新發展格局下體育產業發展機制的理論邏輯、問題論域與紓解方略

趙泓羽，李榮日

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是我黨在面對當前國際百年未有之大變局形勢的關鍵研判，是“十四五”我國經濟高質量發展的戰略導向與實踐路向，也是未來較長一段時期我國體育產業實現高質量發展的原則遵循。體育產業作為未來國民經濟的支柱型產業之一，在此關鍵時間節點充分融入國家重大戰略部署，以擴大體育產業自身內需體系為戰略基點，以滿足廣大人民群眾日益多元體育需求為目標，統籌國際、國內兩個市場，完善、優化目前現有發展機制，對于補齊當前體育產業數字轉型傳統路徑依賴、區域內產業結構趨同、“體育+”融合深度不足、監管隱性行政壁壘掣肘與外貿體育用品附加值較低等諸多發展“缺口”具有重要意義。然而，目前現有體育產業機制研究主要集中于綠色發展動力機制、產能增長內在機制、產業鏈運行機制等單一方面，缺乏有關體育產業發展機制的全局性、宏觀性和系統性探討。鑒于此，本研究立足于新發展格局戰略，將體育產業創新驅動能力、區域協調發展、多元深度融合、安全監管保障與更高水平的對外開放合作等高質量發展要素有機結合，從新發展格局下體育產業發展機制的總體理論內涵與不同維度子機制的作用機理出發，剖析各子機制所存現實困境與問題癥結且提出紓解方略，并就各子機制特征屬性闡述新發展格局下體育產業發展機制的動態交互關系，旨在為進一步推進我國體育產業高質量發展提供理論借鑒與實踐參考。

1 理論邏輯：新發展格局下體育產業發展機制的學理因由

1.1 新發展格局下體育產業發展機制的內涵闡釋

要厘清新發展格局下體育產業發展機制的內涵，首先要明晰體育產業的概念。新發展格局下，體育產業已逐漸成為現代化經濟體系的重要組成部分，是步入新發展階段后進一步滿足民生福祉的幸福產業、健康產業。縱觀現有研究，目前學術界對有關體育產業這一概念已展開多層次、多視角、多維度地界定探討。從國家戰略層面審視，體育產業是串聯群眾體育、競技體育、學校體育與體育文化等領域的重要載體，是國家擴大就業、推進體育強國與健康中國戰略的有力抓手；從服務功能剖析，體育產業是滿足廣大人民群眾日益豐富體育需求的有效途徑，其以運動項目資源、體育賽事、體育用品制造、體育培訓、健身休閑等為主體要素，擴大體育活動的參與規模和受眾范圍，旨在實現體育服務供給與多元體育需求的精準適配；從經濟屬性闡述，體育產業是所有生產經營體育用品與服務、勞務部門的總和，是體育生產、分配、交換和消費的完整經濟過程的重要依托，具有帶動我國經濟社會發展、拉動消費潛力、擴大內需體系的關鍵作用。

從體育產業視角出發，其發展機制是指體育產業內政治、經濟、科技與文化等協調要素的有機結合、互相聯系、作用及制約的原理和方式，具有鮮明的環境導向性與時代特征。邁入新發展階段，新發展格局作為國家針對當下國內外發展形勢所做出的重大研判，即“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，是我國經濟社會發展的必由之路，也是未來一段時間內我國體育產業發展的基本依據。具體而言，步入新發展格局，我國體育產業將會迎來前所未有的巨大機遇與嚴峻挑戰：向外看，新冠疫情爆發、貿易保護主義盛行、全球體育意識回溯等不利因素壓縮了我國體育產業開放拓展勢頭，為我國體育產業推進“國內國際雙循環”設下難題；向內看，我國體育產業國內環境在政治、經濟、社會與文化等方面均有所保障，廣大人民群眾日益增長的體育需求為我國體育產業發展注入了強大活力與內需基礎。與此同時，在新一輪技術革命與產業變革浪潮的推進下，我國體育產業發展的新理念、新技術、新模式不斷涌現，體育產業間創新驅動、區域協調、跨界融合等發展機制也正加快構建和完善。據此，新發展格局下體育產業發展機制即：為適應復雜多變的國內外環境形勢，提升我國體育產業對內外部環境的適應與協調能力，發揮產業內各要素形成緊密配合、相互依賴、相互促進的集聚力量，進一步保障我國體育產業加快形成“國內國際雙循環”新發展格局戰略目標的運行方式與增效引擎。

