政治經濟學視角下平臺經濟的壟斷性探析

□陳姝興，鄭凌峰

（西南財經大學 經濟學院，四川 成都 611130）

一、引言

平臺經濟已經成為世界經濟增長的新引擎，在社會生活和經濟運行方面都具有強大效力。2019年，全球市值最高的前10家上市公司中，已經有7家平臺企業(yè)。由于市場、行情、監(jiān)管等原因，截至2022 年2 月，全球前10 的上市公司還剩5 家平臺企業(yè)（見表1），分別是蘋果（Apple Inc.），微軟（Microsoft），谷歌（Alphabet Inc.），亞馬遜（Amazon.com，Inc.）和臉書（Facebook Inc.）。僅這5 家平臺企業(yè)的市值就高達8.88 萬億美元，占全球前10 上市公司總市值的64%，占全球前100上市公司總市值的26%，充分說明了平臺經濟對世界經濟的重要性。在我國，截至目前已有20 家市值或估值超100 億美元的超大型平臺企業(yè)，其中有16 家是2012 年以后成長起來的。無論從規(guī)模、數(shù)量或者成長速度看，我國平臺經濟崛起的大勢已然形成。

要想理解“平臺經濟”這個概念，首先要對“平臺”進行定義。從一般的經濟意義上來說，“平臺”指通過現(xiàn)實或虛擬的交易場所，匹配各方的需求，促成多方交易，從而賺取服務費用或商品差價的一種商業(yè)模式。但目前廣泛討論的“平臺經濟”并不涵蓋傳統(tǒng)的基于現(xiàn)實物理設施的交易平臺模式，而是基于信息網絡的“數(shù)字經濟”的一種形式。“數(shù)字經濟”是一個寬泛的概念，內涵十分豐富，并且隨著技術的發(fā)展還在不斷延伸和變化。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類》，可從生產組織形式的方面對其進行定義：“數(shù)字經濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。”《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類》從“數(shù)字產業(yè)化”和“產業(yè)數(shù)字化”兩個方面確定了數(shù)字經濟的基本范圍，將其分為數(shù)字產品制造業(yè)、數(shù)字產品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等五大類。

作為數(shù)字經濟的一種特殊形態(tài)，平臺經濟是建立在云技術、信息網絡、智能終端等網絡基礎設施之上，以模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為驅動力，利用各種數(shù)字技術來促成商品或服務的交易，便利信息傳輸和社會交往，出租軟硬件設施和服務的新經濟模式。數(shù)字平臺是軟件、硬件、網絡和運營的綜合體，能夠提供共享的工具、技術和交互界面作為用戶活動的基礎層。基于此，平臺建立了大規(guī)模的可按需使用的用戶和資源的整合網絡，從而創(chuàng)造了具有網絡效應的社區(qū)或市場，大大提高了經濟運行效率。

作為一種新的經濟發(fā)展模式，平臺經濟促進整體經濟發(fā)展的作用是毋庸置疑的，但隨著競爭的深化和市場的固化，平臺的固有特征將會導致壟斷，從而消解其積極作用。就目前的情況來看，對平臺經濟壟斷的規(guī)制還存在一定程度的滯后，缺少足夠的理論依據(jù)作為支撐。這就需要我們對相關研究進行梳理總結，探討反平臺經濟壟斷的基礎理論邏輯。

