奮力書寫趕考路上新答卷

陳敏

五年砥礪奮進，五年春華秋實。

市第六次黨代會報告指出，黨的十九大以來的五年，是重慶發展進程中極不尋常的五年。這五年，把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，已經成為全市各項工作的主旋律，成為全市經濟社會發展的最強音。

五年來，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，重整行裝再出發、團結一致向前行，推進一系列大事要事，應對一系列急事難事，辦成一系列好事實事，各項事業取得新成效、邁上新臺階。

五年來，市委堅定地帶領全市各級黨組織、全體黨員和各族群眾，沿著習近平總書記指引的方向，奮進新征程，建功新時代，如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，堅持新發展理念，建設“智造重鎮”“智慧名城”，推動成渝地區雙城經濟圈建設，“一區兩群”協調發展，“我為群眾辦實事”深入人心，奮力書寫了一篇篇高質量發展、高品質生活的美好篇章。

重慶，如一輛“開往春天的列車”，沿著習近平總書記指引的正確方向，篤定前行，行穩致遠，奮力書寫著新的答卷。

風清氣正好揚帆

營造良好政治生態，首先看態度，關鍵看行動、最終看效果。

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調，“政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。”

我市堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干好一切工作的思想武器，第一時間跟進學習、貫徹落實，形成了忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心的高度自覺。

今年年初，結合開展貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，市委部署進行專題調研，進一步謀劃深入貫徹落實的思路，進一步明晰了推動重慶高質量發展的舉措。

近年來，我市深入開展“以案四說”“以案四改”，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，在不斷實現“三不”一體推進戰略目標這一課題上，用生動實踐交出了重慶答卷。

政治生態復澄碧，風清氣正好揚帆。

在新冠肺炎疫情防控中，40多萬名基層黨員干部每天排查守點，8500多人火線遞交入黨申請書;

在脫貧攻堅中，5萬多名干部人才駐鄉駐村，涌現出扶貧干部楊驊、當代“愚公”毛相林等時代楷模;

在抗洪搶險中，面對歷史罕見的特大洪水，廣泛設立黨員突擊隊、黨員責任堤嚴防死守，全市未傷亡一人，未潰一堤一壩。

……

如今，巴渝大地之上，旗幟鮮明講政治成為自覺，紀律嚴明守規矩成為常態，文化清明揚正氣成為風尚。我市廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力明顯增強。

高質量發展跨越提升

2021年9月26日，備受矚目的成渝中線高鐵開工建設，這項總投資693億元的重大項目，在國家發改委批復13個月后即啟動，業內人士直言：“這樣的推進速度實屬罕見。”

作為川渝共同實施的首批重大項目之一，成渝中線高鐵推進速度，折射出唱好“雙城記”的“川渝速度”。

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

2020年、2021年，四川省、重慶市四次召開黨政聯席會議，把習近平總書記的囑托一件一件落到實處，把黨中央擘畫的美好藍圖變為“施工圖”“作業圖”。

2021年，成渝地區雙城經濟圈地區生產總值達7.39萬億元、同比增長8.5%，經濟總量占全國和西部地區比重分別提高到6.5%、30.8%。可以說，成渝地區雙城經濟圈建設，交出了一份“強勢開局”的精彩答卷。

構建具有全國影響力的重要經濟中心，是成渝地區雙城經濟圈的重要使命。兩年多來，雙方以“合作”代替“競爭”，以“協同發展”代替“各自為政”，一大批產業集群呼之欲出。

時代的進程，猶如環環相扣的樂章，重慶在齊心協力辦好合作事情的同時，更集中精力辦好自己的事情。

近年來，我市集中優勢資源，創新動能更強。加快構建現代產業體系，鞏固提升汽車、電子等支柱產業，培育壯大生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，做優做強金融、物流等現代服務業。

打造內陸開放高地，開放能級更高。加快開放通道建設，積極構建內陸國際物流樞紐支撐，西部陸海新通道通達102個國家、304個港口，中歐班列（渝新歐）累計開行超過9000班。

建設山清水秀美麗之地，綠色本底更厚。統籌山水林田湖草沙系統治理，全面實施河長制、湖長制、林長制，堅決落實長江十年禁漁，扎實推進“兩江四岸”治理提升、“兩岸青山·千里林帶”等重點工程建設。