1.2 新發展格局下體育產業發展機制的作用機理

我國體育產業發展至今，已形成多類型、多層次的發展機制，不同子機制在不同層面具有不同的功能作用，依照規模由小到大、由國內市場至國外市場的變化特征，共同驅動體育產業高質量發展，主要包括創新驅動機制、區域協調機制、跨界融合機制、監管保障機制與開放合作機制(如圖1)。其中，創新驅動機制與監管保障機制是新發展格局下體育產業高質量發展的重要基礎，其余機制離不開二者的創新賦能與穩定保障作用；區域協調機制與跨界融合機制主要在國內體育產業市場發揮效用，是推動產業集聚與豐富業態門類的關鍵抓手；與此同時，“雙循環”新發展格局下體育產業的發展不是封閉的、僵化的、保守的“單循環”，而是開放的、主動的、變革的“雙循環”，構建高水平的對外合作開放機制是新發展格局下我國體育產業發展的必然選擇。

圖1 新發展格局下體育產業發展機制的作用機理

1.2.1 創新驅動機制

創新驅動機制是當下我國體育產業承接新發展格局戰略部署的關鍵動力源。進入新發展階段，科技全球化、知識全球化與經濟全球化趨勢帶來了更為豐富的數字科技成果，可穿戴運動設備、智慧體育場館、線上虛擬健身等體育產業新產品新業態如雨后春筍般爆發，其本質就在于大數據、人工智能與物聯網等數字技術的高效賦能。具體而言，數字技術創新具有不易模仿、附加值高等突出特點，新生產技術與工藝范式以及科技創新成果的應用能夠提升體育用品制造業的科技含量與產品品質，推進體育用品生產環節高效化、加工環節精細化與營銷環節精準化。如，可利用大數據技術收集體育消費者相關健身偏好、觀賽記錄等數據信息，采用云計算等技術深入分析體育消費者內在的消費層次、消費形態、消費方式與消費行為，在提升營銷決策精準化的同時有效擴大體育產業內需體系。同時，數字技術催化下諸如智能健身裝備、虛擬健身等新技術、新產品有助于開創拓展國際市場，推動我國體育產業不斷從全球體育產業價值鏈低層分工端逐步向高層研發端的攀升，在降低流通環節成本的同時進一步加快體育產業國內國際雙循環的流通效率。

1.2.2 區域協調機制

區域協調機制是指促進不同區域間大、中、小型體育產業要素自由流動的過程與方式，是推動既定區域內中心地區與周邊地區均衡有序發展的重要保障。其作用機理主要包括以下幾個方面：首先，區域內體育產業業態更為龐大、雄厚，規模集聚效應更加突出，即充分完善、發揮體育產業區域協調機制作用，有利于實現既定區域內擴大體育用品制造、競賽表演、健身休閑產品與服務等生產規模，降低體育企業平均成本，從而反哺其經濟效益；其次，區域協調機制能夠促進既定區域內體育企業產業鏈的空間集聚效應，即包括上游運動服飾原材料、運動器械原材料等體育產品生產資源，中游體育培訓、體育場地等體育消費產品，以及下游各類體育消費者、線上線下用戶消費平臺等用戶需求端鏈條整合，這有利于各類體育企業分工協作，在降低交易成本的同時推動技術、人才、信息、資本等要素在區域內體育產業間暢通流動；其三，同一區域內體育龍頭企業具有一定輻射帶動效應，隨著既定區域內龍頭企業的不斷壯大，能夠使區域內資源要素向周邊中小企業流動，最終形成以龍頭體育企業為核心、以各類中小企業為節點的輻射網絡，從而帶動區域內體育企業整體發展。