表1：全球市值排行前十上市公司（2022/3/1）

二、平臺經濟壟斷性的成因

探討平臺經濟的壟斷問題，應該先從數(shù)字平臺的四個主要特征出發(fā)，即規(guī)模經濟、范圍經濟、網絡效應、雙（多）邊市場。（1）規(guī)模經濟特征。數(shù)字平臺本身的技術特性和商業(yè)模式導致平臺必須達到一定的規(guī)模才能獲得利潤。網絡效應、長尾效應以及近乎零的邊際成本強化了規(guī)模作用。因此，平臺企業(yè)有強烈的動機來集中資本擴大規(guī)模，以達到壟斷市場的目的。而大規(guī)模平臺的邊際成本更低，競爭力和集中資本的能力也更強，這反過來又鞏固了其壟斷地位。（2）范圍經濟特征。不同于傳統(tǒng)企業(yè)，擁有數(shù)字平臺的企業(yè)掌握著大量的用戶和數(shù)據(jù)，不需要考慮產品的相關性就能以低于單個產品成本之和的總成本進行跨界經營，獲得額外利潤。（3）網絡效應特征。網絡效應通常指正的網絡外部性，即平臺對用戶的使用價值會隨著平臺用戶規(guī)模的增長而增長，用戶的支付意愿也會隨之增強。網絡效應對數(shù)字平臺的發(fā)展至關重要，是平臺鎖定用戶以及獲得和維持壟斷地位的關鍵。（4）雙（多）邊市場特征。具有網絡外部性的數(shù)字平臺連接了雙方或多方用戶，平臺企業(yè)可以針對各方用戶不同的需求價格彈性而制定差異性收費結構，以獲取競爭優(yōu)勢，吸納更多用戶。通過降低收費或交叉補貼的方式，平臺企業(yè)能夠減少或消除用戶的“多屬行為”（Multihoming，指同時注冊和使用多個平臺的行為），達到壟斷市場的目的，獲取壟斷租金。

平臺企業(yè)的影響力和控制力是建基在數(shù)字技術上的，具體來說，是基于算力、算法、數(shù)據(jù)這三種核心要素的有機組成。（1）算力，也就是計算能力，為數(shù)字平臺提供了基本的計算能力的支撐，本質上是一種由軟硬件構成的基礎設施。算力的形成具有高投入、高風險、強外部性的特征，因此也具有天然的壟斷性。平臺企業(yè)為了保持競爭優(yōu)勢，必須不斷對算力進行投資，這是形成壟斷的必要條件。（2）算法，即計算的方法，可以被理解為以計算機系統(tǒng)的方式解決實際問題的一系列規(guī)則。算法的不透明性和自主性排斥了社會的干預，使其成為社會資源配置的新力量，也因此形成了一種事實上的技術權力，即“算法權力”。如勞倫斯·萊西格所言：“代碼即法律。”由代碼構成的算法控制著用戶的行為，甚至在一定程度上對現(xiàn)實法律構成了威脅。在平臺內部，用戶雖然各行其是，也沒有管理權力，卻都通過規(guī)則、評價、排名等方式自發(fā)地參與到自我管理和管理他人之中。這就是所謂的“算法管理”，雖然采取的具體形式不同，但實際上是“泰勒式”數(shù)字形式的延伸。平臺利用算法技術優(yōu)勢獲得的這種影響力，表現(xiàn)為對平臺內部用戶乃至外部社會公眾的操縱和引導，實際上構成了一種“準公權力”，會侵害社會的公平與正義。算法帶來的這種權力顯然從內到外強化了數(shù)字平臺的壟斷力和影響力。（3）數(shù)據(jù)，即用戶在使用數(shù)字平臺的過程中產生的大量原始記錄，可被用于分析提取有用的知識，是平臺經濟發(fā)展的關鍵要素。無節(jié)制地收集和使用數(shù)據(jù)，數(shù)字要素產權界定不清，都會使平臺企業(yè)壟斷并濫用用戶數(shù)據(jù)，導致用戶利益受損。數(shù)據(jù)雖由用戶產生，但平臺的商業(yè)模式使作為數(shù)據(jù)生產者的用戶與他們的產品即數(shù)據(jù)相異化，并以“自由自主”的表象來掩蓋這種異化。平臺雖不直接占有數(shù)據(jù)，卻可以通過以算法為核心的數(shù)字技術來構筑壁壘和規(guī)訓用戶，達到限制競爭的目的。大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展強化了平臺的吸附和整合能力，平臺對數(shù)據(jù)要素的掌控形成了一種壟斷權力，這種私權力不斷擴張最終會導致公權力的私有化。

顯然，由于其特殊的商業(yè)模式和固有的技術特征，平臺企業(yè)具有天然的壟斷傾向。正是由于規(guī)模經濟、范圍經濟、網絡效應、雙（多）邊市場的特征，以及平臺發(fā)展前期的大量資本投入，平臺企業(yè)一定要壟斷才能降低用戶的使用成本，從而促進效率的提高。這就使“贏家通吃”的規(guī)則主導著平臺經濟，使壟斷平臺可以大肆攫取用戶創(chuàng)造的價值。出于這些原因，平臺企業(yè)必須通過各種方式實現(xiàn)壟斷，具體來說主要有三種形式——橫向一體化，縱向一體化，以及層級嵌套式的平臺生態(tài)系統(tǒng)。復雜的組織形式使現(xiàn)有的反壟斷監(jiān)管制度無法完全覆蓋平臺經濟的壟斷問題。

