淺析我國農村經濟發展存在的問題和對策

梁溪桐

前言

我國作為農業大國，農村地區占地較廣，農業人口較多，當前國家重點進行鄉村振興戰略，有效實施農業農村政策，如“惠農政策”對農民經濟減負，優化農村經濟產業，提升農村經濟管理的發展速度，為了提高農村的生活質量，大力興建水、電、道路等基礎設施。除此以外，在很多地區農村經濟管理體制還不完善，存在諸多問題，像農村勞動力大量流失、經濟管理制度、監管機制等有待提高。我國農村經濟發展緩慢，城鄉差距不斷擴大，不利于社會的和諧和穩定。積極探尋現階段農村經濟發展緩慢的原因，實施有效的策略去提高經濟發展的速度，從而實現我國城鄉的全面發展。

一、我國農村主要特點

我國土地遼闊，資源較豐富，南北地區土地耕種具有差異性，不過土地普遍利用率較低，有較大的發展潛力。農村地區經濟發展相對不平衡，具有較大差異，像南部沿海地區農村獲得較多重視和政策扶持，經濟水平較高，西北地區資源較貧瘠，受傳統文化影響較深，發展緩慢，很多農村地區交通不便，基礎設施還不夠完善，生活環境惡劣，缺乏醫療設施，還存在讓人堪憂的環境污染問題。大多數農村地區，網絡覆蓋率低，設施老舊，農業信息化水平較低。這些問題不能有效解決，就會對我國農村經濟的發展起到了阻礙作用。

由于城市就業機會多，收入較高，很多人離開農村到城市，并且留在了城市工作。留下的少部分人務農，普遍年齡偏大，老年人思想傳統，文化程度較低，對科學創新認知度不夠。所以現有農村人口，大部分還是自給自足，只能解決溫飽問題，不過自家種植農產品屬于天然有機食物，不用擔心食品安全問題。還有小部分是極其貧窮，每年的勞動收入都沒法解決基本需求。

二、農村經濟發展存在的問題

第一，人口流失嚴重，現存農戶老齡化嚴重

隨著我國城市經濟的迅速發展，農村大量勞動力開始向城市靠攏，而人作為鄉村振興的主體，主要勞動力的缺失，開始出現“老齡化”和“空心化”等現象，是農村經濟發展緩慢的因素之一。大部分農村人口為了獲得更多收入流動到城市工作，很多高學歷及高強度體力人才留在了城市，留下了年齡兩級分化嚴重的老人和兒童，這兩個群體缺少高強度勞動的能力，缺乏先進的農業知識和技術，思想認知程度和新事物接受度很低，導致發生了大量留守兒童、老人等社會問題，不利于社會的穩定。

由于很多現實問題，諸如城市可提供就業機會，子女教育，醫療保障，收入水平高等優勢，許多青壯年勞動力選擇外出務工，不愿意回到農村務農、發展農業產業，土地閑置或被他人侵占時有發生。為避免農村資源浪費的現象發生，發展農村經濟迫在眉睫，農業產業的多樣化發展會帶動經濟，提供更多就業機會，讓主要勞動力留在家鄉、返回家鄉。

第二，缺乏先進的理念，綜合素質水平需要提高

多數地區農民缺乏受高等教育的機會，普遍文化程度較低，很難接受新興事物，從而對農業高新技術的認知程度不夠，沒有辦法熟練掌握先進的農業生產機械使用方法，或仍延用落后的技術種植農產品，不利于農業生產率的提高，阻礙農業生產技術的創新。另外我國農村的高新機械設備多為財政撥款資金支持，而一些鄉鎮政府本身落后，提供資金的能力有限，無法滿足當地農業生產對高新設備的需求，所以只能用傳統方式生產農產品。或者一些地區花高價引進新農機設備，但掌握該設備的技術人員有限，易產生閑置的可能性，不利于農業設施利用率的提高。

因為一些認知上的局限性，我國農業經營模式主要以小規模為主，收入主要依靠農產品銷售，產品種類較單一，經濟能力薄弱，抗風險能力較差，農產品易被市場淘汰，由于傳統經營方式不利于長遠發展，很多農戶的思想需要轉變。除此之外，目前互聯網技術不能完全普及農村地區，農戶對于市場信息的獲取具有滯后性，沒有辦法及時掌握市場動態，無法與信息化時代接軌，以上因素很大程度上制約著其發展。

第三，農村基層管理人員思想較落后，民主機制不完善

農村管理人員的能力在一定程度上可以直接影響當地的農業經濟發展，在農業發展戰略部署中具有關鍵性作用。目前我國主要實行農村自治，依法自治和以德自治相結合，通過村民自治推進鄉村發展，成立村委會自治組織，宣傳與教育村民，解決村民間矛盾，處理農村管理事務。不過多數農村管理人員是在當地農民中選拔出來，缺乏相應的經濟管理理念，管理水平有待提高，不能在經濟發展中有較突出的貢獻，對于農村管理人員的選拔，可能缺少一定的標準和要求，所以沒有辦法構建一支高層次的農村經濟管理團隊，無法有效的促進農村經濟快速發展。

