教育強國背景下的職教園共享區規劃研究
——以南京高職園中央共享區為例

文／侯詩景 華南理工大學建筑設計研究院有限公司 建筑師 助理工程師 碩 士

引言

黨的十八大以來，尤其是《國家職業教育改革實施方案》出臺以來，職業教育得到了國家的大力支持。人民網時評指出，“加快發展現代職業教育，是培養高素質技術技能人才最高效、最基礎的途徑，是推動高質量發展的重要支撐，也是建設教育強國的必然要求”。在教育強國的建設方針指導下，職業院校也迎來了發展熱潮。如今全國職業院校已有1.13 萬所，在校生更是達到了3088 萬名，每年為各行各業輸送約1000 萬技術技能人才，形成了全世界最大規模的職業教育體系[1]。

與西方國家以院校為主體的園區發展模式不同，我國職教園區的建設模式以行政機構為主導，由城市規劃之初就對職業院校的建設位置進行了規劃?？紤]到加強職教園區域效應對地方經濟的積極推進作用，我國職教園多集聚了多個職業院校，以職教園的形式進行建設，使職教園輻射范圍增大，加強對校外企業的吸引力，更有利于推進校企合作的發展模式。為節省土地，對教育資源進行充分利用，職教園中多設置有共享區，將校園的部分功能外移至共享區之中，既節省職教園運營成本，也帶動地區人流的集聚與交流。

然而由于職教園區建設的熱潮發展過快，對整體規劃的思考不足，部分共享區功能配置與實際需求不相符，在發展過程中產生了共享區使用頻率過低，甚至導致商業倒閉、資源浪費等問題；部分共享區則在發展過程中過于注重地區經濟效益，盲目打造“網紅”景點，偏離職教園規劃理念，導致學術氛圍過低，“網紅景點”過于火爆，對周邊居民及院校師生產生影響[2,3]。

因此，在教育強國背景下的職教園共享區規劃需要慎重考慮職教園與周邊社區及產業的關系。在南京高職園中央共享區的規劃實踐中，對以上問題進行了思考與分析，并由此歸納總結了職教園共享區規劃的一些基本特點，以期為日后的職教園共享區規劃提供經驗積累和有益借鑒。

1 教育強國方針對職業教育的作用與意義

自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》第一次在國家教育戰略規劃中提出“教育強國”的理念，建設教育強國便成為了我國發展的重要戰略。在“十四五”時期，建設教育強國更是與職業教育的發展密不可分。在全球競爭日益激烈的當下，我國高新科技的發展不僅需要高科技專業人才的創新與發展，對高素質專業人才的需求更是迫切。當今我國正面臨著技術革命與產業變革的機遇與挑戰，對專業人才的需求也必將帶來新一輪職教園的建設熱潮，如何建設適應時代需求的職教園，能為區域經濟謀求核心技術發展，及建設產教融合的創新平臺，必是建設教育強國的重要內容之一。

2 國內職教園共享區的發展現狀

職教園，特指包含多個職業院校及與之相應的產業與社區結合形成的集教學、實訓、生產與社會服務為一體的，同城市發展方向密切契合的綜合區域。職教園共享區的使用者不僅包括了職業院校師生，更包括產業員工及周邊社區居民。因此，在考慮職教園共享區的建設時，需要同時考慮社區、企業及院校的協同共享關系。

我國職教園現多套用大學城的建設方式進行規劃，機械地將多個院校進行集聚。但由于職業院校與大學的體量相差較大，且職業院校與企業生產的聯系更為緊密，盲目套用大學城模式導致了國內部分職教園建設規模過大，共享區與部分院校及企業距離過遠，與產業聯系不夠緊密等問題。如本世紀初規劃建設的蘇州國際教育院及菏澤牡丹區職教園，由于職教園整體面積較大，均規劃于城市邊緣，與城市中心區聯系不緊密，而相關交通設施也未配置到位，導致職教園與城市聯系薄弱，社會企業考慮交通及管理營運成本與院校合作意愿不強的問題。其共享區也設置于職教園的一側，導致部分院校及企業對共享區空間資源利用率不高，形成區域內部的資源浪費[4]。

