強化履職考評 抓牢“關鍵少數”

不久前，興化市十七屆人大常委會第二次會議圍繞會議議題聽取有關工作報告、人事任免議案等，其中重點對《市人大常委會關于建立委員履職檔案和“兩述一評一考”工作機制的意見》草案進行了熱烈討論，會議以全票贊成通過這項制度。

為充分發揮和調動常委會委員履職的主動性和積極性，興化市人大常委會在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，為40名常委會委員建立履職檔案和“兩述一評一考”工作機制，實行委員動態管理。這是興化市人大常委會構建委員管理長效機制的一項新舉措。

履職檔案實行一人一檔，包括委員個人信息、履職情況。主要對委員在人代會期間參加會議、審議發言、提寫議案建議的情況；閉會期間參加常委會會議及常委會組織的學習培訓、視察調研、執法檢查等監督活動，參加“雙聯”工作、代表小組活動，參加代表回選區訪選民、接待選民、向選民述職等活動，建議意見、調研報告、履職風采等稿件報送采用，以代表身份接受采訪或訪問、獲得獎項等情況進行記錄建檔。

在建立履職檔案的基礎上，采用“兩述一評一考”的方式對委員進行綜合考評。“兩述”即常委會委員每年就年度履職情況進行兩次述職：一次是結合第四季度代表“回選區訪選民”活動，到所在選區向選民述職；一次是在12 月份的常委會會議上進行述職，每次安排7名委員作口頭述職（屆內委員口頭述職全覆蓋），其他委員作書面述職。“一評”即圍繞常委會委員在常委會會上的口頭述職情況，由一名常委會副主任進行現場點評。“一考”即對常委會委員年度履職情況進行考評，主要考評政治素養、會風會紀、“雙聯”工作、履職績效、民主評議等五個方面，其中民主評議即派選鄉鎮街道人大、市人大常委會主任會議對委員年度履職情況的測評情況。

綜合考評工作有四個方面的特點：考評內容緊貼履職實際，考評采取人大辦公室和人代聯工委統計為主，考評與“雙聯”活動成效，履職績效相結合，考評分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個。

分組審議時，委員們圍繞履職檔案和“兩述一評一考”工作機制進行了熱烈討論，大家表示：“建立委員履職檔案，真正摸清了委員履職的‘底數’，不僅給委員一個明確交代，也是市人大常委會提高服務水平的一個具體體現。”“看到委員履職檔案和考評表，感到有動力、有壓力，增強了履職盡責的使命感。”“生活需要儀式感，人大工作也需要儀式感，一人一檔的履職檔案將記載我們一年的履職史，認真查閱考評實施細則中列出的各項內容，與籠統要求做好履職工作相比更加具體，感覺到今后履職的方向更加明確。”……

興化市人大常委會主任沙順喜指出，今年是建立常委會委員履職檔案和考評機制的起步之年，要把規則建起來，把規矩立起來，把氛圍造起來，把服務提起來，把工作實起來，要讓委員有耳目一新之感，同時要廣泛聽取委員的意見建議，及時對相關工作機制進行修改完善，真正把常委會委員這個“關鍵少數”作用發揮好。