秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究*

王 穎，孫勝顯，楊 波，李 楊

(1.河北科技師范學(xué)院a.海洋科學(xué)研究中心，b.海洋資源與環(huán)境學(xué)院，c.財(cái)經(jīng)學(xué)院，河北 秦皇島 066004；2.秦皇島市教育局，河北 秦皇島 066000)

一、研究背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等戰(zhàn)略部署，2016年，財(cái)政部、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間中央財(cái)政支持開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范的通知》[1]，要求發(fā)展一些沿海城市作為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，以海洋生物、海洋高端裝備和海水淡化與綜合利用三大海洋新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)[2]，快速推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、產(chǎn)業(yè)孵化、海洋技術(shù)突破等領(lǐng)域創(chuàng)新，提升我國(guó)涉海領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2017年，秦皇島入選海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，并獲得3億元國(guó)家財(cái)政資金支持大力發(fā)展海洋高端裝備與海洋生物兩大海洋新興產(chǎn)業(yè)[3]。秦皇島市圍繞海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的整體要求，積極探索經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新模式，批復(fù)示范創(chuàng)新項(xiàng)目28個(gè)。其中，海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目9個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)2個(gè)，產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)，海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目13個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新項(xiàng)目1個(gè)。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施使全市涉海產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全市海洋產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

二、秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

(一)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模

秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施與開(kāi)展，加速了秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的形成，由山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、中鐵山橋集團(tuán)有限公司、耀華玻璃鋼科技有限公司等海洋高端裝備制造以及上下游相關(guān)配套服務(wù)等近百家企業(yè)構(gòu)成了秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。從規(guī)模上看，集群內(nèi)企業(yè)多為中小型民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模普遍偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)(年主營(yíng)收入10億元以上)僅2家。2020年，山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司完成工業(yè)總產(chǎn)值25.63億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.89億元。目前，秦皇島市已初步形成以大型海洋高端裝備、海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備和海洋環(huán)保設(shè)備等為主的海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群[4]，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(二)龍頭企業(yè)概況

秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群目前聚集了山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、中鐵山橋集團(tuán)有限公司、秦皇島耀華裝備集團(tuán)股份有限公司、秦皇島晨礱信息科技有限公司和河北鵬遠(yuǎn)光電股份有限公司5家龍頭企業(yè)，企業(yè)詳細(xì)信息見(jiàn)表1。

表1 秦皇島海洋高端裝備龍頭企業(yè)信息

(三)集群產(chǎn)業(yè)鏈

秦皇島獲批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市后，積極批復(fù)多項(xiàng)示范項(xiàng)目，如山船重工“多功能海洋風(fēng)電安裝平臺(tái)創(chuàng)新示范項(xiàng)目”，其目的是促進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮典型示范作用。

目前，秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈以海洋高端裝備制造為主攻方向，吸引原材料供應(yīng)、配套部件、熔接切焊、重型機(jī)床、物流、環(huán)保等配套企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的上游，下游則涵蓋海上交通運(yùn)輸、海洋石油工程、海事、船舶等各個(gè)領(lǐng)域。秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈見(jiàn)圖1。

圖1 秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈

三、秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群SWOT分析

SWOT分析法是企業(yè)管理中的一種重要的戰(zhàn)略分析方法，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。該方法不僅用于分析企業(yè)行為，同時(shí)還適用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究等多個(gè)領(lǐng)域。因此，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行全面分析，充分了解產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺陷與不足加以改進(jìn)完善，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

(一)優(yōu)勢(shì)

1.秦皇島交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越

秦皇島位于東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，同時(shí)處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ鳛楦劭诔鞘校鼗蕧u臨港向海，擁有天然良港，是華北、東北和西北地區(qū)重要的出海口[6]。秦皇島港是全國(guó)綜合性天然不凍良港，水深港闊，可為海洋高端裝備提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)。此外，秦皇島是同時(shí)擁有鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸和海運(yùn)、空運(yùn)等五大運(yùn)輸?shù)牡丶?jí)市，為全國(guó)綜合性交通樞紐城市，向東通達(dá)日韓、向北輻射一帶一路沿線，坐擁廣闊貨源腹地，交通十分便利[7]。良好的區(qū)位條件為秦皇島發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)極大的優(yōu)勢(shì)。