重慶地處三峽庫區腹心地帶，是長江上游生態屏障的最后一道關口。

近年來，我市持續深化生態文明體制改革，聚焦重點行業、重點領域，累計出臺200余個改革成果文件，為筑牢長江上游重要生態屏障、加快建設山清水秀美麗之地提供了堅實的制度保障。

我市深入貫徹落實習近平總書記關于城鄉區域協調發展重要論述和視察重慶重要講話精神，在全面推動成渝地區雙城經濟圈建設背景下，牢固樹立一體化發展理念和一盤棋思維，著力構建“一區兩群”協調發展格局，推動我市區域發展向更高水平和更高質量邁進。

千鈞將一羽，輕重在平衡;時機不可失，奮進正其時。

如今，重慶“一區”正在變大變強，“兩群”正在變特變優。數據顯示，去年“一區”與“兩群”的人均GDP比值縮小至1.8∶1，居民人均可支配收入比值縮小至1.48∶1。

民生福祉的暖心“答卷”

2018年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時，語重心長地對重慶提出殷切期望：“希望重慶廣大干部群眾團結一致、沉心靜氣，加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發展、創造高品質生活，讓重慶各項工作邁上新臺階。”習近平總書記的重要講話精神為重慶發展指明了方向。

全市上下牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，堅持將城鄉融合作為重慶發展最高境界，統籌抓好鄉村振興和城市提升“兩個基本面”，重慶城鄉發展實現歷史性成就、發生歷史性變革，城市和鄉村展現出一幅“各美其美，美美與共”的新畫卷，交出一份不斷努力創造高品質生活的精彩答卷。

不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障……脫貧攻堅“兩不愁三保障”目標，既是底線性任務，承載著厚重的民生期待，也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧攻堅的質量、成色。

重慶深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實中央決策部署，始終堅持正確政治方向，嚴格落實主體責任，集全民之智、聚全市之力，大力開展精準扶貧、精準脫貧——

實行脫貧攻堅“雙組長制”，市領導定點包干18個深度貧困鄉鎮及所在區縣，各級各部門層層簽訂責任書。

圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題，實施“六個精準”“五個一批”舉措，大力提升脫貧攻堅質量和實效。

2021年，重慶14個國家貧困區縣和4個市級貧困區縣全部“摘帽”，18個深度貧困鄉鎮實現高質量脫貧，190.6萬貧困群眾與全市人民同步邁入小康社會。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

全市廣大干部群眾以“流血流汗不留遺憾，任勞任怨絕不認輸”的決心與干勁，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，補齊民生短板，基本民生保障不斷鞏固。

民之所盼，政之所向。

重慶牢記囑托，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，精準有效做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。一般公共預算的80%左右用于改善民生，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、9%，統籌疫情防控和經濟社會發展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一份沉甸甸的民生答卷，鐫刻在山城人民心中。

基本民生保障不斷鞏固。堅持就業優先戰略和積極就業政策，有效應對新冠肺炎疫情、經濟下行壓力等影響，累計新增城鎮就業365萬人。加強社會保障兜底，基本養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上，殘障服務保障更加健全，困境兒童保障體系不斷完善。

公共服務供給全面加強。國家義務教育發展基本均衡區縣實現全覆蓋，學前三年教育毛入園率達到90.3%。養老服務供給不斷擴大，每千名老人擁有床位32.8張、高于全國平均水平。居民健康水平不斷提高，人均預期壽命達到78.56歲，建成“農村30分鐘、城市15分鐘”醫療服務圈。

民生多樣化需求持續滿足。健康服務業蓬勃發展，帶動醫療服務、健康管理、醫養結合等行業興起。文化旅游加快融合發展，文化產業增加值年均增速超過15%。

突出抓好三項重大任務

回首五年，碩果累累。

市第六次黨代會報告提出，未來我市將緊緊圍繞進一步把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，在全面建設社會主義現代化進程中書寫新的篇章。

未來，重慶將突出抓好三項重大任務：

一是奮力書寫推動高質量發展、創造高品質生活新篇章。

習近平總書記對重慶提出的實現“兩高”要求，集中體現了新發展理念和以人民為中心的發展思想，是重慶全面建設社會主義現代化的中心任務和必由之路。

推動高質量發展，就是努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

創造高品質生活，就是讓人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。

要以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，著力解決發展不平衡不充分問題，讓高質量發展與高品質生活有機結合、“興渝”和“富民”相得益彰，不斷實現全市人民對美好生活的向往。

