第三產業驅動下的城市人居環境發展

文／高源源 四川大學建筑與環境學院 碩士研究生

陳 嵐 四川大學建筑與環境學院 副教授（通訊作者）

引言

人居環境跟城市密切相關，是評判一個城市居住和市區環境的科學依據。城市最初是被單獨解釋為“城”和“市”，并沒有綜合理解。“城”四面圍合以城墻，扼守交通要沖，是具有防衛意義的軍事據點；“市”則是指市場交易。最初二者各自為核，發展自身功能。隨著人口的不斷聚集，“城”和“市”逐漸合二為一，成為真正意義上的城市。我們現在所說的城市不再是簡單的“城”和“市”的聚合或疊加，而是規模巨大、功能復雜、結構多樣的綜合體，它伴隨著二三產業的發展而發展，是二三產業的載體。隨著第二次世界大戰的結束，第三次工業革命帶來了經濟的蓬勃發展，與此同時，各種城市問題接踵而至。城市快速發展帶來的“城市病”問題和令人擔憂的人居環境，再加上“以人為本”可持續發展觀的確立，促使人們建立一門新興學科，將城市作為人類的居住地，全面研究城市，以解決城市發展中遇到的各種問題。目前，城市居民在經濟條件充足的情況下，對居住環境提出更高要求，人居環境已成為政府和全社會共同關注的重要問題。

1 基礎背景

1.1 人居環境的緣起及概念內涵

20 世紀50 年代，人居環境學科由希臘學者Doxiadis 提出[1]，從單純的建筑與城市問題中跳出來，將整個人類的聚居環境，從城市到鄉村，從不同層次、不同尺度，從一個整體來考慮人類聚居環境問題。20 世紀90 年代，吳良鏞首次在國內呼吁建立人居環境科學[2]。1976 年，隨著在第一次人類居住大會上《溫哥華宣言》的提出，人居環境科學開始作為一門獨立學科。1898 年，英國城市設計者霍華德便提出“社會城市”的概念，他本人也成為現代人居環境問題研究的先驅者之一，但若要追溯人居環境科學的起源，可以追溯到古希臘時期。

人居環境是指以人為中心，以自然實體、社會實體和建筑本身共同構成的城市環境。它既是二三產業的布局場所，更是城市居民的生活空間，其質量好壞不僅關系到城市的可持續發展，還會直接影響城市居民的生活質量。主要包括人居硬環境和人居軟環境，其中人居硬環境由居住條件、公服設施、交通等部分組成；而人居軟環境太過感性，難以進行客觀評價，主要包括環境宜人度、城市安全性等內容[3]。

1.2 產業隨城市發展的比重轉化

產業分工反映了社會分工和經濟活動發展的不同階段，體現了人類經濟活動的歷史順序，在一定意義上反映了現代社會經濟中社會化生產的發展規律。當中國從最初的農業社會過渡到工業社會，城市化進程明顯加快；最初農、林、牧、漁是第一產業的主要發展方向，人人都在考慮溫飽問題。伴隨著工商業的發展，城市出現了，城市文明開始蔓延，一定程度上將城市與農村逐漸區分開來。農村成為了第一產業的載體，而二三產業則是城市發展的動力，城市也為二三產業的發展提供了良好空間。

在城市產生初期，三產在城市中占比不高，但隨著時代進步，人類已經從工業化走向信息化，在當下這個知識經濟時代，三產早已超越二產成為城市的支柱產業。城市職能比以往任何時候都要復雜，呈現出國際化、服務化、宜居化、生態化的發展趨勢，加上智力資源已經成為決定一個國家、地區或城市競爭力的戰略資源。學術界公認的第三產業主要指一二產以外的所有行業，又稱“服務性行業”，三產區別于一二產的重要特征是其非物質生產和服務屬性。

