漢代倉儲體系概述

湖北物資流通技術研究所 艾 振，牛秀明

武漢紡織大學 周興建

1 中央直屬核心大倉

1.1 敖倉

上一期里，我們對敖倉的規模、作用，包括對時局尤其是楚漢戰爭的影響做過介紹。實際上，在后續兩漢時期的很多重大事件中也都有它的身影。

在軍事上，敖倉依舊是焦點。

公元前196年，淮南王英布叛亂。謀士薛公給劉邦分析了英布可能采取的上、中、下三種策略。“東取吳，西取楚”之后，上策是“并取齊魯，傳檄燕趙”，中策則是“并韓取魏，據敖倉之粟，塞成皋之險”，其余都是下策。也就是說，在“以關中制山東”的格局下，英布的最佳選擇是控制國內主要經濟區，從而直接占據山東；如若不能，則退而求其次，迅速攻占關中與山東之間的咽喉：敖倉，如此則“勝敗之數未可知也”；但偏偏有勇無謀的英布用了“歸重于越，身歸長沙”的下策，故而叛亂很快被劉邦平息。

公元前177 年，劉興居起兵反漢，“欲襲滎陽”未遂，僅過兩月即被鎮壓。公元前154 年，吳王劉濞謀反，謀士應高曾判定：如果膠西王一起反叛，就會有“吳王率楚王略函谷關，守滎陽敖倉之粟，距漢兵……則天下可并”的結局。吳少將桓將軍也曾進諫：吳王不應貪圖一般城池，而應“疾西據洛陽武庫，食敖倉粟……”（《史記》《資治通鑒》等均載）。可惜吳王未曾采用。至吳、楚等七國反時，漢主將周亞夫抗命舍棄救助梁國，“絕吳、楚兵后，塞其餉道”，從而大破敵軍。

到東漢末年，仍然可以從曹操等人身上找到“據敖倉”以實現自己戰略意圖的史實。

在漕運中轉上，直至東漢時期敖倉依然擔當著重要角色。

例如，據《東觀記》記載，永初七年（113年），“濱水縣彭城、廣陽、廬江、九江谷九十萬斛，送敖倉。”以每船可運載400到500斛計算，運送這九十萬斛糧食到敖倉大概要用2 000艘船，可見敖倉的規模以及圍繞敖倉而形成的水陸運輸網絡之龐大。

只可惜，定都洛陽的東漢較之定都長安的西漢而言，其戰略中心發生了轉移，“以關中制山東”的國策也隨之發生變化，加上其它國家級倉庫的陸續建設，敖倉的地位日漸降低，甚至廢置。

1.2 太倉

漢高祖七年（公元前200 年），“蕭丞相營作未央宮，立……武庫、太倉。”（《資治通鑒》）其壯麗程度及規模之大，一度讓劉邦在初見它時有“甚怒”的表現。蕭何解釋說現在建大一點有益皇家威嚴，而且后世子孫也不必再費財力進行擴建，即“無令后世有以加也”，才令劉邦滿意，由此可想見太倉之大。

文景之治時期，漢朝經濟復蘇，太倉積儲充實。

漢興七十餘年之間，國家無事，非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫餘貨財。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。——《史記·平準書》

《漢書·賈捐之傳》和《三輔黃圖》也都有“太倉之粟紅腐而不可食”的記載。

當然，太倉除了指蕭何在長安附近建造的超大糧倉之外，它還可能統稱直屬中央的所有糧倉。例如徐天麟在注釋“滎陽有敖倉”時，引用《漢書音義》的說法：“敖本地名，臨河有太倉。”可知“敖倉”后來也有“太倉”之稱。

1.3 京師倉

京師倉又稱華倉。建于漢武帝時期，根據考古發現，其倉城前身可追溯到秦惠文王時期得之于魏，前稱陰晉后稱寧秦的戰國古城。它是西漢用于漕運中轉的又一重大倉儲設施。

元光六年（公元前129年），為解決漕運關東糧食到長安時水道曲折回遠，“時有難處”的問題，時任大司農鄭當建議“穿渭為渠”，開鑿從長安到華陰黃河口的三百多里直渠，不僅有利于漕運，還可以灌溉沿途一萬多傾民田。漢武帝以為然，隨后“悉發卒數萬人穿漕渠，三歲而通。通，以漕，大便利。其后漕稍多。”（《史記·河渠書》）據考古工作者的考證，京師倉位置正當漕渠渠口。

京師倉旁還有函谷關西通長安的大道經過，由此推測：它的選址充分考慮到了水運和陸運通道的便利性，倉、道結合，極大地提高了倉配和運輸效率。

上世紀八十年代初，陜西省考古研究所對京師倉進行了正式挖掘，并于1990年出版發行了《西漢京師倉》一書，較為系統的介紹了京師倉的階段性發現和研究成果，可供有興趣的讀者參考。

1.4 甘泉倉

甘泉倉，具體修建年代待考。漢武帝時，因云陽（今陜西淳化）甘泉通直道，交通便利，又南鄰長安，北靠邊境，在此重修的甘泉宮與未央宮一樣成為漢代帝王的長居之所，云陽也成為重要的皇家祭祀中心和第二政治中心，甘泉倉便修建于此。因為重要的地理位置和優越的交通條件，甘泉倉的積粟在供給軍需方面發揮著巨大的作用。

令民能入粟甘泉各有差,以復終身,不告緡。他郡各輸急處,而諸農各致粟,山東漕益歲六百萬石。一歲之中,太倉、甘泉倉滿。邊餘谷諸物均輸帛五百萬匹。民不益賦而天下用饒。——《史記·平準書》

