中國大運河江蘇段明清歷史城市景觀研究
——以淮安為例

文／單 超 蘇州大學金螳螂建筑學院

席子菡 蘇州大學金螳螂建筑學院

引言

始于春秋時期開鑿的大運河，歷經悠悠歲月、千百年滄桑，在保障國家經濟繁榮穩定方面發揮了巨大作用。近年來，國家主席習近平多次就大運河文化遺產保護傳承利用作出重要指示，并親自謀劃大運河文化帶、生態帶、旅游帶和國家文化公園建設。2019 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》和《長城、大運河、長征文化公園建設方案》；2020 年11 月總書記在江蘇揚州考察時提出，要把大運河文化遺產保護同生態環境保護、提升沿線名城名鎮保護修復、文化旅游融合發展、運河航道轉型統一起來。

淮安，處運河南北適中之地，向北可控制漕船過黃河、入閘河，向南可控制江浙一帶漕船①，明、清兩代漕運最高管理機構“漕運總督”均設于此，實乃“咽喉之地”。淮安作為最重要的運河樞紐城市[1]，其城市發展、繁榮，均與運河、漕運有莫大聯系。

1 淮安城市遺產

1.1 沿革與城建

《光緒·淮安府志·卷三·城池》記載，秦漢時期還未有城池，東晉開始建立山陽郡，在淮安開始建筑城池，歷經唐朝的修建、宋朝加固修葺、嘉定年間填塞洼地浚池洩水、元明修筑磚甓，舊城形制基本定型。“舊城周十一里②，東西徑五百二十五丈，南北徑五百二十五丈，高三十尺。為門五，東曰觀風，南曰迎遠，西曰望云，北曰朝宗。西南稍北舊有門，曰清風。”元末時期，張士誠部將史文炳興建新城。“新城在舊城北一里許，高二丈八尺，圍七里零二十丈，東西徑三百二十六丈，南北徑三百三十四丈。為門五，東曰望洋，西曰覽運，南曰迎熏，北曰拱極，小北門曰戴辰。門各有樓，惟小北門無。東西有子城角樓四，南北水門二。新城即古北辰鎮地，西瞰運河，東南接馬家蕩，北俯長淮。”嘉靖三十九年（公元1560 年），倭寇犯境，漕運都御史上疏請奏建造“聯城”③。“聯城在新舊二城之間，東長二百五十六丈三尺，起舊城東北隅，接新城西南隅。為四門，東南曰天衢（通澗河路），東北曰阜城（久塞），西南曰平成（通運河堤路），西北亦曰天衢（通北關廂各處），東西水門四……皆糧船屯集之地。”至此，淮安形成了“三城相連”這一獨特的城市格局，這一格局在我國城建史上屬特例。淮安三城毀于20 世紀50年代中后期。

從歷代國家疆域圖和運河歷史記載，在封建社會時期，淮安長期在運河運輸中擔負了重要地位和作用，城市制度和城市規模也因漕運逐步擴張。“沿革與城建”反映了淮安在明清時期的樞紐作用，城市的繁榮也對運河功能的發揮具有促進作用。

1.2 公署/衙署

總督漕運公署，是域內最高行政機關，《光緒志》中記載，總督漕運公署在舊城中長街。與漕運相關的辦公機構均在其側，如盤糧廳等。

管理機構有：淮安府公署，在漕督署后街；通判署，在府署側；儒學教授訓導署，在府學內；山陽縣公署，在中長街西；典史署，在縣署側。

武備機構有：中營副將署，在城內十王堂；中營都司署，在西長街北；左營都司署，在城內九板橋，守備署，在西長街北；右營都司署，在城外河下倉基坊，守備署，在新城內；城守營參將署，在城內東南打箔巷，守備署，在城隍廟巷；淮安衛守備署，在漕督署東；大河衛守備署，在北門內龍亭。

城中衙署林立，等級鮮明，反映出明清時期淮安是一個政治色彩，尤其是運河漕運管理特征鮮明的城市。

1.3 祠廟

城市中的祠廟，即祭祀建筑類型，或稱為禮制建筑，是城市居民精神崇拜的寄托場所，同時也反映了封建社會的禮法制度——天人關系和等級制度。禮是伴隨著國家、階級而形成的，禮制建筑是禮儀活動的物質載體和直觀反映，這在維系封建統治中起到了很大的作用。

城內重要的祠廟有：社稷壇，西門外；云雷雨山川壇，東門外；先農壇，西門外置有籍田四畝九分；八蠟廟，附先農壇；歷壇，北門外；城隍廟，東門內；火神廟，城東北；東獄廟，西門外，今名泰山廟；天妃廟，北門外……

