走好共同富裕之路

商兆鑫

習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”在實現第二個百年奮斗目標進程中，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把在共建共享中推進全體人民共同富裕作為著力點，努力解決發展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地推動人的全面發展，是社會主義發展的歷史必然，也是中國式現代化新道路的現實選擇。

一、共同富裕是中國共產黨不懈追求的目標

在全面建設社會主義現代化國家新時期，適應我國社會主要矛盾的變化，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，要求我們必須進一步深化對實現共同富裕的認識，把促進全體人民共同富裕擺上更加突出、更加重要的位置。

共同富裕是社會主義的本質要求。馬克思和恩格斯創立無產階級及全人類解放、實現人的自由全面發展的學說，其目的就是消滅私有制，實現經濟發展和社會財富增長，最終達到共同富裕。列寧強調，只有社會主義能夠“使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活”。中國共產黨作為無產階級政黨，始終以馬克思主義為指導，堅持共產主義理想和社會主義信念。鄧小平在“南方談話”中指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平還強調，“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”黨的十八大后，習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命……讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。”

共同富裕彰顯中國共產黨人的初心使命。在黨的百年奮斗中，實現共同富裕始終是黨的初心使命的題中應有之義。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，其必然代表最廣大人民的根本利益，以實現最廣大人民群眾的富裕生活為奮斗目標。習近平總書記指出：“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”一百年來，正是在初心使命的激勵下，中國共產黨帶領人民群眾，前赴后繼，代代接力，一茬接著一茬干，實現了從溫飽不足到總體小康、全面建成小康的歷史性跨越，在推動共同富裕取得實質性進展中開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程。

共同富裕是社會主義現代化建設的重要目標。實現共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。新民主主義革命時期，我們黨團結帶領廣大農民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，為擺脫貧困、實現共同富裕創造了條件。中華人民共和國成立后，毛澤東強調：“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”社會主義革命和建設時期，黨領導人民進行社會主義革命，推進社會主義建設，建立了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。在改革開放和現代化建設的探索實踐中，我們確立“分三步走，實現現代化”的總體戰略部署，建立社會主義市場經濟體制，極大地解放和發展生產力，經濟總量和人民生活水平持續提高，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，為促進共同富裕奠定了雄厚的物質基礎。全面建成小康社會以后，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，圍繞實現社會主義現代化的重大問題，系統謀劃了分兩步走全面建成現代化強國的戰略安排。習近平總書記強調，共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。在建設社會主義現代化強國的新征程上，我們黨將始終堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為經濟社會發展的出發點和落腳點，將實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕統一于中國特色社會主義偉大實踐之中。

二、準確把握新時代

實現共同富裕的戰略目標

黨的十九屆五中全會首次提出“共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上又重申這一目標要求。“實質性進展”的表述讓共同富裕更加真實可感，也讓其成為看得見、摸得著的期盼。目前，我國已全面建成了小康社會，推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，是實現全面建設社會主義現代化強國的重要戰略安排。

進入全面建設社會主義現代化國家新時期，黨中央審時度勢，在2021年8月召開的中央財經委員會第十次會議上，指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”習近平總書記在會上發表了重要講話，強調指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。”習近平總書記的講話為我們持續深入推進共同富裕、讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展指明了方向，提供了遵循。全面準確理解共同富裕的深刻內涵，需要辯證處理好五大關系。

辯證處理共同和富裕的關系。“富裕”體現的是社會總體的財富水平，代表的是社會生產力的發展水平;“共同”體現的是財富的占有方式，代表著社會生產關系的性質。因此，共同富裕的實質是生產力與生產關系的辯證統一，“富裕”是基礎，“共同”是關鍵。在全面建設社會主義現代化強國的新時代，要實現共同富裕取得實質性進展，就必須不斷解放生產力和發展生產力，通過做大做強社會財富，夯實共同富裕的物質基礎。馬克思主義認為，解放和發展生產力是實現共同富裕的物質保證，而實行公有制是實現共同富裕的制度保證。實現共同富裕，不僅需要全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，更要通過科學合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要充分發揮分配制度的作用，不斷消除兩極分化，努力縮小區域、城鄉和收入差距，著力解決發展不平衡的問題，打牢共同富裕的社會基礎。

