海陵：做優“人大代表基層行”

“請您了解一下大氣污染防治知識，共同保護美好環境。”泰州市海陵區人大代表王春梅正向轄區餐飲經營單位發放宣傳冊，并登門查看油煙排放情況。“人大代表基層行”是近年來海陵區人大常委會著眼于更好發揮代表聯系群眾優勢、提升人大監督效能，持續發力打造的特色監督品牌。活動開展以來，全區五級人大代表積極參與、認真履職，活躍在安全生產、食品安全、文明城市創建等工作一線，助力解決了一批群眾身邊的重點難點問題，取得了良好社會反響。

科學選題，代表作用充分發揮。人大監督如何發揮代表作用，始終是一個難題。一方面，受履職能力制約，代表對一些專業性議題的監督，往往不夠精準到位，導致自身參與感不強；另一方面，安排代表輪流參與監督議題，雖然能提高整體參與度，但對具體單項工作助推作用不明顯。為此，區人大常委會于2018 年7月創新開展“安全生產執法檢查人大代表基層行”活動，區委的中心工作、代表的生活日常、覆蓋全區的目標任務在這一議題上交匯融合，產生了奇妙的“化學反應”，代表履職能力達不到、專業優勢難體現、助推作用不明顯等瓶頸得以破除，活動效果超過以往、超出預期，受到了區委主要領導和基層群眾的高度認可。

務實推進，人大監督提質增效。為了確保活動取得實效，區人大常委會堅持將“工作實不實，效果好不好，群眾認可不認可”作為工作推進的核心指標，盡力將各環節工作做到最好。代表人數多，機關服務保障人員少，如何保證推進效率，抓實工作細節？區人大常委會采取集中與分散相結合、規定動作與自選動作相結合的方式，充分授權各鎮街人大和代表小組負責轄區活動的組織實施，既各司其職，又密切配合，保證了“人大代表基層行”活動節奏協同、整體優勢。排查整改問題如何標本兼治，不走過場？區人大常委會對“人大代表基層行”收集到的問題建議，及時精準交辦，建立問題、責任、整改“三張清單”，對問題整改實行動態管理、對賬銷號，并適時組織“回頭看”。在一系列“組合拳”之下，歷次活動問題整改率均在90%左右。

持續發力，品牌效應不斷放大。如今，“人大代表基層行”已經成為區人大常委會年度履職的重點內容、保留項目，通過突出科學選題、上下聯動、全域覆蓋、精準交辦、跟蹤問效五項重點，形成了以常委會為龍頭、以“基層行”活動為載體、以活動主題為紐帶，主任會議成員掛鉤指導、各鎮街人大精心組織、廣大代表積極參與的“海陵模式”。

安全生產、食品安全、文明創建、揚塵污染治理，一年一個主題的接續傳承，拉近了代表與選民的距離，推動了利民惠民實事的辦理，代表履職有了成就感，民生問題有了解決新途徑，“人大代表基層行”品牌逐步深入人心，人大工作贏得了社會各界的廣泛支持。下一步，區人大常委會將積極踐行“全過程人民民主”理念，進一步完善打造“人大代表基層行”活動品牌，真正做到“讓人大代表接地氣，使人大監督有生氣”。