1.2.3 跨界融合機制

跨界融合機制是指將體育產業原有價值鏈進行解構與重構，以突破產業壁壘，模糊產業邊界，建立新興體育產業體系的過程。與區域協調機制不同的是，跨界融合機制并不等同于同一區域或不同區域內同類型體育企業的重復疊加，而是通過與諸如旅游產業、康養產業、信息產業等不同類型產業的相互作用，通過要素間相互滲透、資源間彼此共享、多元功能交叉互補促進體育產業新模式、新活力的孕育與形成。具體而言，跨界融合機制主要通過技術、產品、市場與業態融合4個階段助力體育產業發展。首先，技術融合在體育產業跨界融合過程中發揮基礎性作用，通過與大數據、人工智能等數字技術的交融互嵌，賦能提升體育產業全要素生產率。其次，產品融合是體育產業跨界融合的重要途徑，即相關產業企業與體育企業基于市場需求所進行的商業模式的改變與創新，通過產品融合路徑能夠促進體育產品服務汲取其他領域產品的功能優勢，從而完善、優化體育產業產品體系。再次，在經歷技術融合和業務融合后，相關體育消費需求也會隨之發生改變，即需要更多的更大規模的市場供給以滿足不斷擴增的體育消費需求。此時，市場融合以組織合并、項目合作等形式，推動體育產業價值鏈與其他產業價值鏈相對接，從而形成新的市場邊界以獲得更大更具競爭力的市場占有率，如，線上虛擬健身市場、全域旅游市場等。最后，業態融合是體育產業跨界融合的終極形態。在技術、產品與市場融合發展到一定階段后，體育產業外在邊界開始模糊，產業間壁壘逐漸打破，體育產業與其他產業間的新型組織形態與新型管理制度逐步建立，最終形成“體育產業+”的新融合體系。

1.2.4 監管保障機制

監管保障機制是規范體育產業市場行為、維系體育產業市場有序發展不可或缺的手段，其本質上是以政府管理措施為調整變量，通過制定一系列制度規范，充分發揮、保障市場機制體育產業基礎要素配置中的決定性作用，且同時維護體育消費者各項權益并促進其積極反饋溝通的過程，主要涉及監管組織、監管內容、監管制度3個方面。監管組織方面通過形成以政府等體育行政機構為主導、市場內體育企業高效協同、社會層面體育消費者、群眾積極反饋的監管組織新格局，不同層級間互聯互通的體育產業監管組織體系是保障體育產業營商環境持續優化的重中之重。監管內容方面，在結合經濟社會發展階段變化前提下，體育產業監管主要領域不斷拓展，監管內容應覆蓋目前體育產業市場內所有需求。如，健身休閑領域內體育消費者維權，競賽表演領域賽事主辦方、承辦方等權責清晰界定，體育培訓領域課程內容、師資等級專業性審查等方面。監管制度方面，完善健全的法律法規體系能夠進一步夯實體育產業監管工作依據，保障體育產業在事前、事中、事后環節的事務糾紛內有法可依，以適應新發展格局下體育產業發展的多元訴求。

1.2.5 開放合作機制

開放合作機制是當前我國體育產業暢通國內國際雙循環的重要舉措，即積極引導國內體育品牌“走出去”，培育一批具有國際競爭力的體育企業和具有知名影響力的自主品牌，推動我國體育企業實行跨國兼并、重組與上市，拓展海外競賽表演、用品制造等領域的投資市場和投資范圍，進一步擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，發展更高層次的體育產業開放經濟，通過高質量體育產品與服務供給占據國際市場份額的同時提升營商利潤。加大優質國際體育資源“引進來”，通過建立全球體育產業品牌總部、研發總部等途徑，鼓勵具有一定實力的知名國際體育企業進駐，促進我國本土體育企業積極參與全球體育產業價值鏈的國際分工、國際交換、國際交流和國際合作，進一步汲取國外體育產業發展的先進技術、制度標準與經營觀念等高端要素，從而提升我國體育產業國際話語權與國際競爭力，最終實現體育產業國內國際雙循環互相促進、互惠共贏。

