勐臘縣開展民族團結進步創建紀實

文·圖/勐臘縣創建辦

勐臘縣深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，緊扣“打造天然橡膠全產業鏈創新區、沿邊開放示范區、興邊富民先行區”發展定位，團結帶領好各族群眾共謀發展、共護國土、共建美麗家園，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面不斷鞏固，民族團結進步之花在勐臘740.8 公里的邊境線上絢麗綻放。

一、堅持黨的領導，打牢鑄牢中華民族共同體意識政治基礎

把創建工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，高位推動、高效落實。一是高位推動謀新局。從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，成立縣黨政主要領導為“雙組長”的領導機構，縣委常委會、縣政府常務會20次研究部署民族工作，組建工作專班，建立“兩會一通報一督導”制度（周例會、月調度會、月通報、定期督導），壓實縣級領導掛鉤督導責任，近三年共投入創建工作經費200 余萬元。二是規劃先行謀布局。把民族工作放到全縣經濟社會發展大局中去思考、謀劃和推動，制發《勐臘縣創建云南省民族團結進步示范縣工作方案》《勐臘縣關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案》等20 余份指導性文件，做到思路清晰、目標明確、措施有力。三是培養干部謀大局。堅持新時代好干部標準，制定全縣中長期人才發展規劃和黨政領導班子建設規劃綱要。探索建立靈活有效的干部人才交流模式，每年選派一批民族優秀干部到上海、昆明等發達地區掛職交流學習，學習先進發展理念，提升民族地區干部隊伍素質。

二、聚焦培根鑄魂，打牢鑄牢中華民族共同體意識思想基礎

牢牢把握習近平總書記提出的“必須高舉中華民族大團結旗幟，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”要求，深入實施培根鑄魂工程，構筑中華民族共有精神家園，激發愛國熱情，凝聚奮進力量。一是思想引領樹導向。以黨史學習教育為契機，依托愛國主義教育基地，廣泛開展“學百年黨史，鑄民族團結”“頌百年風華·傳紅色基因”等主題活動，推動各民族群眾堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，扎實推進中華民族共同體建設取得實效。二是視覺工程指方向。打造“主題街道”“主題廣場”“主題公園”，制作鑄牢中華民族共同體意識宣傳片，創作民族團結進步創建主題歌曲《各族朋友來相聚》，推動中華文化符號融入各族群眾精神生活。投放民族團結進步類公益廣告，群眾知曉率、滿意度達90%以上，增強各民族同胞對中華民族的認同感和自豪感。三是宣傳教育明方向。組建168支文藝團隊，以春節、中秋節、端午節等節日為載體，廣泛開展“我們的節日”“手拉手、心連心”等活動187 場次，打造“云過潑水節”“斗茶大會”等活動品牌，構筑中華民族共有精神家園，使各民族同胞人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。四是主題教育正導向。組建鑄牢中華民族共同體意識宣講團，入機關、入社區、入企業、入村寨開展宣講活動30 余次，推動全域創建深入開展。

三、推動共同富裕，打牢鑄牢中華民族共同體意識經濟基礎

牢牢把握習近平總書記提出的“沒有民族地區的全面小康和現代化，就沒有全國的全面小康和現代化”要求，把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。一是天然橡膠產業發展創新績。加快建設天然橡膠全產業鏈創新區，成功舉辦第一屆橡膠全產業鏈發展論壇，云錳橡膠精深加工產值突破億元，田野橡膠連續6 年進入全省“非公百強企業”榜單，“全國天然橡膠第一縣”品牌效應持續提升。2021 年，全縣干膠產量18.41 萬噸，占云南省干膠總產量的44.15%。二是開發開放搶新機。主動融入“一帶一路”建設，緊緊抓住RCEP 協議生效機遇，全力推進沿邊開放示范區建設。自2021 年底中老鐵路通車以來進出口貨物總值達到121.09 億元，國際貿易“單一窗口”平臺與邊民互市系統成功對接，實現中老間人民幣現鈔跨境調運，磨憨鐵路口岸通過國家驗收，關累港獲國務院批準為國家一類口岸，勐滿口岸列入國家口岸開放審理計劃。2021 年對外貿易總額突破35.28 億美元。三是興邊富民開新局。推進興邊富民先行區建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，2019年順利摘掉貧困縣帽子，2.7 萬農村貧困人口全部脫貧，貧困發生率降為零，絕對貧困問題實現歷史性終結。四是綠色產業闖新路。立足普洱茶、民族文化等資源稟賦，推動茶產業與文旅產業深度融合發展，加快普洱茶產業鏈建設，打造易武、象明等一批高端普洱茶產區。2021 年，勐臘縣茶葉農業產值11.15億元，茶葉加工產值1.38億元。五是民生事業譜新篇。基礎設施和城市建設加快推進，城鄉面貌煥然一新，社保、教育、醫療等事業全面發展，各族群眾民生福祉持續提升。森林覆蓋率保持在88%以上，居全省第一位，中老跨境聯合保護順利開展，生態文明建設深入各族群眾心中，推進綠色發展，實現各民族共同繁榮的基礎更加牢固。