另外一些農村管理者普遍具有絕對決策權，當重大事項發生時，缺乏民主機制，當地村民沒有自治意識，缺少決策參與度。或者當村民有任何提議或者建議的時候，又缺乏民主參與和議事的環節，無法調動村民主動參與的積極性，所以也是經濟發展緩慢的原因之一。

第四，生態環境等因素的影響

我國緯度跨度大，農業地理位置分布廣，南北地區農業種植具有差異性，南方地區溫度高，生長周期快，農作物生產量大。而北方地區受溫度低影響，屬于“一年一茬”的季節性種植，相比較而言，生產量低。另外降水量、溫度的高低、太陽的照射時長都會直接影響農作物的生長，很多無法及時預測的惡劣天氣，如干旱、臺風、泥石流等，會造成農戶的經濟損失，農產品市場供給緊張。對于農戶經濟的損失，只能通過國家政策補貼等方式解決。對于重大災害性天氣，加強預防監控的形式，盡可能的降低經濟損失。

很多農業地區對于當地的經濟發展模式，沒有用長遠的眼光實施戰略部署，只重視眼前利益，忽視了可持續發展的問題。從而造成生態環境惡化，很多農田被工業、住宅占據使用，出現了資源浪費的問題。如一些農村地區不斷開發，濫砍濫伐，造成土壤污染、水土流失的現象，而沒有意識到環境污染不利于農村地區的發展。

三、農村經濟發展的改善對策

第一，提高農村勞動力的綜合素質

對于農村經濟管理制度的完善，勞動力作為農業生產要素的基本要素，首先，需要提高農民的綜合素質，培養農民的科技創新理念，除了國家政策扶持引進先進的技術和儀器設備外，還可以通過相應的宣傳教育等方式推廣科技創新的重要性，促使農民熟練掌握先進的農業生產技能，帶領農民學習農業自動化、機械化設備的使用技術，從根本上減輕農業生產負擔，提高農業生產率。

其次，不光要提高農民的農業技術水平，也要提高文化程度水平，例如一些農民從小缺乏受教育的機會，對新事物在認知上具有局限性，很多農戶沒有辦法意識到自身農產品競爭力弱，規模發展緩慢等問題。要轉變對農業生產創新模式的理解，提高對新事物的接受率，可通過降低教育的成本、加大對農村義務教育類投入、鼓勵學習的重要性等政策，如增加鄉村教師崗位，聘請教育專家進行科普講座，重視對村民的綜合素質培養。

第二，建立農村經濟管理層

作為一名優秀的農村經濟發展管理者，要熟悉國家政策動態，了解農產品市場動態，掌握當地實際情況，研究分析經濟發達的農村地區優劣勢，能夠幫助農戶發展因地制宜的經濟管理模式。對于高水平農業及管理型人才的引進，需要國家政策大力支持，為這些人才提供良好的待遇，可以深入農村基層工作，讓更多的人能夠投入到農業經濟建設中。

構建高水平的經濟管理層，首先需要拓寬招聘的方式，通過更多的渠道吸引專業型人才。同時提高對農村管理人員的選拔標準，要求具有豐富的管理知識，先進的管理理念。其次進入到管理層的干部也要定期進行培訓，保持學習先進的管理知識，能夠與相關政府部門、企業多溝通交流，爭取獲得更多財力、物力等資源支持，為農民謀得福利，對經濟發展起到積極的促進作用。農村經濟的發展不僅僅是依靠新農業技術的高生產率和新經濟模式的高經濟效益。也需要農村經濟管理者帶領群眾能夠深入落實國家的各種政策，調動農民的種植農副產品的積極性，宣傳轉變落后思想理念，接受新時代發展趨勢，培養村民經營農產品產業的能力，認識到外出打工不是唯一增加收入的方式。

第三，建立健全的監管機制

為了確保農村經濟的穩定發展，健全的監管機制應建立在科學合理的基礎上，首先要加強對管理制度的重視，完善現有的制度，制定更加明確的規章制度，如政府部門對資金使用情況進行監管，并增加財務數據的透明度，讓更多的人了解到農村的實際經濟狀況。其次由于農村的監管力度不夠，我國很多惠民政策落實不到位，極易產生一些問題，例如普遍留守人員年齡兩極分化，對國家政策、農村資產沒有高程度認知，很多農民不能及時獲悉惠民政策，沒有在實際上減輕農民的經濟負擔，容易產生資產流失等問題。所以村民也應參與到監督與管理中來，民主機制的建立可以解決鄉鎮領導的絕對話語權問題，當建立了健全的民主制度后，村民可以根據相關章程，明確與自己相關的政策，提出自己的想法，了解資金的走向，真正讓村民參與到民主決策中，讓村民受益才能從根本上解決問題。