2.擁有一定的海洋裝備制造基礎(chǔ)

秦皇島市聚集了安豐鋼鐵、宏興鋼鐵、首秦金屬材料、美鋁渤海鋁業(yè)等眾多的金屬壓延企業(yè)，擁有鋼結(jié)構(gòu)配件、加工、設(shè)計(jì)、制造企業(yè)7 000多家，以及省內(nèi)的首鋼、唐鋼、本鋼、鞍鋼等著名鋼鐵企業(yè)都為發(fā)展海洋高端裝備制造企業(yè)提供了便利條件；此外，秦皇島船舶產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也為秦皇島在海洋裝備領(lǐng)域長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。秦皇島市現(xiàn)擁有百萬(wàn)噸級(jí)造船基地，具備年生產(chǎn)16萬(wàn)t載重的造船能力。秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)得到進(jìn)一步凸顯。

3.教育資源豐富、人才密度較高

秦皇島擁有豐富的教育資源，全市有10余所高等院校是校企聯(lián)合發(fā)力、提升產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力的重要基礎(chǔ)保障。燕山大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院、河北科技師范學(xué)院海洋科學(xué)研究中心等多所高校在海洋裝備相關(guān)領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的人才與科研實(shí)力，為秦皇島發(fā)展海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群提供了便利條件。此外，秦皇島市擁有八十余名享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家以及15萬(wàn)名在校大學(xué)生，豐富的教育資源以及充足且高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備為推動(dòng)集群的發(fā)展，促進(jìn)集群經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供重要支撐。

(二)劣勢(shì)

1.企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，“聚而不群”現(xiàn)象嚴(yán)重

秦皇島入選海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市后，積極推進(jìn)與落實(shí)海洋創(chuàng)新示范項(xiàng)目并努力培育打造涉海產(chǎn)業(yè)集群，希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)推動(dòng)和促進(jìn)秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，開(kāi)拓秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新的增長(zhǎng)極。然而秦皇島這些海洋高端裝備制造企業(yè)不是市場(chǎng)化的結(jié)果，更多的是政府干預(yù)和投資行為，在政策的引導(dǎo)下聚集在一起，企業(yè)間關(guān)聯(lián)性較低。例如，秦皇島海洋高端裝備集群龍頭企業(yè)主要有山船重工、中鐵山橋等5家代表性龍頭企業(yè)，研發(fā)并制造海洋特種船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)平臺(tái)、海洋光電傳感器等海洋高端裝備產(chǎn)品。這些企業(yè)雖然生產(chǎn)制造的都是海洋高端裝備相關(guān)的產(chǎn)品，但各企業(yè)典型產(chǎn)品之間的橫向關(guān)聯(lián)度較低，技術(shù)和信息等資源也無(wú)法共享，企業(yè)間聯(lián)系不夠緊密，“聚而不群”現(xiàn)象突出。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展需要依靠龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》中關(guān)于大中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)[8]，秦皇島5家龍頭企業(yè)中，山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司和中鐵山橋集團(tuán)有限公司從業(yè)人員都大于1 000人，屬于大型企業(yè)，業(yè)務(wù)規(guī)模較大。秦皇島耀華裝備集團(tuán)股份有限公司等其他3家企業(yè)從業(yè)人員均在20～300人之間，屬于小型企業(yè)。由此可見(jiàn)，海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)數(shù)量較少，大型龍頭企業(yè)僅有2家。而且，從龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，除2家大型海洋高端裝備龍頭企業(yè)外，其余3家企業(yè)都是在原有經(jīng)營(yíng)范圍基礎(chǔ)上新承接的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化項(xiàng)目，尚屬于秦皇島市新培育打造的海洋高端裝備制造龍頭企業(yè)，這也會(huì)導(dǎo)致在海洋高端裝備制造領(lǐng)域輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力不強(qiáng)，集群發(fā)展較為緩慢。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條仍需完善，可持續(xù)發(fā)展后勁不足