2 問題論域：新發展格局下體育產業發展機制的現實審視

2.1 轉型意愿不足與傳統路徑依賴抑制體育產業創新動力

2.2 虹吸效應過強下產業結構趨同阻礙區域間體育產業協作

當前，我國區域體育產業協調發展一般采用“核心”引領模式，即區域內一到兩個城市作為體育產業發展重點區域，各類技術、人才、科技等創新資源與政策福利都會優先滿足于“核心”城市需要，最終實現“以點帶面”協調區域內體育企業整體發展。然而，在當前國家大力發展區域協調機制的導向下，諸如長三角、京津冀、珠三角等區域內上海、北京、廣州與深圳核心城市地位過于突出，針對賽事、師資與技術等各類資源的虹吸能力過強，對周邊相對落后區域中小體育企業的外溢效應不明顯，進一步加劇了區域內體育產業結構趨同現象產生。具體而言，區域內產業結構趨同即在同一地區內，產業結構組成高度相似，同一類型產業業態的配置比例與構成表現出趨于一致的特征。究其緣由，正是囿于虹吸效應的不斷加劇，區域內體育產業結構趨同致使產業集群等多樣化優勢未被充分挖掘，優勢地區未能發揮對周邊相對弱勢地區的輻射帶動作用。在長期以來行政區劃經濟發展模式影響之下，大多一體化合作地區習慣以行政區劃為單位來布局產業功能和配置資源。以京津冀地區體育產業發展為例，北京作為我國首都城市具有特別強烈的行政色彩，中央出臺的頂層設計一般會維護首都北京的利益，“為北京服務”的局面抑制了津冀兩地體育產業發展。同時，正是囿于北京經濟發展水平超過津冀兩地，北京地區體育消費需求愈發豐富且多元化，導致京津冀地區各類體育健身、體育文娛活動等項目的聚集位置較為集中于北京地區。而天津與河北經濟發展稍遜一籌、人力成本低廉、自然資源較為雄厚，造成相關體育器材建造、用品生產等結構業態向天津與河北流動，從而導致京津冀區域內體育產業發展自成體系，同一區域內同類型體育業態同質化嚴重，缺乏合理有效的分工協作，進一步擴大了京津冀城市之間體育產業的發展差距，嚴重影響了京津冀地區區域體育產業整體市場競爭力的提高。

2.3 產品同質化與品牌特色單一掣肘“體育+”融合深度

2.4 隱性行政壁壘與頂層設計模糊拉低市場監管質效

首先，監管組織體系尚未完全理順。自1998年原“國家體委”正式調整為“國家體育總局”后，我國體育市場監管正式由原來的傳統行政集權化監管向獨立部門監管體系邁進，國務院、國家體育總局等中央行政機構不再直接參與體育市場監管活動，在“高度干預”向“權力下放”方面進行了有益的改革與探索。然而，目前體育市場監管內體育行政部門放權不足現象仍舊存在。經“權力下放”過程后，地方體育局、運動項目管理中心、單項協會等獨立機構仍直接或間接參與體育市場資源配置，隱形行政壁壘仍舊阻礙體育市場的自由準入，諸多優質賽事版權和媒體分發、授權產品經營、運動員經紀等要素資源的所有權與運營分配權未能實現自由流動。其次，體育市場監管內容與制度的頂層設計存在一定盲區。從產業業態劃分視角審視，在健身休閑領域，頻發的霸王條款、卷款跑路、體育消費者難以維權等監管問題尚未具體涉及；在運動培訓領域，教練師資質量等級參差不齊、職業道德水平偏低、私教授課亂象等問題層出不窮；在競賽表演領域，跨區域、跨層級的體育賽事主辦方、承辦方與協辦方之間權責劃分尚不清晰，賽前、賽中與賽后環節的監管保障措施較為零散；在運動項目領域，戶外探險、水上運動、翼裝飛行等新興體育消費項目如雨后春筍般爆發，然而是否將上述消費項目納入現有體育市場監管內容體系目前尚無定論。監管制度方面，目前體育市場監管體系內已有的法律法規基本均以《體育法》為原則遵循，這也導致了本就為數不多的體育市場監管制度頂層設計理念停留于“體育事業”而非“體育產業”。具體而言，目前我國體育市場監管制度覆蓋內容多為賽事審批、場地運營建設等常規事項方面，而針對諸如體育市場知識產權、體育市場投融資權益、體育消費者信息隱私安全等方面尚無完善的制度安排。與此同時，制度頂層設計較為模糊這一問題也將使體育市場監管執法成本上升、監管執法落實效果不佳等問題愈加突出。