在平臺經濟壟斷形成的過程中，虛擬資本的作用值得注意，特別是風險投資。風險資本在平臺經濟的壟斷問題中扮演了極為重要的角色，因為平臺企業(yè)的自然壟斷傾向正是資本，特別是以平臺規(guī)模為估值核心的風險資本所青睞的。由于銀行資本的風險控制要求與數(shù)字平臺發(fā)展方式之間的矛盾，風險投資成為平臺資本的一個最主要來源，而平臺經濟也成為風險資本循環(huán)的重要一環(huán)。西方奉行的金融自由主義為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，對強調“先行者優(yōu)勢”、需要快速燒錢以擴大規(guī)模的數(shù)字平臺企業(yè)具有顯著的推動作用。風險投資行業(yè)大致遵循所謂的“二八定律”，即80%的收益來自20%的交易，因此必須以高溢價作為風險補償。風險投資對高估值的追求會刺激平臺盲目擴張，使其為迅速取得壟斷地位而脫離正常的商業(yè)增長邏輯，并力圖將實體經濟置于其控制之下榨取剩余價值以補償資本投入。平臺企業(yè)迅速擴大的規(guī)模和暴增的估值使風險資本可以通過轉讓、并購、上市等方式在金融市場將其所持有的股份變現(xiàn)，獲得實體經濟轉移的剩余價值以便進行新的投資，從而保證資本的不斷循環(huán)。擁有大量資本的壟斷平臺為了擴大壟斷范圍和鞏固壟斷地位，也會以橫向一體化、縱向一體化、嵌套整合等方式投資相關企業(yè)，形成與傳統(tǒng)風險投資互為補充的資本格局。除了股權投資外，虛擬資本還會利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢進入其他金融業(yè)務，構建“平臺—金融復合體”，在進一步掠奪實體經濟利潤的同時，對國家金融系統(tǒng)的穩(wěn)定造成了很大風險。平臺經濟主導的以網絡貸款為代表的新金融模式雖然短期增長性強，但不具有可持續(xù)性，且存在風險溢出效應，會導致銀行業(yè)系統(tǒng)性風險的增加。

從本質上看，平臺經濟是資本積累的一種現(xiàn)代組織形式。資本積累過程的矛盾貫穿平臺經濟發(fā)展的始終，通過平臺滲透到社會的各個角落，在推動平臺經濟發(fā)展的同時，也進一步推動了生產關系的變革。數(shù)字平臺本身并不創(chuàng)造價值，而是依賴平臺外的人或組織實現(xiàn)價值增殖，通過將大量個人的勞動過程碎片化并加以監(jiān)管來獲取價值。與傳統(tǒng)壟斷企業(yè)不同，數(shù)字平臺通過打散傳統(tǒng)的價值鏈使資產和風險廣泛分散，再依靠數(shù)字技術將對價值鏈的控制力集中在自己手中。繼而，平臺企業(yè)可以通過促成雙方或多方的交易來收取“直接租金”，也能以廣告投放、數(shù)據(jù)收集和分析等方式來收取“間接租金”，并憑借網絡外部性的內化、以規(guī)模促效率而將這種“壟斷租金”正當化。但無論哪種形式，數(shù)字平臺企業(yè)從根本上都是通過吸引用戶為平臺作貢獻而完成價值的創(chuàng)造和獲取，實際上將價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的過程數(shù)字化了，并沒有改變其剝奪剩余價值的本質。通過聚集勞動和要素，平臺企業(yè)在既非平臺內部也非平臺外部的經濟和社會空間中進行價值創(chuàng)造的活動，從而形成了一種“莫比烏斯環(huán)”式的沒有明確邊界的組織結構。平臺經濟推動了資本的擴張，使資本積累過程由傳統(tǒng)的現(xiàn)實空間轉移到了一種數(shù)字與現(xiàn)實相融合的空間內。