對淮安志中的祠廟進行梳理，會發現大多數的祠廟都與水有關：祈求風調雨順、黃河不要泛濫、水位線平穩等，這是與淮安城運河文化息息相關的。

1.4 與運河相關的水工設施

水壩。淮安新城北、淮河南岸，古末口附近，有淮安“仁、義、禮、智、信”五壩，直至草灣新河開通后，五壩才廢棄。同時，為了解決黃河水位上升、泛濫的問題，隨著南運口的不斷遷移，陸續建立了多處堤壩，其中天妃壩，是為里運河抵御黃淮交匯處激流沖擊的保護性堤壩防護設施，是運河堤防體系中最重要的組成部分。根據記載，應為明萬歷七年（公元1579 年）所建，現為天妃壩壩體遺址。

船閘與水利樞紐。運河江南段于淮安境內最重要的運河水利樞紐為清口樞紐，這是為了避免漕運船只在黃河河道中行船面臨淺灘等危險而開鑿修建的。由于不斷修建船閘，清口附近的運河航道形成一個顯著的U 形河段，起到了調控水位、利于通航的作用。清口水利樞紐上，最重要的節制閥之一就是清江大閘，其有漕運咽喉之稱，作用十分重要。

2 城市遺產在城市中的作用

2.1 淮安段運河的歷史地位

淮揚運河，近代始稱里運河，其修建和維護歷史較長，體現了受到運河影響的時空范圍內大規模河湖變遷和運河逐漸人工化的過程。其中被列入世界遺產名錄的遺產點，位于淮安境內的是清口樞紐和總督漕運公署。清口樞紐，包括清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤，是為了解決運河“會淮穿黃”的難題而建設的大型綜合性水利樞紐，是大運河上最具科技價值的節點之一，持續維護運行了四百多年。總督漕運公署遺址，是現存最重要的國家級漕運管理機構遺址。

針對黃河奪淮改變了淮河水系的狀況，清口樞紐集成了與水動力學、水靜力學、土力學、水文學、機械等相關的經驗型成果，建筑了水流制導、調節、分水、平水、水文觀測、防洪排澇等大型工程，成為樞紐工程組群，完整體現了明代著名水利工程專家潘季馴“筑堤束水、以水攻沙、蓄清刷黃、濟運保漕”的工程意圖，是人類偉大創造精神的成果。淮安清口樞紐體現了人類農業文明時期東方水利水運工程技術的最高水平，其整體性尤為突出，河道、閘壩、堤防、疏浚、維護、水文觀測的工程共同組成運口大型水利樞紐，堪稱人類水運水利技術整體的杰出范例。

圖2 《運河圖》淮關與淮安城部分（圖片來源：美國紐約大都會博物館藏）

淮安自明初就是連接南北漕運的轉輸中心，該城的經濟發展與漕運是密不可分的。為了適應漕運之需，明政府特設漕運總督于淮安，督理漕政。鈔廳即榷關，是征民間商稅之所。運河以商路通暢，淮安的鹽及大量的南北雜貨轉輸都要經過淮安榷關。明代朝鮮崔溥所著的《錦南先生漂海錄》中記載了作者于明成化年間（公元1465—1487 年）沿運河北上，途經淮安所見的“鈔廳”“常盈倉”“漕運府”等情況，佐證了淮安總督漕運公署遺址的歷史重要性。

此處公署，始建于宋乾道六年（公元1170年）。12—13 世紀（元代時期）這里是淮安路總管府。14 世紀時（明初）陸續改為淮安府署、淮安衛指揮使司署。明萬歷七年（公元1529 年），改為漕運總督府。直到19 世紀末20 世紀初（清末）遷并裁撤漕運總督，此處公署逐漸廢棄。

2.2 構成城市輪廓和城市格局

以運河為紐帶，最初，城市、鄉鎮因運河而起，其后城市沿運河擴張，與運河溝通，交換水量。運河為淮安提供水路交通，形成了運河穿過城區并與城河水系相溝通的格局，城市河流也成為運河體系的重要組成部分，也就具有了城市輸水、排澇的功能。

城市輪廓景觀包括建成建筑和自然景觀，建成建筑包括城市的主要入城方向、具有代表性的建筑群體等；自然景觀包括城市山水、風景特色等。以淮安為例，城市主要的建筑群，為城市中的漕運公署、府衙一帶，城市中的自然景觀，以運河水脈為主。

城市格局反映了城市規劃思想。淮安城市沒有明顯中軸線，但城市整體呈現以運河航道為中心、四周發射狀分布的特點。

圖3 明初淮安五壩示意圖（圖片來源：中國大運河申遺文本）

2.3 形成城市特色

淮安城中的漕運管理部門、運河航道和商業，反映了城市功能，也是城市特色。這三者相互獨立又密不可分：因運河而有漕運，因地理位置重要而設漕運管理，因漕運帶動南北商業，促進地區經濟發展。這也是淮安獨特的城市特色。