2.5 出口受抑與核心技術缺失制約更高水平開放合作

目前，作為我國體育產業主要出口占比的體育用品制造業，在暢通體育產業國外循環方面具有不可替代的橋梁作用。但從整體上看，我國體育用品外貿出口發展方式特征主要表現為數量型擴張、即通過低價取勝，屈于全球體育產業鏈低端位置。與此同時，受新冠疫情沖擊影響，國際貿易總量下挫，全球價值鏈呈現重構趨勢，中國體育用品的進出口貿易受到較大阻礙。據中國體育用品聯合會相關調研顯示，疫情與國際貿易格局變化進一步導致了體育用品制造企業原材料采購周期變長、物流和銷售不通暢、出關檢疫時間和流程復雜與外貿訂單新單交期延遲和不確定性等問題，為我國體育產業更高水平的開放合作增設障礙。究其緣由，我國體育產業主要以價格低廉與數量優勢的體育用品制造打通國際市場，其實質上就是以國內廉價的體育用品制造資源對接國際市場需求，以低成本優勢換取更為優質的發展空間。根源在于，我國體育用品制造業決定對外開放合作水平的關鍵核心技術與研發能力較弱，也未能較好掌握重要客戶資源和營銷渠道，在全球體育產業價值鏈垂直分工體系下逐漸淪為簡單的“制造車間”與“機械工廠”。同時，囿于設計研發、品牌營銷能力不足等不利因素的影響，在低成本優勢下，按照國外體育用品經銷商設計好的方案組織上產與加工，久而久之導致了我國體育企業的危機意識與創新動力不足，致使我國體育用品整體附加值較低，大部分利潤被歐洲、美國與日本等發達國家和地區的進口商與品牌商賺取。體育產業整體對外開放合作相應地從“產品貿易”向“任務貿易”變革，即從“主動參與”淪落至“被動供給”的產業鏈低端分工位置。可見，我國體育用品企業具有典型的貿易順差特征，在當前新冠疫情沖擊與國際貿易保護之風日益嚴峻的情況下，必須以提升產品附加值為目標，向全球體育產業價值鏈前端的設計研發環節邁進或向后端的體育用品品牌開發延伸。

3 紓解方略：新發展格局下體育產業發展機制的完善通路

3.1 創新驅動機制：厘清多類型體育企業轉型思路，破除傳統路徑依賴

要想進一步推進新發展格局下體育產業創新驅動機制，必須直面目前我國大、中、小型體育企業的發展規模差異，盡可能全面協同不同規模、不同類型體育企業的數字化轉型發展意愿，縱深推進創新驅動機制深入體育企業成長戰略之中，從而助推形成我國體育產業整體發展合力。具體而言，針對部分業務陳舊、服務需求較低的中小型體育企業，可先以自身熟悉的業務領域為突破口，將這部分能夠實現經濟盈利的經營項目數字化轉型，而不是直接將全部業務拓展至陌生的數字化領域。如，中小型健身培訓機構，可先從會員入場身份自動識別、平臺化課程預約、智能健身數據分析等方面起步，即遵循“先業務數字化、后數字化業務”原則，通過逐步滲透的方式降低中小型體育企業數字化轉型成本，使得中小型體育企業在局部數字化轉型過程中嘗到人力成本縮減、運營效率提升、體育消費者黏性提升的“甜頭”，在形成“創新資本投入—服務質量提升—消費需求反哺”的良性循環后，再通過相關高新技術將身體檢測、會籍辦理、服務評價等數字化業務逐步拓展，在由淺入深、具有選擇性的數字化轉型過程中壯大自身體量規模。另一方面，傳統中小型體育企業創新驅動機制的推進實施不僅存在于企業整體概念或單純管理決策層面，更為關鍵的是基層員工、教練等從業者數字化工作意識、習慣和任務體系的構建。因此，針對新興體育產業數字化人才缺口較大這一問題，可從現有企業內人員培養與建立企業數字化學習氛圍著手。數字化學習手段方面，可著力加強、提升相關體育行業從業者利用“云學堂E-Learning”“企業MOOC”“超星SPOC”等線上途徑學習有關健身休閑、競賽表演等領域的規劃設計、平臺建設、運營維護等方面數字基礎知識，并針對相關學習時間、學習內容完善績效考核制度，保證一線體育從業者在真正的實操領域“學以致用”。同時，應以行業需求為導向，通過建立完備的“產學研”人才培養體系，利用校友返校、校企合作等途徑深化交叉學科訓練，重構體育類學生“大數據+體育”“人工智能+體育”等復合知識體系，培養其多元方式應對未來體育領域市場挑戰的能力，讓“體育人”走進數字時代、了解數字技術、感受數字優勢，擴張跨專業領域、跨行業界限的復合型創新人才規模，助推新發展格局下體育產業創新驅動機制的構建與完善邁上新臺階。