“奉行壟斷資本主義的平臺企業(yè)不斷收編和鎖定用戶、消費者、供貨商及相關第三方，以大量融資和并購的方式集中資本，不僅是為了榨取更多剩余價值，而且更重要的是為了取得對平臺參與者甚至是整個經濟和社會進行控制的權力。這使平臺可以在一定程度上影響甚至反制監(jiān)管制度和措施，進一步鞏固自己的壟斷地位。”這種權力使壟斷平臺不僅能影響其直接參與者，還潛在影響到了大量相關的個人或企業(yè)。隨著平臺經濟對社會的不斷滲透，它的控制力和攫取價值的能力也在不斷增加，比如在美國，高達70%的服務業(yè)都受到平臺經濟的滲透和影響。而私權力過于強大會導致經濟社會的失序，從西方調節(jié)學派的觀點看，平臺經濟使資本主義社會現(xiàn)行的新自由主義積累體制更加金融化，進一步加劇了卡爾·波蘭尼所言的“脫嵌”，事實上導致平臺經濟凌駕于社會體制之上。

三、平臺經濟壟斷的后果

從微觀層面上來說，平臺企業(yè)的壟斷有如下后果。（1）損害了平臺用戶的利益。占據(jù)壟斷地位的平臺企業(yè)必定會通過壓低成本提高價格的方式獲取壟斷租金。比如，在消費者方面，平臺企業(yè)能夠利用算法和數(shù)據(jù)進行用戶畫像，確定消費者的類型和偏好，從而實施價格歧視，也就是所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”，或者進行精準營銷，推送各種產品廣告，導致盲目消費；在供貨商方面，平臺企業(yè)利用市場支配地位強迫供貨商簽署排他性協(xié)議，進行不正當競爭（例如2021 年阿里巴巴和美團“二選一”壟斷案），此外還存在壓低供貨商價格、拉長借款周期等濫用支配地位的行為。（2）通過構建壁壘限制競爭，降低市場效率。為了維持競爭壁壘，平臺企業(yè)需要持續(xù)大量投入資金進行自主研發(fā)和并購科技企業(yè)，雖然這在一定程度上推動了企業(yè)內部的創(chuàng)新，但卻會在更廣泛的范圍內扼殺創(chuàng)新活力。特別是平臺企業(yè)以消滅競爭對手為目的的“殺手性并購”和以低價傾銷為本質的所謂的“降維打擊”，嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，導致“未來市場可競爭性喪失”。（3）濫用數(shù)據(jù)，侵犯個人隱私以及壟斷知識。平臺企業(yè)能夠利用自己的支配地位，強迫用戶接受不公平的使用條款，剝削性地收集和使用用戶數(shù)據(jù)。而對數(shù)據(jù)的濫用常常也伴隨著用戶隱私的泄露，甚至有直接出賣隱私信息的違法行為，對用戶個人的人身和財產安全造成了很大的隱患。出于維護壟斷的要求，平臺企業(yè)必然壟斷關鍵的數(shù)據(jù)要素，破壞數(shù)據(jù)的非排他性。這會阻絕數(shù)據(jù)所含知識的外溢，抑制社會總的創(chuàng)新活動。此外，由于平臺搜集的用戶數(shù)據(jù)由“專用性知識”和“非專用性知識”兩部分構成，平臺在壟斷數(shù)據(jù)的同時，出于利潤最大化原則只會發(fā)掘專用性部分而忽視另外一部分，造成數(shù)據(jù)要素的浪費。