秦皇島通過(guò)開(kāi)展“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目打造了設(shè)計(jì)、建造、配套、技術(shù)創(chuàng)新一體化的海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，以發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，從而對(duì)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群形成良好的示范效應(yīng)。然而，為促進(jìn)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈仍然需完善。例如，中鐵山橋集團(tuán)有限公司除了進(jìn)行海工鋼結(jié)構(gòu)制品的設(shè)計(jì)、制造，還同時(shí)涉獵產(chǎn)品的安裝、調(diào)試以及工程應(yīng)用等配套服務(wù)，耀華玻璃鋼科技有限公司也同時(shí)形成了設(shè)計(jì)、制造、集成等服務(wù)能力。雖然龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣，企業(yè)功能配套齊全，但是也導(dǎo)致了上下游的技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展等配套企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短小且沒(méi)有形成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈的缺失勢(shì)必會(huì)影響秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，不利于秦皇島涉海產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。

4.整體科技創(chuàng)新能力有待提高

專利情況可以體現(xiàn)出企業(yè)的創(chuàng)新能力。經(jīng)調(diào)研，各龍頭企業(yè)目前擁有專利(外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用發(fā)明和實(shí)用新型)總體數(shù)量情況如下：中鐵山橋295件，山船重工69件，鵬遠(yuǎn)光電62件，耀華裝備17件，晨礱科技6件。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，除中鐵山橋共有專利295項(xiàng)外，其他龍頭企業(yè)的專利數(shù)量較少，企業(yè)間的創(chuàng)新能力相差懸殊，整體創(chuàng)新能力較弱。近5年龍頭企業(yè)年度申報(bào)專利數(shù)量趨勢(shì)見(jiàn)圖2。

圖2 龍頭企業(yè)近5年年度申報(bào)專利趨勢(shì)

從圖2可以看出，近五年龍頭企業(yè)年度申報(bào)專利數(shù)量2018年最高，這很大程度上是由于秦皇島2017年獲批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市，大力培育和打造海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群并批復(fù)多項(xiàng)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。2018年之后，每年專利申報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)回落的趨勢(shì)。

(三)機(jī)會(huì)

為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列的規(guī)劃和政策，啟動(dòng)了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，為海洋高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。2018年《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》將海洋高端裝備列入重點(diǎn)支持領(lǐng)域；隨后，發(fā)改委、工信部、和自然資源部等相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策，《商務(wù)部鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄(2019年版)》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》等，內(nèi)容涉及海洋工程關(guān)鍵材料的研發(fā)、海洋高端裝備和配套系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新等工作的推進(jìn)。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇。我國(guó)正在由海洋大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)方面將邁出重大步伐。

當(dāng)前，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為沿海省區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新引擎，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演舉足輕重的角色。目前，我國(guó)環(huán)渤海省市已全部推出各自的區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，環(huán)渤海區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)規(guī)模持續(xù)加大。2020年，河北省“十四五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“謀劃建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。”并將海洋工程裝備作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

2017年，秦皇島獲批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，為了助推海洋產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，近年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵(lì)域內(nèi)各涉海行業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目單位在涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積極開(kāi)展工作，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批制度和流程，吸引企業(yè)入駐，營(yíng)造和諧投資環(huán)境。秦皇島市《十四五規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》繼續(xù)將海洋高端裝備制造作為加快打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)培育和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為沿海城市發(fā)展指明方向。

(四)威脅

隨著海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作的推進(jìn)，各示范城市積極響應(yīng)財(cái)政部、國(guó)家海洋局的相關(guān)指示要求，積極開(kāi)發(fā)海洋三大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的集聚和創(chuàng)新。通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研、查閱城市發(fā)展規(guī)劃等途徑發(fā)現(xiàn)，在15個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市中，所有示范城市都在積極壯大或培育海洋高端裝備新興產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新發(fā)展模式。如煙臺(tái)提出了建設(shè)國(guó)際海洋高端裝備制造名城的目標(biāo)；大連提出了圍繞高技術(shù)船舶與海洋工程等領(lǐng)域推動(dòng)邁向智能化、高端化和成套化的發(fā)展戰(zhàn)略；天津市積極打造國(guó)家級(jí)海洋裝備集群，建設(shè)成為全國(guó)海工高端裝備和設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。雖然每個(gè)城市自身的基礎(chǔ)和實(shí)力存在差距，但是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)域、發(fā)展模式等方面難免會(huì)發(fā)生重疊與碰撞，秦皇島如何突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造產(chǎn)業(yè)集群共同體，繼而形成地區(qū)行業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