3.2 區域協調機制：發揮城市群都市圈網絡效應，促進區域間體育產業協作

要促進區域體育產業協調發展，既要發揮中小體育企業的主體作用，又要調動大型體育企業與體育行政機構的帶動作用。首先，應建立體育產業跨行政邊界的多中心網絡城市群結構，即以城市為節點，以都市圈、城市群為核心樞紐，逐漸打破原有京津冀、長三角、珠三角等區域行政邊界，減少原有行政中心所隱含的虹吸效應，以城市功能聯系為基礎加快體育產業內各類賽事、IP、技術、人才等資源的快速流動，以網絡化的城市群、都市圈結構帶動我國區域體育產業協調發展。與此同時，以城市群、都市圈為區域體育產業協調發展的空間結構應隨部分城市與地區的發展進行動態調整，推進體育發展主責功能區建設，遵循部分相對落后城市與地區發展的客觀規律，促進區域內大、中、小城市體育產業協調發展。如，珠三角地區內，近年來廣州通過承辦亞運會、深圳通過承辦世界大學生運動會等方式集聚大量經濟效益與場館資源，而珠三角地區二線城市往往僅依靠具有地方特色的小型賽事活動拉動當地體育產業發展。據此，珠三角地區可通過建立多層次合作協商機制，積極提升賽事承辦、場館建設、人才交流等方面經驗分享頻次，對于整個珠三角地區內體育產業發展規劃的編制和重點領域由各城市共同商定，推動城市間體育產業彼此配合、協同發展。其次，區域內體育產業結構趨同主要是由當前市場經濟體制下不健全的行政分化所致，進而造成區域內體育產業業態兩極分化與市場封閉。針對這一問題，應以城市群為依托，進一步優化各區域內體育產業空間布局，推動區域內各類型體育產業業態錯位發展。以長三角地區為例，可通過聯合承辦國際國內重大賽事的方式，釋放大型體育賽事的區域聯動效應，在汲取經濟效益的同時帶動全區域競賽表演、健身休閑等體育產業業態均衡發展；依據長三角地區沿海、交通樞紐發達等優勢，可利用平臺化發展形式，在總結各地區體育產業發展現有優勢業態現狀的基礎上，依托如上海自由貿易試驗區、自貿試驗區新片區建設等已有平臺載體，在競賽表演、健身休閑、運動培訓等體育服務重點領域開展跨區域合作，重點推進非中心區域的長三角運動休閑體驗季、環太湖國際公路自行車賽等特色賽事品牌培育，通過合理空間布局優化促進區域內各類體育產業資源要素循環暢通運轉。

