美國高校學生會組織研究

吳 兵 董清爽

（泰山學院教育技術與傳播學院 山東 泰安 271021）

1 問題提出

高校學生會是大學生思想政治工作的重要載體，為大學生提供了鍛煉自我和素質拓展的平臺。其在表達和維護同學的具體利益，組織開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務，努力為同學服務等方面發揮著至關重要的作用。

然而，隨著社會大環境的日益復雜和高等教育改革發展的不斷深入，對于高校學生會作用的爭論一直不絕于耳，有學者甚至稱當前學生會為藏污納垢之地，雖然用詞偏激，但也折射出當前高校學生會確實存在諸多問題，比如，現有的組織和運行機制明顯不適應教育改革的新要求，工作的內容和方式越來越難滿足學生多樣性需要等。而處于大洋彼岸的美國，其高校學生會發展較為成熟，特色鮮明，本文試圖通過深入分析美國的高校學生會組織的現狀和特點，以期對我國建設良好有序的學生會組織有所啟示。

2 美國高校學生會的現狀

2.1 美國高校學生會組織的類型

在美國，學生會通常被稱為學生政府 （student government），學生理事會（student senate），有時候也被稱為學生聯盟（student union）。美國第一個學生會是俄亥俄學聯（1909），成立于俄亥俄州立大學。

美國許多具有著名研究生院的大學，通常會對本科生、研究生等不同群體分別成立學生會。同樣的，針對大學政策的不同方面，有時還會形成多種多樣的特定學生會組織。例如德克薩斯大學，有三個平等且獨立的學生管理組織：學生政府，通常代表全體學生，但其關注的重點是本科生的生活事務；大學理事參議院，代表本科生和研究生的學術相關事務；研究生議會，既代表研究生的學術事務又代表生活事務。當然，也有學校將本科生與研究生學生會合二為一，統一管理。

2.2 美國高校學生會組織的結構

整個學生會的結構類似于美國政府，也采用三權分立：行政，立法，司法，三個組成部分。（見下圖）大家各司其職，所有的學生會的負責人都在學生會網頁上有每個人的聯系方法和職責介紹。學生會每周都有例行會議，任何學生都有權旁聽。

2.3 美國學生會組織的職能

許多美國高校學生會是一個完全獨立于學校行政（校長等）的學生組織。所有學生會的資金，行動都是獨立的，不受限于校方。學生會的資金來源是在每位學生所交付每學期的學雜費中，有一定比例費用進入學生會。學生會的目的是一個維護學生權益，作為學生和校方或上級部門的溝通渠道。例如，校內公車，就是完全由學生會提供的，所有的資金到人員都是由學生會來解決。學生會還為了學生的利益，組織各類活動來抵制校方要求上漲學費的要求。

因此學生會通常要履行下列的職能。

（1）代表學生群體的利益和考慮，為全體學生服務。

（2）向社團、機構和大學事務所發放學生活動經費。

（3）組織全校范圍的活動（例如校友聚會、音樂會、出游、演講、表演、折扣卡、飲食服務、跳蚤市場等等）。

（4）管理和協調各學生組織。

2.4 美國學生會組織的選舉

美國學生會主席的任命類似于美國總統大選，由全體學生成員直選產生，選舉一般在春季學期舉行，任期一年。在很過名校，學生的投票率一般高達50%，同時還有各種形式的網絡投票，會使學生投票率更高。由于每次學生會要增加某些項目或開支，都需要立法委的同意才行。所以每年的換屆選舉也有時包括新議案，比如，學生會計劃增加校內公車的數量，就提出了一個新的議案，讓學生們投票決定。而且利用校內公車直接宣傳這個議案，后來得到通過后，校內公車的數量和線路很快得到了改善。

3 美國高校學生會的特點

3.1 管理規范化

各高校都有完善的規章管理制度，實行三權分立的運行模式，權利均衡，相互制約。法律法規都是由學生共同制定，涉及學生事務的各個方面,如學生會成員的職責、選舉，學生代表會議和學生會運行以及財產的監督等等。學生會定期公布預算、財務、服務、管理以及人事變動等情況。

3.2 以學生為本

美國高校在學生事務方面搞得有聲有色，成為校園生活一道亮麗風景線。關鍵是把學生放在首要位置，有“以學生為本、服務至上”的理念。學生活動經費完全由學生會自行解決，市場化運作，只有為學生提供優質的服務才能生存。同時，學生會領導的確定由全體學生選舉產生，因此學生會干部必須把學生利益放在首位，否則將被罷免。學校也一直倡導學生為本的理念，一切圍繞促進學生的學習和發展。

3.3 高度自治

自我管理的學生工作對象美國的高校十分注重發揮學生自我管理的作用,重視對學生組織的指導。美國高校一般都有學生活動辦公室一類的機構,這些機構通過提供意見和經費等方式指導學生會、學生社團組織開展活動,而且為學生創辦各種實體,使之成為不依賴于行政拔款的自主活動、自負盈虧的組織。在學生管理工作中,西方高校注意尊重學生自主權,注重平等式、雙向式管理,許多大學都給予學生參與學校事務和管理的機會。如美國各大學都設有專門為學生發表意見和建議的學生評議會制度;在學校最高決策機構董事會及教學學術評估領導機構評議會上均有學生代表。

［1］http://www2.stetson.edu/sga/Home.html.

［2］California Corporations Code Section 18020.

［3］California Education Code Section 76060.

［4］Ralph M.Brown Act;California Government Code Section 54950 et seq.

［5］Studentrepresentation fee;CaliforniaEducation CodeSection 76060.5.

［6］王劉琦.中美高校學生工作比較研究 [J].南洋理工學院學報,2009,5.