從宏觀層面上來說，平臺企業(yè)的壟斷有如下后果。（1）雖然壟斷并不意味著競爭的結束，壟斷平臺之間以及壟斷平臺同小型平臺和其他潛在挑戰(zhàn)者之間仍然存在競爭，但是壟斷仍然排斥了大部分競爭者。長期來看，大量有創(chuàng)新活力和經營效率的微觀主體的減少會導致生產率的降低，社會擴大再生產的規(guī)模必然會縮減，資本積累的速度也必然會降低，從而對經濟增長產生負面作用。（2）無序擴張的壟斷資本除了會進入如生鮮之類的民生領域擾亂市場秩序外，還會利用信息和規(guī)模優(yōu)勢從事互聯(lián)網借貸業(yè)務，甚至用資產證券化的方式將持有的債權證券化以再次貸出，撬動巨量資金導致超高杠桿率（2020 年螞蟻集團IPO事件），給國家金融安全造成極大挑戰(zhàn)。我國的互聯(lián)網金融尚在爆發(fā)性增長的初期階段，風險還在聚集，技術不成熟、信息不對稱、操作不規(guī)范、相關法律不完善、監(jiān)管覆蓋不全面等現(xiàn)實問題不斷暴露出來，對資本的監(jiān)管缺失必將造成金融市場的嚴重失序。（3）壟斷平臺的超國家屬性對國家安全造成了威脅。資本需要不斷增殖的本性要求資本突破空間的限制，“以時間消滅空間”，從而在更廣泛的地理空間中進行循環(huán)。這首先對國家數(shù)據(jù)安全構成了威脅，因為平臺企業(yè)通過跨國經營收集和使用了東道國的數(shù)據(jù)卻不受東道國的掌控，無疑會導致國家機密的泄露和國土安全的隱患。因此，必須通過確立數(shù)據(jù)主權管控數(shù)據(jù)的跨國流通以保證國家安全。例如，2018年我國政府要求蘋果公司遵循相關監(jiān)管制度，將中國的用戶數(shù)據(jù)全部移交云上貴州保管，以及2021 年禁止特斯拉汽車駛入軍事禁區(qū)等敏感區(qū)域，都是出于數(shù)據(jù)安全的考慮。而且霸權主義國家還會通過數(shù)字平臺的跨國壟斷輸出資本、攫取財富，影響他國經濟、政治、社會，進一步加劇發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的矛盾。比如，2022年2月24日“俄烏沖突”爆發(fā)后，美國各大平臺企業(yè)紛紛利用壟斷權力參與到對俄羅斯的制裁中，例如蘋果公司暫停在俄銷售產品并限制俄媒體App 的下載，谷歌中止在俄廣告業(yè)務并下架俄媒體App，微軟中止在俄的所有的產品銷售和服務，愛彼迎（Airbnb）中止在俄運營，YouTube、Twitter、Etsy、WeWork等平臺企業(yè)也參與到了本次制裁中，對俄羅斯的社會和經濟生活造成了很大的負面沖擊。（4）平臺企業(yè)固有的超國家屬性，使其可以輕易在全球挑選低稅率和缺少監(jiān)管的國家或地區(qū)轉移利潤，從而享受遠低于合理水平的總體稅率，實現(xiàn)制度套利。稅基轉移造成了平臺企業(yè)母國的稅收流失，加劇了國內貧富差距和國際利益矛盾，目前的稅收制度仍無法解決這一問題，針對性的“數(shù)字稅”有待落地。

但不可否認，平臺經濟確實提高了部分行業(yè)的生產效率并增加了部分人群的收入。例如愛彼迎通過調動居民空閑房屋進入旅游住宿市場，可以調節(jié)供需平衡，倒逼酒店業(yè)降價提質，為房屋持有人和旅游者提供了便利。又如優(yōu)步（Uber）將私家車引入出租車市場，沖擊了低效的傳統(tǒng)出租車牌照制度，有效提高了匹配率，減少了空載率，而且靈活的就業(yè)方式和定價方式可以更好滿足打車需求和就業(yè)需求。壟斷平臺由于網絡效應的存在可以增加匹配和交易的機會，提高資源配置的效率，壟斷租金甚至在一定程度上也是合理的。為了維持壟斷地位，平臺企業(yè)對數(shù)字技術的不斷投入也對創(chuàng)新起了一定的推動作用。此外，資本增殖的內在要求促使壟斷平臺不斷縮短商品流通的時間，“用空間消滅時間”，建立起龐大完善的物流體系，對資本的周轉速度和整個社會再生產的效率都有很大提高。例如，阿里巴巴聯(lián)合各金融資本與“三通一達”共同設立的菜鳥物流，以及京東商城自建的京東物流，都極大減少了商品運輸?shù)某杀荆s短了商品從商家到買家的時間，使商品倉儲周轉率大大提高。但是在發(fā)揮平臺經濟優(yōu)勢的同時，也應該對其壟斷問題進行治理，尋找效率與公平的均衡點，推動平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