二是奮力書寫建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地新篇章。

習近平總書記對重慶提出的建設“兩地”要求，蘊含著習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系中兩個方面的重要內容，一個是形成全面開放新格局，一個是走向生態文明新時代。

建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，是重慶全面建設社會主義現代化的優勢所在和責任所在。我們要積極主動服務國家戰略，加快形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，更好在西部地區帶頭開放、帶動開放。

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

三是奮力書寫成渝地區雙城經濟圈建設新篇章。

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大決策部署，是黨中央構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。

建設成渝地區雙城經濟圈，飽含著習近平總書記和黨中央對川渝兩地的殷切期望，蘊含著發揮“三個作用”的內在要求，是重慶全面建設社會主義現代化的重大使命和強大引擎。

我們要進一步提高戰略站位，努力把成渝地區雙城經濟圈打造成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，為國家構建新發展格局作出新的更大貢獻。

努力實現六個方面目標

“推動高質量發展、創造高品質生活”“建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地”“成渝地區雙城經濟圈”“創新”“開放”“基層治理”“民生改善”……未來五年發展的思路目標，激勵著廣大黨員踔厲奮發、篤行不怠，也讓廣大人民群眾對未來的美好生活充滿期待。

書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章，必須努力實現六方面目標：

經濟實力顯著提升。經濟發展質量效益達到更高水平，地區生產總值邁上4萬億元臺階，人均地區生產總值達到12萬元左右。現代產業體系加快構建，實體經濟持續壯大，數字經濟、綠色經濟、開放型經濟成為高質量發展新動能，各類市場主體蓬勃發展。國家重要先進制造業中心、西部金融中心、國際消費中心城市、國際性綜合交通樞紐城市建設邁出重大步伐。

科教實力顯著提升。區域協同創新體系基本建成，全社會研發經費投入年均增長10%以上。“智造重鎮”“智慧名城”名片更加響亮，科技創新中心建設在全國的影響力不斷提升。

高質量教育體系加快完善，高水平大學建設取得新的突破，高素質創新人才和各領域人才競相涌現。

城市綜合實力顯著提升。新型城鎮化水平邁上新臺階，城市硬實力和文化軟實力同步增強。“一區兩群”發展日趨協調，城鄉融合發展步伐加快，現代化基礎設施體系全面構建，國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市格局基本形成。

生態文明建設水平顯著提升。國土空間開發保護格局進一步優化，生態系統質量和穩定性持續改善，長江上游重要生態屏障更加鞏固。生產生活方式綠色轉型成效顯著，碳達峰、碳中和實現階段性目標，山水之城、美麗之地煥發新的時代風采。

社會治理水平顯著提升。黨建引領基層治理機制全面完善，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，發展安全保障更加鞏固，平安重慶建設更加有效。

人民生活水平顯著提升。兜底性民生保障進一步加強，普惠性民生建設扎實有力，社會事業全面進步。人民文明素養和社會文明程度得到新提高，文化強市建設實現新突破。全體居民人均可支配收入達到全國平均水平，中等收入群體穩步擴大，共同富裕邁出堅實步伐。

把美好藍圖變為生動現實，必須全力以赴抓落實。

今后五年工作的重點舉措是：深入推動產業優化升級，不斷壯大實體經濟;深入推動創新發展，加快打造具有全國影響力的科創中心;深入推動川渝全方位合作，攜手唱好“雙城記”、共建經濟圈;深入推動城市更新提升，大力促進“一區兩群”協調發展;深入推動鄉村振興，精心繪就城鄉融合發展新畫卷;深入推動高水平改革開放，充分激發高質量發展動力活力;深入推動綠色發展，進一步筑牢長江上游重要生態屏障;深入推動民生改善，切實在高質量發展中促進共同富裕;深入推動文化繁榮發展，持續抓好文化強市建設;深入推動社會治理現代化，著力建設更高水平的平安重慶;深入推動民主法治建設，廣泛凝聚各方智慧力量。

接下來，關鍵在干。我們要在戰略部署上“扣扣子”，在干事創業上“擔擔子”，在工作落實上“釘釘子”，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。要奮力書寫推動高質量發展、創造高品質生活新篇章，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，不斷滿足人民對美好生活的向往。要奮力書寫建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地新篇章，加快形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。要奮力書寫成渝地區雙城經濟圈建設新篇章，集中精力辦好自己的事，齊心協力辦好合作的事，努力打造成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。