辯證處理物質和精神的關系。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，社會主義的共同富裕是物質財富和精神財富都豐盈的多維度富裕。首先，中國式現代化體現在物質文明的發展進步上。經濟基礎決定上層建筑，沒有堅實、先進的物質文明，一個國家和民族就會缺乏昂首于世的物質基礎。只有物質財富不斷積累，才能為精神文明提供堅實的基礎。其次，中國式現代化體現在精神文明的發展進步上。精神力量是一個國家和民族最為深沉厚重的力量，一個沒有精神力量的民族難以自立自強。中國式現代化是以人民為中心的現代化，要求實現物質財富的不斷豐富和人的全面發展相統一。在全面建設社會主義現代化強國新征程上，我們必須把改善人民的物質生活和精神生活有機結合起來，把滿足需求與提高素質辯證統一起來，不斷推動物質文明和精神文明協調發展、共同發展。

辯證處理共建和共享的關系。共享是中國特色社會主義的本質要求，是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現，也是建設社會主義現代化國家的必然要求。中國式現代化，不僅要實現經濟實力、科技實力、綜合國力的大幅躍升，而且要聚焦聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，使城鄉區域發展差距、居民生活水平差距顯著縮小。就共建與共享的關系而言，“共建”是基礎，“共享”是目標。“共建”就是指把共同富裕的目標與人民群眾的辛勤勞動和聰明才智連接起來，通過提高人民群眾的文化水平、創造更加普惠公平的條件、營造利企便民的營商環境，激發人民群眾的勞動熱情，釋放社會各階層的創造潛能，最大激發民智，廣泛匯聚民力，讓人民群眾依靠勤勞的雙手實現共同富裕;“共享”就是要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，通過建立和完善社會公平正義保障制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。我國目前仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現共享發展必將是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。要堅持把目標的一貫性與發展的階段性、主觀設定預期與現實條件可能、盡力而為與量力而行有機統一起來，循序漸進推進共享發展，使居民收入的提高建立在勞動生產率提高的基礎上，將大眾福利水平的提高建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。

辯證處理共享發展與共同富裕的關系。習近平總書記指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”按照唯物史觀的基本觀點，未來社會生產力高度發達，社會財富極大豐富，實現人人共享，共同富裕的社會也就是人人共享的社會。在這個意義上，共享和共富在本質上具有統一性。共享發展主要包含全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個方面內容。這四個方面的內容既體現了我國共享發展的基本遵循和實踐特點，也體現了共享和共富之間統一性和差別性的辯證關系。漸進共享進一步表明共享本身是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的漸進過程，從共享到共富更是如此，這也體現了共享和共富之間的差別性。認識共享和共富的差別性，有利于從國情、省情、市情、縣情實際出發，深刻把握共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性，認清先富帶動后富的現實性。統籌考慮發展需要和現實可能的關系，按照經濟社會發展規律循序漸進，既要盡力而為，積極主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，又要量力而行，避免寅吃卯糧，切實在不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的奮斗實踐中走向共同富裕。

辯證處理有效市場與有為政府的關系。實現共同富裕的關鍵是有效統籌效率與公平，讓市場“無形的手”和政府“有形的手”同時發揮作用。習近平總書記指出：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”雖然市場經濟是現代社會資源配置的基礎方式，但市場配置資源是有局限性的，尤其是在效率和公平的關系上，市場自身無法有效協調。因此，我們要深刻理解和辯證把握“有效的市場”和“有為的政府”之間的辯證關系，既要利用好市場經濟發展生產力，也要駕馭好市場經濟服務于共同富裕的發展方向。一方面，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過提高效率促進經濟增長，夯實共同富裕的物質基礎，尤其要通過初次分配推動財富流動，構建實現共同富裕的市場機制。另一方面，要充分發揮政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，通過保障公平、防止和克服兩極分化，尤其要通過再分配優化財富運行秩序，構建實現共同富裕的政策保障體系。實現共同富裕中“無形的手”作用發揮的關鍵是要加快推動無障礙經濟循環，加快形成市場經濟下的平均利潤，防止部分經濟部門出現財富過度集中和非正常利潤現象;“有形的手”作用發揮的關鍵是要加大政府再分配政策的調節力度和精準性，集中更多財力用于兜底，保障和改善民生，防止低收入人群的階層固化。