另外要建立健全的保護環境和資源的監管體系對應農村地區環境污染的產生。相關部門要起到積極的引導作用，向村民宣傳和教育生態環境保護的重要性，環境污染不僅會阻礙經濟的發展，還會對身體造成危害，如飲用水和空氣的污染，會引發很多身體疾病。政府部門積極監管還在開發中的地區，在建設初期，要先合理進行規劃，區分開農業用地和工業用地。明確促進經濟發展的同時，也要加強對生態環境的保護，禁止出現土壤、水污染的現象，注重生態平衡，防止自然資源過度開發。對于已經形成環境污染的地區，制定針對性的治理方案，使用有效的應對措施綜合治理污染地區，并要鼓勵當地村民自覺維護當地環境。

除了對國家政策落實情況和環境保護的監管，也應加強對農村物價的監管，確保價格在合理范圍內，全面保障民生，像食品安全、日常生活所需必需品的價格、質量應在監管范圍內。另外要降低農業生產支出成本，如種子、化肥、農藥等生產資料，這些作為農業生產的主要成本，合理的價格可以保障農民獲得更多經濟效益。

第四，加強農村科技創新，建立現代化農業產業鏈

我國傳統的農村經濟管理方式已經不能適用于我國當前的經濟發展需求，應當優化農村產業結構，改善經濟管理模式，可以學習發達地區的高科農業產業模式，結合當地實際需求，利用自身優勢，發展現代化農業產業鏈，比如發展當地特色農業，成立自己的農產品品牌，通過引進或開發先進技術，科研成果的轉化，生產出高品質農產品，擴大品牌在市場上的占有率，從而提高農民的經濟收入。

國家應該加強對農村企業的扶持，目前我國農村經濟多數是個人經營模式，可通過經濟、人力資源的整合，增強市場競爭力和抗風險能力，擴大經濟的規模，可以方便與相關農業企業進行價格洽談，通過合作、團購等方式，獲得優于市場的價格。舉例來說，為了提高農產品生產力，一些地區積極響應國家號召，已經實行農村集體經濟模式，把現有土地、勞動力和物力等聚集起來，合理利用現有資源，讓農民當起股東，整合資產，降低個人的一定風險，減少資本浪費，使之發揮生產最大化。

從根本上來說，減輕農民經濟負擔是農村經濟管理的核心目的，多方部門應給與切實性扶持政策或資源，并能落實到人員及實物上，比如相關政府部門引導龍頭企業在經濟發展中起到帶動的作用，大型企業定期開展先進農業技術、農機設備等知識的宣傳和培訓，提供專業人員現場技術服務咨詢，幫助農民提高農業生產率。農民可以通過更優惠的政策購買農機設備等生產資料，實現互惠互利。媒體企業也可幫助引導進行傳統銷售模式的轉變，開展多渠道銷售方式，支持開拓網絡銷售、直播等新渠道，拓寬市場范圍。

第五，完善農村經濟管理信息化建設

只有積極利用先進的信息技術，實現信息化的全面覆蓋，才能夠建設現代化新農村。農村網絡信息化的普及，可以實現農業信息和資源的良好整合，符合時代發展的需求，幫助農民獲取知識，獲得最新市場信息、生產技術，實時進行網絡技術培訓，準確、有效的與市場接洽。還可以通過網絡大數據分析，對運行項目進行綜合評估，預測可能面臨的風險，優勢劣汰及時規避風險。信息化管理也可應用到農業種植中，如預測天氣變化、監測農作物生長情況，減少人力和時間的消耗，可擴大種植管控范圍，管理效率得到提高，實現農業生產的快速發展。將信息技術融入到農村經濟管理中，提高了農村經濟管理的效率，如農村財務管理工作，財務軟件的使用可以及時掌握資金使用狀況，減輕工作量。

第六，加強宏觀調控，農村發展特色經濟

為了建設我國新農村，改善村民的生活環境，吸引更多專業型人才，獲得更多的外來投資，帶動當地的消費能力，政府部門應積極開展對農村的宏觀調控，與群眾緊密的聯系在一起，如財政資金扶持，給予農民農業生產補貼，加強對基礎設施上的建設，如保障醫療體系的健全，公共交通的便利。還有政策上的支持，可以有效的幫助農民發展特色經濟，改變現有單一經濟發展模式，發展多樣化經濟模式，例如發展鄉村旅游業，利用當地特色資源，形成旅游項目，通過相關部門的有效宣傳，利用新名片展示當地的特色，可以吸引很多游客去參觀游玩，酒店、餐飲等相關產業也會隨之產生，同時發展的多樣產業，為村民提供了很多的工作機會，增加了收入。

四、總結

為了促進農村經濟的快速發展，需要根據不同地區的實際情況，合理利用自身優勢，有效落實國家政策，完善整體運行機制，加強民主監督和管理制度建設。快速發展農村經濟也要走可持續發展路線，充分提高土地資源利用率，加大機械化生產的投入，利用農業技術的改革和創新，網絡信息化的普及，實現生產成本的降低和資源浪費的減少。與此同時也要提高農民勞動力綜合素質，吸引更多專業型人才參與農村建設，以建立現代化高效農業產業為目標，讓農村經濟發展的又快又穩。