2 第三產業對人居環境的影響

2.1 產業對城市發展的影響

當前，經濟發展水平的不斷提高促進了人民生活水平的提高，農業、工業、商業等傳統服務業已不能滿足時代經濟發展的需要，取而代之的是科技、文化、金融、旅游等第三產業的快速發展。三產的比重制約著城市的經濟結構，影響著城市整體功能、發展方向和強大實力；它與城市生活環境密切相關，其發展程度直接影響城市的生活環境和質量。隨著三產比重的提高，良好的基礎設施和舒適的生活條件還能影響城市的投資環境[4]，從而為居民提供基本生活條件，滿足不同層次人群的精神需求，再加上各種文化旅游的軟性加持，促進旅游業發展的同時也帶動整個城市環境不斷優化、改善，城市經濟繁榮發展，形成良性循環。

城市中的三產布局遵循五個一般規律：一是均衡布局規律，二是聚集布局規律，三是配套布局規律，四是等級分布規律，五是人口依附規律。不同類型建筑按各自布局規律呈現在城市總體規劃中。教育以均衡型布局為主，體現普及教育的特點，直接為城市居民服務；科研以聚集布局為主，主要分布在大城市郊區或衛星城；商業、服務業、餐飲業和醫療衛生是傳統的第三產業，服務對象主要是城市居民，應遵守配套布局和均衡布局原則，形成多層次體系，可結合社區生活圈進行規劃調整；文化娛樂業主要遵守分級布局和均衡布局原則，方便城市居民的日常使用。這幾類三產的發展、布局可以改善城市居民的物質文化需求，也有利于城市良好形象的樹立和空間環境的改善，促進城市人居環境向良性方向發展。對于金融、保險、外貿和各企業總部的布局，屬生產服務類，一般位于市區交通便捷、環境優美且生活方便的地段形成CBD，屬當前大城市的重要發力點。

2.2 三產與成都發展的關系

城市總體規劃作為一個城市全局性、綜合性規劃，是落實國家和區域發展戰略的重要手段、統籌各類空間需求、引領城市發展和建設的行動綱領。《成都市城市總體規劃（2016—2035 年）》的修編是基于國家賦予成都的重要使命、落實政府重大決策部署等背景，為了改變單中心集聚、圈層式蔓延的發展模式，構建多中心、網絡化的城市發展格局，治理“大城市病”。通過建設“五中心一樞紐”增強國家中心城市核心功能，包含建設全國重要經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心以及強化綜合交通信息樞紐功能。總規以三產帶動成都快速發展，其中經濟、科技和金融是城市最重要的直接收入來源，也能作為區域經濟發展的凝聚力核心。然而城市的經濟發展與人居環境舒適度不一定匹配，還需加強城市安全和社會文化建設，豐富市民精神生活，才能進一步提升城市人居環境。

3 CBD 對人居環境的影響

3.1 成都的CBD

CBD 是中心商務區，指一個城市貿易、金融、信息化、零售、管理、會展等業態的集中分布區[5]。由美國地理學家R.E.Murphy①的墨菲指數可知，在10 萬人口以下的城市，不存在中心商務區，功能及空間集約化程度與其他地塊沒有區別。因此，CBD 實際是大城市的特有現象，其具備以下特點：交通便捷、房價高昂、地塊容積率大，核心是地塊的單位土地經濟產出高，更是城市經濟發展的樞紐[6]。在過去幾十年中，成都高速發展，CBD 也在不斷輪換，從天府廣場到金融城，CBD 透露出一座城市的發展軌跡。作為新一線城市的“領頭羊”，成都正在與國際接軌，成為公園城市的全球范本，當前正在崛起的天府總部商務區作為成都下一個十年的重中之重，將打造升級版CBD-CBP，即“中央商務公園”。