實際上，職業院校的專業特色及教學模式決定了職業院校普遍在校生多為2 萬人以下。全國范圍內除了江蘇聯合職業技術學院全日制在校生人數達到了7 萬以上之外，其余絕大部分的職業院校人數均在2 萬以下，其中大部分在校生在1 萬左右。整體建設規模與傳統型大學相比較小，機械地采用大學城模式建設職教園，不考慮職教園與社會企業的緊密聯系，必將導致使用效率低、空間及土地浪費嚴重等問題[5]。

除此之外，作為城市空間形態的組成部分，職教園對于整個城市也有著推動作用。一個好的共享區規劃應該不僅在微觀上能推動校企融合，宏觀上也能造福于城市景觀，形成城市人流的聚集地，從而帶動區域人才流動及經濟發展。然而，部分職教園共享區在規劃時以提高地方知名度為主要目標，將共享區打造為地方性網紅景點，結果導致職教園師生生活及學習受到影響。因而，在考慮共享區規劃時應該既立足于區位資源優勢，又充分考慮社區-園區-校區三位一體的使用關系，形成三者的聯動與資源的共享，在功能上滿足各方需求，空間上達到聚合共享作用，在景觀上形成地方特色。

3 南京高職園中央共享區規劃實踐

圖1 南京高職園功能規劃圖（圖片來源：上位規劃項目文本）

南京高等職業教育創新創業園位于江蘇省南京市高淳區石臼湖畔，東鄰高淳經濟開發區，南接高淳城北商務區，西、北緊靠石臼湖。規劃面積30 平方公里，核心區15 平方公里。片區規劃定位為長三角應用型技術人才培養與協同創新示范區。高職園整體呈現“北站、中園、南苑”的規劃結構，高職園北部為站城一體的混合社區，以南京地鐵S9 號線團結圩站為中心，多家產業孵化器圍繞站點形成就業綜合服務圈。中部坐落多家職業院校及相關企業，南部臨近薛城大河，形成水鄉圩島生態社區，形成江南水鄉文化休閑風光帶。高職園中央共享區就坐落于高職園中部，是聯系北中南三大部分的重要景觀空間節點。

3.1 上位規劃解讀——場地資源及區位

場地水系資源豐富，水網密集。場地西側的石臼湖、東側的石固河，與南側的薛城大河共同組成了高淳職教園區豐富的水系資源。

場地原有水帶與綠帶多為東西走向，設計通過規劃一條南北走向的生態廊道，將用地南北的居住區相互連通，強化生態網絡，使水網與綠帶相互交融，形成新的濱水景觀綠軸，以縱橫的水網引導步行空間，并形成景觀節點。

場地南面為居住區，北側為江蘇衛校，西側為紫金學院，東北側則為機電學院，整體位于南京高淳職教園中心地帶，方便共享區功能輻射至周邊院校。

場地地勢平坦，水網密布、阡陌縱橫、多為圩田濕地，方案在場地內打造大面積水域，使場地形成職教園區的景觀核心。以“水路并行的路徑、圩田肌理延續、無邊界校園、中心湖面、中央水廊、濕地人居”六種不同類型濱水空間的塑造，強化場地特征，建立面向高校用地內公共空間、建筑形態；面向臨水街道城市界面；面向城市公共空間等對象的控制規則。

3.2 目標定位——高淳區產業發展要點

目前在南京都市圈內，經濟體量和增速都位處中下游，發展相對不充分均衡。隨著一二三產業的加速轉型，高淳對人才的數量、質量需求將不斷提升。為推進產業升級和高質量發展，高淳需要引進并培養大量高端智能制造、醫療器械、節能環保、文旅健康和生態農業領域的高級技師、技師和高級工人。立足服務南京市、長三角地區的人才培養與供給。在長三角、南京市和高淳區層面，承擔不同的關鍵作用。整體發展上以“制造與工程類”“信息技術與商務類”“服務類”三大學科主題，作為未來發展重點。