城市特色功能第一位的是漕運管理。淮安作為“江北-大都會”，在大運河由南向北的漕糧運輸過程中起到重要的起承轉合的作用，城市內，與漕運管理和軍事武備的衙署林立，就是最好的佐證。城市功能之二就是運河航道，聯系黃淮，對大運河的貫通、暢通起到重要作用。同時還兼具“盤糧”作用。城市功能之三，就是商業。淮安因運河而興，事實上，就是運河帶來的城市商業的繁榮，尤其是在每年漕運開始和結束的時候，由于大量人口的涌入，使得城市愈發熱鬧，商業交易和貿易往來密集。

3 淮安歷史城市景觀構成

淮安歷史悠久，歷史文化景觀因地制宜，有所不同，因此需要根據不同的特點和情況進行區分，在研究城市發展的歷史中，找尋其發展蹤跡和印記（有的會隨著城市的變遷變得不明顯或有所消失），然后將這些脈絡一一整理出來，就能在保護利用中注入文化內涵。

因而，對淮安歷史城市景觀構成的分析，可以從兩種分類方法上進行。

圖4 清口樞紐遺產分區圖（圖片來源：中國大運河申遺文本）

圖5 清口樞紐晚期階段運行機制圖（圖片來源：中國大運河申遺文本）

圖6 漕運總署遺址（圖片來源：作者自攝）

圖7 左：明代淮安水系圖；右：淮安現狀圖（圖片來源：左：《中國大運河》申遺文本；右：作者自繪）

圖8 淮安城內運河風光（圖片來源：作者自攝）

一種是時間維度和空間維度上的。從時間維度來看，廣義上的城市遺產包括城市建成遺產和城市現存遺產，這都可以看作是遺產的物質屬性，也就是遺產在時間維度上的層積。淮安的建成遺產內，含有過去存在、現在已經成為遺址或者遺存的建筑類型，包括：古城城墻、城門、漕運公署、衙署、市集、壇廟、寺觀，以及壩、閘、水利樞紐等。可以看出，這些點幾乎囊括了中國古代城市中公共生活的全部內容。淮安的現存遺產，即中國大運河遺產。這兩部分加起來，在時間上，覆蓋了從明清時期至今的全部，這說明淮安城市歷史景觀在時間維度上，由古及今，綿綿悠長。從空間維度來看，即自然環境、建成環境、城市空間等，或者說是城市的非物質屬性，也就是城市歷史景觀在空間上分布的內容。在自然環境上，淮安地勢較為平坦，河湖交錯、水網縱橫，京杭大運河、淮沭新河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、淮河入海水道、廢黃河、六塘河、鹽河、淮河干流等9 條河流在境內縱貫橫穿，洪澤湖的大部分位于市境內，還有白馬湖、高郵湖、寶應湖等中小型湖泊鑲嵌其間。城市建成環境指用于支持人類活動的人造的資源和基礎設施，這里指其文物古跡分布較為集中的地段和歷史街區，主要是現在的運河廣場一帶。建成環境是人的直接作用的結果，是諸多因素綜合作用的表現，是歷史的沉淀，反映了城市歷史、文化的內涵。運河廣場一帶，正是反映了淮安歷史上在運河漕運過程中的重要作用。因此，淮安城市歷史景觀具有時間和空間雙重維度上的疊加。

另外一種是“點-線-面”的體系，此種體系偏重城市歷史景觀特色的表現方面。點，即是城市地標，主要表現在其所代表的歷史文化內容和形式上。例如，淮安的漕運總督府，是明清時期漕運管理重鎮的代名詞，且肩負了運河中南部的重要職責。線，即是城市輪廓景觀和城市格局。面，指的是城市歷史景觀的城市文化特性、特征和城市功能。

對城市歷史景觀的特色、表現方面等要素進行詳盡分析，才能為城市歷史景觀的保護利用之特色保護提供依據。

結語

淮安是漕運及漕糧轉輸重地，長江流域及南方漕糧都必須經過此北上。明清時期利用大運河堤作為驛道，大運河邊水陸驛站并舉，保障了國家通訊體系的有效運作，且大運河對淮安沿線城鎮聚落的文化與生活方式的影響至今仍清晰可見。令人扼腕的是，諸多繁榮景象現已不見，但運河余韻猶存，流傳在淮安的運河小調也將世代傳頌。

注釋：

①光緒·淮安府志·卷一：明代改府領二州九縣，幅員雄闊，地據江北之半，以南而京師、西近祖陵、又東南漕艘渡黃入清，淮安適當其隘要，故漕撫倉司屯衙并建于百里內……國（指清朝）初多仍明制。

②量地尺：1丈=345cm，1尺=34.5cm，1寸=3.45cm。

③俗稱“夾城”。