3.3 跨界融合機制：縱深推進多元“破圈”融合，拓展豐富內需供給體系

為更好應對目前“體育+”跨界融合模式內產品同質化與特色缺失等問題，可通過技術、產品、市場與業態加強體育產業與其他產業“破圈”融合深度，助推其成為豐富我國體育產業內需體系的增長極與動力源。具體而言，不同產業間不同生產、加工流程等技術方面存在較大差異，技術融合則是體育產業跨界融合機制發揮效用的催化劑，是改變體育產業與其他產業融合深度的前提條件。據此，我國體育企業應積極探索“互聯網+體育”的整合推廣模式，充分利用線上平臺與社交媒體等數字媒介途徑，主動和全國知名互聯網企業開展合作交流，吸納引進時下主流的大數據、物聯網與區塊鏈等數字技術。產品融合是體育產業跨界融合機制的關鍵環節，“體育+”融合產品質量的優劣更是決定著體育產業整體核心競爭力的能否提升。其中，充分開發打造新興體育IP是促進產品融合的重中之重，可通過對體育與其他領域銜接點的深層次挖掘與功能拓展，從地域文化、旅游特色與潮流資訊等方面找尋更具“爆點”的IP素材，通過營銷電商、跨界推廣與社群培育等方式，促進“體育+”特色產品系列化、品牌化發展。如，針對當下“冬奧熱”，沈陽棋盤山冰雪大世界開發集“滑雪+溫泉+冰雪文化”體驗于一體的新興產品體系，包括雪上活動區、冰上活動區、冰雪雕觀賞區、動物觀賞區、燈會游園區5大板塊，吸引大批體育消費者前往參與體驗。在新一輪技術革命與產業變革下，以數字化平臺為基礎的線上市場逐漸與傳統實體線下市場齊頭并進，促進線上線下領域互聯互通、業務共享是推進市場融合的重要抓手。一方面，應加強線上線下用戶資源共享，通過對諸如用戶身體素質、運動偏好與健身習慣等數據的收集與分析，實現多領域、多場景共同營銷。另一方面，可通過優化線上線下兩端產品布局，擴散拓展新興融合性產品營銷范圍，形成“以產品增需求、以需求拓市場”的良性循環導向，為“體育+”市場融合注入新動能。業態融合方面，政府合理積極的制度安排、資金支持與官方宣傳尤為關鍵。在制度安排上，應根據原體育部門與其他領域部門合并后的新發展方向進行相關法律法規、行業標準的完善與修訂。在資金支持上，應成立相關“體育+旅游”“體育+康養”轉向發展資金，以扶持該類融合型企業的快速壯大。在官方宣傳上，應可優先通過各類宣傳平臺和商展渠道進行宣傳推薦，賦予融合型體育企業更多發展機會和拓展運營的可能性，助力體育產業與其他產業業態深度融合，為進一步豐富、擴充體育產業內需供給體系注入新活力。

3.4 監管保障機制：破除削減監管行政壁壘，完善擴充現有執法工具

新發展格局下，合理、有效的監管保障機制是促進體育市場營商環境健康有序發展的必要手段。針對各級體育部門內“隱形行政壁壘”阻礙體育市場自由準入問題，一方面應在各類行政審批事項上對體育部門行政權力方面進行精簡，將體育企業相關審批、備案與登記等監管權力向市、區、縣、鎮等附屬部門下放，進一步拓展體育企業智慧基建規模，建立體育市場信息綜合服務平臺與云數據中心，逐步實現與上中下級體育行政部門、市場體育企業與體育消費者間的數據開放與實時共享，從而促進行政監管權力的扁平化流動。同時，在當前取消商業性和群眾性體育賽事審批、放寬賽事轉播權限制等“簡政放權、放管結合”趨勢下，應對目前具有相近職能的體育行政部門進行統一整合，在保證部門改革不影響實際市場監管功能實現的前提下，最大限度合并、收編部分實際效用不顯著的部門，在增強體育市場監管職能綜合性的同時，大力壓縮辦公程序、削減申報材料并降低收費標準，減少商業賽事、健身機構審批過程中的隨意性與盲目性，實現更公開透明的審批流程和更公平合理的收費標準，既能節省政企雙方成本，又能加快、保障體育市場內要素自由流動。另一方面，推動體育市場行政執法工具多樣化發展是健全適應新發展格局下體育市場監管特征的法律法規體系的有效途徑。具體而言，首先應在法律法規頂層設計思路方面明確市場監管對象、監管內容與監管方式，統一體育市場立規建制標準，有針對性地加強“非強制性”行政執法、“引導勸告”式執法等工具的普及應用，建立由“強硬執法”到“溫和疏導”動態過渡的自由裁量基準與追究問責機制。其次，針對目前健身領域霸王條款、培訓領域師資等亂象與新興項目監管留白等問題，應立足于消費者投訴信息與體育企業具體經營情況，以實地調研、走訪結果為原則依據，加快體育行政部門補充立法、修法釋法工作，完善填補當前體育市場重要領域的立法空白，為新發展格局下日益豐富的體育產業新產品、新業態、新模式高質量發展保駕護航。