三、新時代推動全體人民共同富裕的實踐路徑

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，新征程上必須“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。實現全體人民共同富裕，是中國共產黨百年奮斗的重要目標。實現第一個百年奮斗目標后，我們開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。在中國共產黨領導下積極探索全體人民共同富裕的實現路徑，扎實推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，是全面建設社會主義現代化強國的必然要求。

堅持黨的領導是實現共同富裕的政治保證。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是社會主義的本質要求，也是中國共產黨人的責任擔當。歷史充分證明，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。只有堅持中國共產黨的領導，才能堅定不移將共同富裕作為我國發展的重要目標。改革開放以來，從“讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕”，到“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，再到提出和踐行新發展理念，盡管在中國特色社會主義現代化建設進程中的不同階段、不同時期有著不同的目標要求，但共同富裕的政策取向一直沒有改變。在黨的堅強領導下，我們創造了經濟快速發展和社會長期繁榮穩定的奇跡，為全體人民共同富裕奠定了堅實的物質基礎與社會條件。同樣，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，更需要通過加強黨的領導來凝聚共同富裕共識、堅定共同富裕方向，引導廣大黨員干部正確處理好利益多樣化與根本利益、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益等關系，保證黨和國家共同富裕政策的連續性，進而扎實有效推進全體人民共同富裕。

高質量發展是實現共同富裕的根本途徑。全體人民共同富裕，不是狹義上的物質財富的富裕，而是廣義上的物質生活和精神生活都富裕。因此，要實現全體人民的全面富裕，就必須堅持系統觀念，通過高質量發展實現全體人民共同富裕，再依托全體人民共同富裕，不斷增強高質量發展的后勁。從本質上說，高質量發展就是體現新發展理念的發展。一是要堅持創新發展。共同富裕是收入分配問題，但根本是發展生產力的問題。不斷解放和發展生產力，切實保持經濟中高速增長，不斷做大經濟規模和擴大中等收入人群，是全體人民共同富裕的根本基礎。因此，一方面，必須徹底改變傳統的經濟增長和規模擴張發展方式，加快實現從要素驅動轉化為創新驅動，進而不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率、科技進步貢獻率、全要素生產率，以更少的投入實現最大化的產出。另一方面，要大力培育公平、開放、透明的市場環境，增強各類市場主體的創新動力，營造有利于創新發展的社會環境，千方百計激活民間智慧和創造力，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，從而讓人民群眾勤勞創新致富，使絕大多數人步入中等收入人群行列。二是要堅持協調發展。全面建設社會主義現代化國家，實現全體人民共同富裕，關鍵是要通過整體性的發展，達到全面性的目的。堅持協調發展，就是要通過新發展理念促進高水平治理，解決發展不平衡不充分的問題，注重兼顧城鄉間、區域間、物質文明與精神文明間、經濟與社會間的平衡，實現各領域各方面聯動發展。重點圍繞人民群眾希望有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活、更安全的發展的整體性要求，堅持問題導向，從整體性發展和全體人民共同富裕出發，抓重點、補短板、強弱項、促提升，以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展和現代化。三是要堅持綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求。綠色發展既是滿足人民對優美生態環境需求的手段，也是實現欠發達地區人民群眾增收的有效途徑。欠發達地區大多是限制開發區、生態涵養區和農村地區，這些地區由于工業化水平低，故而碳排放程度低。要堅持綠色發展，就可以通過健全生態補償機制、發展碳匯交易市場，促使生態受益區和高碳排放的發達地區向欠發達地區進行財政補償和購買碳排放權，從而促進欠發達地區居民收入增加和實現共同富裕。四是要堅持開放發展。欠發達地區發展落后以及人民群眾增收緩慢，除了自然條件原因，大多是因為對外開放程度低，不能充分分享開放紅利。因此，要實現全體人民共同富裕“一個都不落下”，必須加大中西部地區和“老少邊窮”地區的對外對內雙向開放，讓更多產業、資本、技術、知識、數據等生產要素流向這些地區，不斷增強他們自身的發展能力和發展后勁。五是要堅持共享發展。推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。中國式現代化，不僅要實現經濟實力、科技實力、綜合國力的大幅躍升，而且要聚焦聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，使城鄉區域發展差距、居民生活水平差距顯著縮小。新時代堅持共享發展，必須注重拓展共享發展理念的內涵與外延，創新共享發展的體制機制，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，不僅要在共享發展中實現治理現代化，更要在治理水平提升的過程中形成全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享的發展格局，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