四、政治經濟學視角下的壟斷治理

數(shù)字平臺的獨特商業(yè)模式對傳統(tǒng)的反壟斷監(jiān)管方法，包括相關市場的認定、市場支配地位的認定以及經營者集中審查構成了巨大的挑戰(zhàn)，革新監(jiān)管制度，推動平臺經濟健康規(guī)范發(fā)展勢在必行。我國相關部門針對性地出臺了相關政策，如國家市場監(jiān)督管理總局于2020年11月發(fā)布了《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，國務院反壟斷委員會于2021 年2 月印發(fā)了《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，充分展現(xiàn)了我國政府在治理平臺經濟壟斷問題上的決心。

但平臺經濟仍在不斷發(fā)展變化，具體的監(jiān)管制度也需要不斷隨之更新，否則將不可避免地存在動態(tài)漏洞。因此，反壟斷規(guī)制應該抓住平臺壟斷問題的根本邏輯，也就是資本邏輯。資本必須要不斷運動以尋求自身的增殖，資本之間必然會為了超額利潤而進行競爭，競爭導致的優(yōu)勝劣汰最終必然導致壟斷，而平臺經濟的模式和特征加速了這個過程。

以算力、算法、數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字技術是生產力發(fā)展的體現(xiàn)，平臺經濟則是適應這種發(fā)展的新的生產組織形式，兩者的統(tǒng)一改善了資源配置效率，加速了資本的循環(huán)，提高了勞動生產率。因此，平臺企業(yè)享有超過其他行業(yè)利潤的超額利潤，吸引了資本的大量流入。各個平臺企業(yè)之間互相競爭，實質是其背后資本之間的競爭，大量資本的涌入加速了優(yōu)勝劣汰的過程和壟斷的形成。最終，頭部平臺占據(jù)大部分市場，形成寡頭壟斷的格局，使平臺資本能以壟斷租金的方式取得平臺所控制的價值鏈中創(chuàng)造的價值，或是以股權變現(xiàn)的方式從金融市場獲得由實體經濟轉移來的價值。平臺經濟從模式來看似乎是以提高勞動生產率和社會總福利為主要目標，實際上也確實在一定程度上提高了市場效率，但從本質來看，其商業(yè)邏輯其實是服從于資本邏輯的，平臺的壟斷源自資本自我增殖的要求。因此要治理平臺經濟壟斷問題，必須從遏制資本的根本動力出發(fā)，引入各項機制，加速平臺經濟利潤的平均化進程，并鼓勵公平有序競爭，防止自由競爭導致的兩極分化，避免資本的過度集中。具體來說有以下四個方面。

第一，鼓勵有序正當競爭，杜絕“破壞性競爭”。競爭是資本積累的外在表現(xiàn)形式，受剩余價值生產和剩余價值實現(xiàn)之間的矛盾的影響。有序競爭可以提高平臺企業(yè)在促進剩余價值的生產和實現(xiàn)方面的效率，同時壓低超額利潤，提高社會總體福利水平。但由于競爭的無政府性質，生產力的發(fā)展往往是以充滿矛盾的、破壞性的方式進行。現(xiàn)階段平臺經濟由于競爭加劇，處于一種無序的競爭體制之中，放任自由資本競爭會導致生產過剩和增長停滯。因此政府主導的有序競爭體制是平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展的必要外部環(huán)境。具體而言，首先應該規(guī)范平臺企業(yè)的競爭行為，防止出現(xiàn)憑借惡性價格競爭搶占市場份額的行為，以及過度供應和資源浪費的問題。其次，應限制壟斷平臺企業(yè)的市場支配地位，防止平臺利用支配地位鎖定用戶和合作方，制造競爭壁壘，限制合理競爭。再次，應扶持中小平臺企業(yè)發(fā)展，鼓勵其提供差異化產品和服務填補市場空白，給予相應政策支持或財政補貼，甚至可以在壟斷嚴重的市場中通過限制在位平臺企業(yè)制造一部分市場空缺以鼓勵競爭。