四、實施互嵌融合，打牢鑄牢中華民族共同體意識群眾基礎

牢牢把握習近平總書記提出的“必須促進各民族廣泛交往交流交融”要求，促使各民族在經濟社會生活各領域交往交流交融更為頻繁廣泛。一是實施文化潤邊工程。弘揚中華優秀傳統文化，深入實施“雙百工程”和少數民族文化精品工程，組織開展“文化惠民送戲下鄉”等主題活動，傳承和保護“象腳鼓舞”“章哈”“傣刀”等一批非物質文化遺產，推動共建共創走進千家萬戶。二是實施嵌入式工程。推進邊境民族團結進步模范長廊建設，預計投入資金8.8 億元、實施27 個現代化邊境小康村建設，沿中老邊境一線，打造勐滿邊境民族團結進步示范帶、曼旦民族團結進步示范片區。發展壯大跨境旅游產業，與老撾、泰國等周邊國家聯合開放跨境旅游路線8 條，打造中老泰國際趕擺場、磨丁免稅珠寶交易中心、磨丁、老撾萬孔異國風情度假村等一批跨境旅游點，成功舉辦中國磨憨—老撾磨丁邊境文化旅游節等跨境旅游活動。以社區為單位，做深做細城市民族工作，加強“一站式”綜合服務平臺建設，推動解決流動人口在落戶、醫療、就業等領域的困難和問題，讓各族群眾在社區共居共學共事共樂。三是實施全域創建行動。深入開展“十一進”活動，形成全員參與、全領域共建、全流程創建的格局。目前，共創建國家級民族團結進步示范單位2 個、省級22 個、州級125 個、縣級307 個。全縣獲評全國民族團結進步先進個人1 人，全省民族團結進步先進個人2 人，州級民族團結進步示范單位先進集體12 個、州級民族團結進步先進個人22 名、州級民族團結進步教育基地2 個。通過聯建聯創，各民族廣泛交往交流交融，促進了各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，中華民族共同體意識逐步深入人心，各民族同胞守望相助、手足情深、美美與共的團結進步局面成為共識。

五、強化法治護航，打牢鑄牢中華民族共同體意識法治基礎

必須堅持黨對民族工作的領導，把握樹牢總體國家安全觀，教育引導各民族同胞繼承和發揚愛國主義傳統，自覺維護社會治安穩定。一是強化法治保障。堅持依法治理民族事務，推進民族事務治理體系和治理能力現代化，全面貫徹落實民族區域自治法，深入推進“普法”工作，持續深化“智治勐臘”“平安勐臘”建設。二是推進自治強基。構建黨組織領導下的群防群治、聯防聯治基層治理機制，在社區推行“五方共治”模式，在農村推行“黨員+N”網格治理模式，將鑄牢中華民族共同體意識、打擊跨境犯罪等納入居民公約、村規民約，形成組織帶動、群團聯動、群眾主動的治理格局。三是實施同創共促。將創建民族團結進步示范縣與創建園林縣城、文明城市、衛生縣城、“雙擁”模范縣同安排同部署同落實，榮獲“國家園林縣城”“省級衛生縣城”等榮譽稱號。

六、維護邊疆穩定，打牢鑄牢中華民族共同體意識社會基礎

牢牢把握習近平總書記提出的“要提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平”要求，積極構建共建共治共享的治理格局，在推進充滿活力、和諧有序的城鄉善治中畫好民族團結同心圓。一是筑牢強邊固防根基。堅持生命至上、人民至上，穩妥處置新冠肺炎疫情，堅決阻斷境外疫情輸入，全面提級邊境管控、口岸管理、社區防控，創新立體化防控模式，牢牢守住境外疫情輸入第一道防線。二是嚴厲打擊跨境犯罪問題。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深入開展“百萬警進千萬家”活動。聚焦打擊電信網絡詐騙、走私、偷渡、販毒等重點任務，進一步加強跨境執法，堅決斬斷走私鏈、偷渡鏈。三是穩妥處理涉民族問題。組建500 余人網評員隊伍，全面加強對網絡輿論的引導管控，全縣輿情監測網織得更密、更堅固，堅決守住涉民族因素意識形態安全底線。組織開展“民族宗教政策法規學習月”等法治宣傳活動，健全縣、鄉、村三級宗教工作聯動機制，扎實開展民族宗教領域各類矛盾隱患的排查化解和調處，妥善處置民族宗教問題。目前，全縣未出現涉民族因素的網絡輿情，全縣呈現出和睦相處、和衷共濟、和諧發展的景象，繪就各民族兼容并蓄、相互依存、守望相助的民族團結進步美麗畫卷。