因此，在共享區的功能配置上，需合理考慮商務化辦公，信息技術與制造型企業實訓及商業服務類功能的平衡與互動，保證各項功能在共享的同時互不干擾。

3.3 規劃核心理念——金陵水城、江南綠岸、河脈縱橫、綠島相伴

方案整體規劃采用一軸一心、四帶多組團的規劃結構。貫穿南北的生態、文化、休閑三軸合一的主軸線與以用地中央湖面為依托、水島相依的生態景觀公共核心，共同連接和統領高職園周邊院校、產業與社區。兩大綜合科研片位于西側和北側，采用園林式組團布局，集合科研辦公、產業研發等功能；商旅帶位于中軸線東側，街區式組團布局，融合商業、酒店等功能；南側為規劃河道形成綠化景觀生態帶。多組團：各個功能打造不同尺度和空間模式的組團，適應相應的功能需求。

4 設計特點

4.1 因地制宜——提取場地肌理，打造特色共享區

規劃設計上提取場地圩田肌理，通過對圩田內塘肌理的研究，提取出圩田內塘70×100m 和70×200m 的基本尺度?；谯滋飪忍粱境叨?，規劃對場地中的區域進行了劃分，使主體公共空間尺度與圩田模數契合。在景觀上，根據圩田阡陌交通的特點，沿用原有圩田肌理，通過條狀綠帶、組團水景、跨街廊橋，以及濱水步道的交叉縱橫，延續場地記憶，與建筑肌理共同圍合成新的圩田景觀。

4.2 功能共享——匹配需求，豐富服務功能空間

圖2 南京高職園中央共享區規劃結構圖（圖片來源：作者自繪）

圖3 南京高職園中央共享區功能分區圖（圖片來源：作者自繪）

中央共享區整體功能分區主要功能分區為：產業辦公區、科研辦公區、濱水商業區、總部辦公區以及核心共享區五大片區。

產業辦公區位于場地北側，是中央共享區空間主軸線系列的開端，毗鄰北部的團結圩站社區商業服務節點。科研辦公區位于場地中央文化休閑軸西側，通過架空連廊連結，西側濱水組團底層設置小型商業，為西側的紫金學院等院校提供實訓基地。濱水商業區位于場地中央文化休閑軸東側，規劃布置小型街區商業，將江南水街的建筑特色與現代街區商業相互融合，打造景觀優美，尺度適宜的活力商區?？偛哭k公區位于濱水商業區南側，規劃布置商務辦公及會議交流中心，形成商業區域化輻射，為高職園周邊社區及企業服務。

核心共享區沿中央湖面展開，科研服務中心，文化綜合體以及南側的公共藝術中心相互呼應，以慢行的濱水生態廊道配以景觀微坡小島串聯。西側以圩田肌理為基礎，打造阡陌交通的步行連廊景觀。東側形成生態濕地，以自由的連廊造型聯系各功能地塊。剛柔并蓄，整體呈現帶狀綿延，形成整體和諧統一的生態中央共享區氛圍。

4.3 城校共融——打造城市公園，將共享區景觀融入城市生態環境

規劃弱化道路對城市景觀的分割，讓連續水綠空間引導人群向主題湖區集聚。將中央共享區融入城市公園景觀，形成具有地域特色的景觀空間節點，將多樣城市公共活動引入水岸邊，規劃圍繞站點周邊商業中心等活力設施，串聯其他設施，設置綠化種植和休憩設施，從而使城市居民參與到共享區的生活之中，強化城校共融的規劃理念。

結語

教育強國背景下的職教園共享區規劃，不僅要滿足職業院校師生，更要滿足周邊社區及入駐企業的需求，達到社區-校區-園區的多向融合，在規劃上因地制宜，從地區實際出發；功能上合理布置，切實推動資源的共享；景觀上達到城校共融，使共享區景觀融入城市景觀，推動地域特色經濟發展。

本文從“十四五”時期建設教育強國的基本方針出發，闡述了職教園的空間結構模式，歸納了教育強國背景下職教園的定位及使用主體需求，并針對職教園共享區的設計進行了實踐與分析，提供了南京高職園中央共享區規劃設計項目作為案例。南京高職園中央共享區規劃設計，是建設教育強國背景下一次探索與嘗試，為我國建設教育強國的職教園共享區提供了經驗借鑒，希望對日后的職教園規劃設計起到經驗借鑒及理論支持。