3.5 開放合作機制：注重技術升級與文化培育，助力國際大循環暢通運轉

新發展格局下，推進我國體育產業高質量國際大循環，實現更高水平的對外開放與合作，應著手于精心培育和呵護國內體育用品企業創新能力與品牌文化發展，立足于國內資源稟賦與生產實際，形成進口體育用品與國產體育用品錯位競爭、互相補充的發展思路，力爭占據國內大眾體育用品消費市場的一席之地，穩固國內“后方市場”。同時，以新一代信息技術、新能源、新材料為戰略重點，加大政府與體育行政部門政策扶持的力度，在國有體育用品企業科技創新投入、技術及人才引進、新基建建設等方面給予一定的激勵條件與稅收優惠，激發大、中、小體育用品企業提升核心競爭力的前沿意識，加快大數據、人工智能與物聯網等前沿數字技術嵌入，提升體育產品供給與全球市場需求實時匹配的對接效率，促進以新技術、新產品等高附加值體育產品搶占國際“前端市場”。其次，應注重培育現有大型國產體育用品企業的品牌文化，集聚中國傳統文化與產品優勢，以特色優勢邁向國際體育用品市場。如，李寧通過與韋德、奧尼爾NBA巨星簽約、亮相國際時裝周等方式，使得李寧旗下運動用品的時尚潮流屬性倍增，“中國李寧”的四字Logo一度成為國內外青少年爭相追逐、購買的運動時尚佳品，為后續深入涉足國際體育用品市場奠定了堅實基礎。再次，精準承接國家“一帶一路”戰略部署，充分發揮諸如部分東部海陸結合點等地緣優勢，積極鼓勵沿海、港口城市“體育服務綜合體”“國際體育用品貿易中心總部”等大型樞紐基地建設，加強國際體育用品貿易與經驗交流合作；積極創建海外跨境體育用品生產與銷售網絡，以設立境外體育用品生產基地、海外技術研發中心、經銷中心與售后服務中心等途徑，加強我國體育企業供應鏈的國際化競爭力與影響力。

3.6 新發展格局下體育產業發展機制的動態交互關系

新發展格局下體育產業發展機制作為由不同子機制組成的復雜系統，其包含著各子機制間的相互作用方式與動態交互關系(如圖2)。

圖2 新發展格局下體育產業發展機制的動態交互關系圖

具體而言，強有力的創新驅動與行之有效的監管保障是推進新發展格局下體育產業區域協調、跨界融合與開放合作的基礎。創新驅動機制是新發展格局下體育產業發展機制的動力源，通過搭建跨區域數字平臺等方式，促進不同層級、不同城市間體育企業互聯互通協調發展；利用虛擬VR、物聯網等場景技術，助力體育產業產品、市場與業態等多維融合體系提質擴容；以新工藝、新材料、新能源等資源為科技投入，提升外貿體育用品生產效率與附加值；借助大數據、人工智能等運算技術，賦能體育產業市場監管工具迭代升級。區域協調機制與跨界融合機制作為壯大新發展格局下體育產業國內市場的主要發力點，通過促進要素流動與豐富供給內容等途徑擴大我國體育產業內需體系。開放合作機制是新發展格局下體育產業國內、國際市場的聯結點，通過培育品牌文化與鋪設銷售網絡等方式拉動我國體育產業外需規模，在持續不斷的內向整合與外向集成運行下，最終實現新發展格局下我國體育產業“打通內循環、暢通外循環”的目標歸旨。監管保障機制是確保新發展格局下體育產業發展機制有序運行的必要手段，利用制度扶持、稅收優惠等舉措，助力我國體育企業向全球體育產業價值鏈高端環節邁進；通過完善現有法規制度縫隙，集成統一多元交叉領域信息采集、監管流程的標準規范；設立不同區域、不同城市間資源流動政策，為各城市群、都市圈間體育產業技術、人才、信息等要素共享提供保障；以不同程度的政策紅利，激勵體育企業開展重大技術攻關、科技成果轉化與高端人才隊伍建設等方面的數字創新轉型。

4 結 語

新發展格局作為國家對國際復雜環境和國內經濟發展新形勢所作出的重大研判，為體育產業未來發展機制的選擇與完善提供了明確方向。本研究在明晰新發展格局下體育產業發展機制理論內涵與作用機理的基礎上，深度剖析審視各子機制所存問題，針對目前發展不足之處給予相應完善通路，并就各子機制間動態交互關系進行探討。勾勒出新發展格局下體育產業發展機制的學理內容與思路框架，未來研究可圍繞發展機制的國際鏡鑒、各子機制運行效能評價、典型實證案例剖析等方面構建新的研究圖景，為進一步推進新發展格局下我國體育產業高質量發展、增進民生福祉提供理論支持與實踐參考。