第二，完善分配制度，削減超額壟斷利潤，保障社會公平。由于平臺企業(yè)擁有并可以調動大量的生產要素，要素參與分配的制度會不可避免地導致兩極分化，而政府主導的再分配制度是實現(xiàn)共同富裕的關鍵，也是調節(jié)平臺企業(yè)高額利潤，縮小貧富差距的核心制度。首先，應從初次分配出發(fā)，充分保障平臺企業(yè)從業(yè)人員權益，包括正式雇員和非合同制的獨立員工。在正式員工方面，應打擊企業(yè)延長勞動時間、侵占員工休息時間、不按規(guī)定支付加班費、不按規(guī)定遣散員工等違反《中華人民共和國勞動法》的行為，鼓勵增加就業(yè)崗位和提高勞動報酬；在非合同制員工方面，應該強制要求企業(yè)為其購買社保，且不能以任何形式將成本轉移到員工身上，避免平臺企業(yè)以“商業(yè)合作”形式與員工締結合同以避繳社保。其次，關于二次分配，應完善相關稅制和監(jiān)管制度，防止平臺企業(yè)利用財務手段和制度漏洞進行避稅，加速推進落實“數(shù)字稅”，以解決應稅收入界定不清、稅基轉移等問題。同時，由于網絡基礎設施的國有性，以及數(shù)據(jù)等要素的公眾性，平臺企業(yè)的發(fā)展必須由私有化向公有化演變。對平臺進行正當?shù)摹⑦m度的公有化，可以進一步完善平臺經濟分配體系，兼顧效率與公平。最后，應號召平臺企業(yè)承擔更多社會責任，主動參與三次分配，以具體的優(yōu)惠政策給予支持，例如減免個人稅負。

第三，監(jiān)管平臺企業(yè)的投融資行為，防止資本無序擴張。首先，應限制平臺企業(yè)的經營范圍，給資本畫紅線，避免平臺憑借資本、技術和要素優(yōu)勢進入關乎民生和國家安全的領域。其次，應加強對互聯(lián)網金融的監(jiān)管，在保證其對小微經濟發(fā)展提供必要流動性的同時，控制風險范圍，防范系統(tǒng)性風險的發(fā)生，并限制資金利息以減少平臺經濟對實體經濟的虹吸效應。最后，應引導平臺企業(yè)理智進行投融資行為，防止過度融資、盲目擴張以及殺手型收購，對平臺企業(yè)上市特別是跨境上市嚴格監(jiān)管，防止平臺企業(yè)以迅速套現(xiàn)為目的的畸形發(fā)展。

第四，健全監(jiān)管制度，改進反壟斷規(guī)章制度。首先是堵漏，應根據(jù)現(xiàn)實情況和相關研究，對現(xiàn)存的諸多壟斷行為重新進行法律上的有效界定，制定具有現(xiàn)實操作性的監(jiān)管措施和具有威懾力的處罰措施，以實質大于形式的原則為指導，堵住監(jiān)管漏洞。其次是引導，應以合理的政策、經濟手段，例如對企業(yè)公益和改善低收入人群生計的行為給予稅收優(yōu)惠，或是以合理價格入股平臺企業(yè)并進駐董事會獲取一定的管理權等，淡化平臺的逐利動機，促使平臺企業(yè)承擔更多社會責任，把效率改進和社會福利作為重要的經營目標。最后是預防，既要總結過去的反壟斷歷史，也要整合現(xiàn)在的國內外反壟斷經驗和研究，制定具有前瞻性的監(jiān)管政策，保證反壟斷規(guī)章制度的動態(tài)全面覆蓋。

五、結語

平臺經濟擁有巨大的發(fā)展前景，對經濟增長有顯著的促進作用。但是隨著平臺經濟度過初期的野蠻發(fā)展階段，壟斷格局逐漸形成，帶來的負面效應也開始顯現(xiàn)。平臺經濟的壟斷問題雖然表面上可歸因于數(shù)字平臺和數(shù)字技術的固有特征，但本質上是資本邏輯主宰商業(yè)邏輯的結果。以算力、算法、數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字技術是新的高效生產力，而平臺企業(yè)的商業(yè)模式是適應數(shù)字技術的新的生產組織形式，代表生產關系的新變革。數(shù)字技術與平臺經濟的結合提高了社會生產率，形成了超額利潤，從而吸引了資本的流入和集中，而資本競爭的優(yōu)勝劣汰又會導致壟斷的產生。治理平臺經濟壟斷的根本辦法是營造有序競爭環(huán)境和削減超額壟斷利潤。具體而言，可以通過改進競爭機制、完善分配機制、管控資本擴張、健全反壟斷制度這四個方面來達成目標，從而促進平臺經濟健康規(guī)范地發(fā)展，充分發(fā)揮其對經濟增長的積極作用。