3.2 CBD 給城市發展帶來的影響

成都處于經濟高速發展時期，四通八達的高速網絡已經形成，中心商務區的優勢來源于聚集效益，聚集意味著更多的人流、車流。成都路網結構呈環狀放射加局部方格網，雖然近幾年的道路改造和限號政策緩解了部分交通壓力，但隨著金融城和天府總部商務區功能的日益增強，城市出行呈現明顯的“職住分離”。空氣污染、交通擁擠、房價高昂導致可居住度降低，越來越多的人居環境問題不斷暴露在我們面前。隨著越來越多的年輕人義無反顧去到大都市發展，導致了城市人口規模不斷遞增；城市中心高度集聚的CBD建筑把地塊密不透風地包裹著，人們被禁錮在鋼筋混凝土的森林之中，強烈的壓迫感讓人喘不過氣；再加上城市內部密集的道路布局和高頻交通運輸釋放的熱量、廢氣和塵埃，使城市內部形成了一個不同于自然氣候的人工氣候環境，典型特征就是城市“熱島效應”；同時也造成局部空氣污染，主要表現為市中心氣溫比市區高，市區氣溫比郊區高；再加上成都靜風頻率較高，日照時數較少，如果城市CBD 區域建筑密度高居不下，內部小氣候持續形成，會對人居環境產生相當大的影響。從“以人為本”和“可持續性發展”角度來看，我們必須要統籌規劃、合理布局用地規劃，建設健康CBD，改善城市人居環境。

4 應對策略

其一，優化區域內的交通組織系統，全面落實公共交通優先的交通發展政策，加快建設軌道交通，以期形成更加立體的城市交通組織，讓更多的公共綠色出行成為城市居民主導的交通方式；其二，合理規劃中心商務區的建筑，注重用自然生態手段調節城市小氣候，增加綠地數量，形成“點-線-面”的城市綠地系統以及增加開放空間和水體面積，留出自然通風廊道，借鑒新加坡的成功案例，在建筑立面發展立體綠化；其三，估算城市的人口飽和量，控制中心城區人口數量的增長，降低人口密度，通過優化城市中心城區規模，建設次級城市、衛星城，形成大城市地區的城市體系。成都下個十年天府總部商務區借鑒了紐約、倫敦、新加坡、上海等城市CBD規劃建設和產業發展經驗，基于公園城市的綠色先導發展新模式、軌交先導的高效率發展新模式，持續優化提升城市設計和產規編制工作，提出人城境業融合，在商務區內打造四面環抱的山水林湖和“人”字形望山綠廊，鋪筑“林湖交匯、藍綠交織”，生態用地占比高達45%；同時更加注重立體開發，讓休閑、辦公和生態綠化“自由生長”在地面上，遠期城市軌道交通，預計到2024年底將形成總長超700 公里的軌交網絡，地鐵成為人們主要出行方式。因此，為了真正做到可持續發展，需要高品質優化中部區域，使得人口、建筑最為密集的中心城區成為一個隨時見綠透綠的宜居宜行宜樂地塊，且中心商務區創造的經濟效益還不能夠被落下，這才是我們所追求和倡導的。

結語

如果把一個城市的發展比作一艘在海上行駛的巨輪，那么城市的戰略定位就是巨輪前進的方向，而城市重點發展的產業就是實現巨輪行駛的舵。成都最新的戰略定位更加明確地指出要建設國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城以及最終邁向可持續發展的世界城市，因此需要加快推進第三產業的建設，三產越發達越能促進城市人居環境良性發展。因此，中國的城市在未來應大力調整產業結構，努力發展第三產業和CBD 建設。而成都的CBD 建設將促使成都向國際大都市不斷靠攏，使成都的商業、文化氣息更加濃厚，同時也將反作用于第三產業，進一步優化產業結構，提高經濟效益。

我們在快速推進城市化進程，建設CBD 時，要對交通體系、建筑布局、城市風貌等進行全面的規劃安排，從人居環境科學的角度引導CBD建設，在各個具體的規劃層面上兼顧全局，統籌自然生態環境，促進社會經濟環境的改善，建設優美和諧的城市人居環境，最終形成第三產業與人居環境互相促進、良性循環的美好局面。

注釋：

①墨菲指數包括中心商務高強度指數（CBHI，建筑面積總和/總建筑基底面積）和中心商務強度指數（CBII，中心商務用地建筑面積總和/總建筑面積）。墨菲將CBHI＞1，CBII＞50%的地區定位CBD。