興帶頭人開展為期 一年的定制化、體驗式、孵化型培育，力爭用三 年時間，培育一支百人規模的鄉村產業振興“頭雁”隊伍，帶動全區500名新型農業經營主體形成“雁 陣”，為農業農村高質量發展注入強勁動能。

完善共治共享鄉村治理機制工作中，榆陽區進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。基層組織建設方面，堅持擴權強鎮，深化鄉鎮審批、服務、執法等管理體制改革。鄉村治理方面，通過民主協商、多元調解、積分治理、群眾評議等方式，有效激發群眾參與鄉村治理的積極性。數字鄉村建設領域，建設智能化全科網格，對智慧黨建、數字農業、平安創建、防返貧監測、“三務公開”等工作實行數字化管理，“一網統籌”推進鄉村治理。