四、加快秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化集群發(fā)展環(huán)境

首先，制定可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃。規(guī)劃是扶植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的第一步。通過(guò)制定秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)，可以明確“十四五”期間秦皇島市海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)和重心，為專項(xiàng)規(guī)劃的編制提供指導(dǎo)性建議。其次，將海洋高端裝備制造列為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商的思路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、壯大集群規(guī)模。最后，發(fā)揮政府職能，積極打造創(chuàng)新型公共服務(wù)平臺(tái)。本著服務(wù)型政府的思想，積極打造政府服務(wù)與市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)相融合的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)專業(yè)人才、中介組織的培育，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

(二)壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用

龍頭企業(yè)的實(shí)力以及示范帶頭作用在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。在推動(dòng)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，不能忽視龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展，集群布局中的指揮棒作用，要將技術(shù)規(guī)范引領(lǐng)、信息傳遞紐帶、產(chǎn)品線形成以及銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面的龍頭作用發(fā)揮到極致。首先針對(duì)山船舶重工和中鐵山橋這兩家規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，不應(yīng)僅僅局限于政策優(yōu)惠和資金支持，而是積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更高能級(jí)的配套對(duì)接、獲得國(guó)家級(jí)的技術(shù)合作、參與國(guó)際級(jí)的項(xiàng)目，同時(shí)針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展一對(duì)一的服務(wù)。如，兩家大型龍頭企業(yè)承接的項(xiàng)目，需高度重視、重點(diǎn)部署。其次培育壯大秦皇島耀華裝備集團(tuán)股份有限公司等幾家中小龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)的示范作用，以孵化出一批功能齊全、發(fā)展?jié)摿薮蟆I(yè)務(wù)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

(三)突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，擴(kuò)大集群規(guī)模

注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)主線，完善集群內(nèi)企業(yè)布局。首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，注重集群內(nèi)各企業(yè)間分工協(xié)作，加強(qiáng)引導(dǎo)其上下游企業(yè)共同構(gòu)建覆蓋研發(fā)配套、輔助制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)銷售等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈體系。其次，挖掘海洋高端裝備產(chǎn)品的相關(guān)性，加強(qiáng)制造企業(yè)之間橫向聯(lián)系，加強(qiáng)分工協(xié)作，進(jìn)而增加產(chǎn)業(yè)鏈橫向?qū)挾取４送猓笃髽I(yè)還應(yīng)主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)，積極發(fā)展協(xié)作，建立健全以集群內(nèi)龍頭企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品服務(wù)為核心的集群產(chǎn)業(yè)的行業(yè)布局。例如，山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、中鐵山橋集團(tuán)有限公司、耀華玻璃鋼科技有限公司等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其將非核心業(yè)務(wù)交給其配套的上下游企業(yè)，將重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)做強(qiáng)、做精。

(四)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)集群可持續(xù)發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的創(chuàng)立為秦皇島市帶來(lái)一批示范性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對(duì)海洋高端裝備企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而項(xiàng)目的支持具有時(shí)效性，發(fā)揮的推動(dòng)作用也是有限的，為秦皇島海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。一方面，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)，尤其鼓勵(lì)山海關(guān)船舶重工和中鐵山橋集團(tuán)這樣規(guī)模大、具有研發(fā)實(shí)力的大型龍頭企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)、開(kāi)拓技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新并引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、前沿的技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)應(yīng)積極與高校、科研機(jī)構(gòu)等通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心等多種形式的實(shí)體或非實(shí)體機(jī)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。將產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)以及集群內(nèi)共性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行合作與推廣，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展增添可持續(xù)發(fā)展的活力。

結(jié) 語(yǔ)

2022年是“十四五”的開(kāi)局之年，站在新征程新高度新起點(diǎn)，秦皇島將圍繞促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及建設(shè)“沿海強(qiáng)市、美麗港城”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的高速發(fā)展。未來(lái)，秦皇島將更好地深入貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，契合海洋支持發(fā)展政策，深度融入?yún)^(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，努力打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)不斷的創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源和重要的發(fā)展引擎。