縮小收入差距是實現共同富裕的關鍵所在。我國實現共同富裕的關鍵是縮小城鄉居民收入差距。要瞄準阻礙實現共同富裕的最薄弱環節向前推進，以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為重點，突出向農業農村、基層一線和相對欠發達地區政策傾斜，大力探索促進區域協同發展、城鄉融合發展、行業協調發展的路徑，多渠道增加城鄉居民收入。一是要增強區域協同發展。在實施區域發展戰略的過程中，要加快形成各區域主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，健全城鄉一體、區域協調發展的體制機制。從全國層面來看，我國疆土遼闊，不同地區之間自然條件不同、資源稟賦各異、客觀基礎有別，堅持協調發展就必須統籌東中西、協調南北方。在鼓勵東部發達地區發揮先富示范引領作用的同時，更要注重東部地區帶動未富的中西部尤其是革命老區、少數民族地區、邊疆地區，加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等的區域協調發展新格局。從區域層面來看，就是要發揮都市中心城市對區域協調發展的帶動作用。大力實施都市區組團式發展，著力培育郊區新城，促進區域人口、產業、公共服務等梯度轉移與集聚，構建多中心帶動、多層級聯動、多節點互動的區域發展格局。二是要促進城鄉融合發展。要實現共同富裕目標，農業、農村、農民是薄弱環節。要全面實施鄉村振興戰略，推動新型城鎮化與鄉村振興全面對接，強化以工補農、以城帶鄉，形成工農互促、城鄉互補的新型工農城鄉關系。完善城鄉生產要素平等交換、雙向流動的政策體系，加快形成“城鄉融合發展、產業融合發展”的體制機制，讓廣大農民平等參與現代化建設進程、共同分享現代化建設成果。三是要強化行業協調發展。深化供給側結構性改革，著力建設現代化經濟體系，轉變發展方式，解決經濟發展中存在的結構性問題，促進新舊增長動能轉換，提高全要素生產率。要加快構建金融為實體經濟服務的體制機制，持續擴大制造業中長期貸款、信用貸款、技改貸款的規模，加大股權融資、債券融資等向制造業傾斜的力度，推動金融、房地產等行業同實體經濟協調發展。要持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，消除扭曲收入分配關系的制度基礎，培育壯大各類市場主體，進一步激發企業的創新創造能力，不斷提高企業的競爭力。平等對待各類市場主體，為民營企業和中小微企業的發展營造更加公平的競爭環境，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。四是要不斷縮小收入差距。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配方式，完善要素參與分配政策制度，健全勞動、知識、技術、管理、資本、土地、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，在初次分配中，提高勞動者報酬占GDP的比重，使中低收入群體更多地共享改革發展紅利。要不斷優化政府、企業、居民之間分配格局，完善再分配制度，取締非法收入，通過稅收著重調節過高收入，以轉移支付來惠及更多低收入人群，切實加大保障和改善民生的力度。

夯實制度基礎是實現共同富裕的有效保障。實現共同富裕既是人類社會的美好理想，也是一項長期而艱巨的任務，需要一代又一代人的持續努力，需要一整套更加有效的制度和政策體系保障。要在高質量發展的基礎上，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、轉移支付、社保等調節力度，處理好效率與公平的關系，努力形成有利于全體人民共同奮斗實現共同富裕的分配格局。一是要規范調節收入分配秩序。在推動城鄉居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步的過程中，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，適度調節過高收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，讓更多低收入人群邁入中等收入行列，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會，發揮先富幫后富的作用。二是要優化財政配置結構。財政資源要更多地用于保障和改善民生，解決人民群眾所急所盼。轉移支付要更加注重向欠發達地區的農村和基層傾斜，為縮小地區差距創造條件。三是要加快健全社會保障體系。統籌協調社會保險、社會救助、社會福利等發展，整合優化社會保障結構，守住不發生規模性返貧的底線，為實現共同富裕提供“安全網”。

（作者單位：中共鹽城市鹽都區委辦公室）