甘泉倉與太倉并列，可見其地位與規模。當然，需要說明的是：在級別上甘泉倉雖是國家級大倉，但仍稍遜太倉一籌。漢代中央統管倉儲的最高長官為位列九卿的大司農，大司農下又設太倉等五令丞，太倉最高長官為太倉令，而甘泉倉最高長官為甘泉倉長，“長”低于“令”。

1.5 其它中央直屬大倉

除以上介紹的幾座核心倉之外，僅在長安附近就另有多座直屬中央的糧倉。例如，長安以西、渭水以北建有“重點工程”細柳倉和嘉禾倉。《三輔黃圖》記載：“細柳倉、嘉倉，在長安西、渭水北。古徼西有細柳倉，城東有嘉倉。”對此，王應麟考注說：“在長安西渭北石徼，西有細柳倉，東有嘉倉，初建一百二十楹。”初建第一期就有120間庫房之多，更是進一步說明了其倉儲規模。

實際上，漢宣帝曾發詔令：“丞相以下至都官令丞上書入谷，輸長安倉。”（《漢書·宣帝紀》）照此推測，西漢時，長安地區的各個中央或國家級大倉已然形成協調統一、管理有序的倉儲系統。西、東兩漢交替之間王莽建議在長安修“常滿倉”、又“為大倉”（《漢書·王莽傳》），可能再次擴大或補充了長安的倉儲系統。

2 郡國倉

西漢郡、縣兩級機構以及漢天子所封的諸侯屬地均有常設之倉。郡國倉中最著名的當屬齊太倉和吳太倉。《史記·扁鵲倉公列傳》中記錄了文帝時期齊太倉長淳于意的事跡；《封泥匯編》“漢官印封泥”中則錄有“齊太倉印”與之佐證。《漢書·枚乘傳》、《續漢書·郡國志三》等文獻則記錄了吳王建在海陵的吳太倉的簡要情況。

另據王子今先生的統計，文獻或其它史料中有明確記錄的漢代郡國（縣）倉還有以下諸處，見表1。

表1 有明確記錄的漢代郡國（縣）倉

一方面，那些西漢分封制下的地方糧倉，曾是西漢早期諸侯勢力對抗中央政權的物質基礎。另一方面，僅《漢書》和《后漢書》中對開郡國倉以“貸種、食”，賑濟災害的記載就多達數十條，分布各地的地方倉庫顯然是兩漢時期中央政府調運糧食、調整國民經濟、穩定社會生活的重要工具。

在職官設置上，一般而言，郡國倉的最高長官為倉長，輔以倉丞，管理郡國倉的收納支出等各項具體業務，其直接上級為“中央干部”大司農。但從地方上而論，郡太守為一郡之長，對本地糧倉有一定管轄權，其下設倉曹椽和倉曹吏，主管郡倉事務，直接對郡太守負責。據《金石萃編》之《蒼頡廟碑》的描述，倉曹吏有左、右之分，位在掾之下。其它見于記載的郡國倉官員還有“不入長吏之列”的倉嗇夫等。

3 河西屯戍倉

關于漢代的屯戍倉，雖然傳世的文獻少有涉及，但從不斷出土的簡牘材料來看，它們應當有自己相對獨立的倉儲體系。我們以材料較為豐富的居延地區為例做簡要介紹。

3.1 屯戍倉的建制與布局

漢代邊防的高級軍事長官為都尉，最高等級的屯戍倉建于都尉所駐城內，稱都尉倉或城倉，負責整個都尉府所轄屬吏、戍卒的后勤補給，為總儲倉。其管理人員職位由高到低大致分為：倉長、倉丞、倉掾、倉曹、倉令史、倉嗇夫、倉佐等。都尉下有候官，各候部設有候官倉，為屯戍倉的次總儲倉。候以下各部又設部倉、燧倉等，但根據實際需求并不是每燧都設有糧倉。一般而言，一個都尉所轄區域有五個左右的大糧倉和若干小型糧倉組成，形成由點及面、逐級鋪開、布局嚴謹的倉儲體系，有效保證了各項軍需補給。

另外，因為漢代代田法的頒布與實施，邊境糧食生產得到有效提升，代田倉、斥胡倉等屯田倉也隨之出現，由倉監、都丞、亭長等專吏管理，在屯戍系統中也發揮了重要作用。

3.2 屯戍倉的形制和建筑特點

從考古發現來看，屯戍倉的形制與普通倉類似，無外乎倉、窖兩大類。但由于其特殊性，屯戍倉的軍事特點也有明顯的體現。

它們或建于大道旁：例如玉門關外有一處屯戍倉遺址（很可能是玉門都尉倉級別），倉長560尺，其圍墻分內、外兩層，倉墻高大、堅厚，只在高處留有幾個孔穴用以流通空氣，四角建有碉樓，防衛功能顯著，即使現在看來依然氣勢非凡。或建于河道邊：例如居延遮虜倉，就“其下有河”。這種做法顯然是綜合考慮了倉庫防火、物資運輸、防衛防范等多方面因素后的慎重選擇。

窖儲的方式傳承已久，漢代出土的遺跡中以圓形糧窖為主，其布局合理、排列整齊，通風、排水等設施構建獨特，技術高超。

3.3 屯戍倉的管理

鑒于其軍事屬性，屯戍倉的管理較之普通倉更加嚴格，體現在以下方面。

一是嚴格管理糧食出入。糧食入倉先要登記，記明數量、時間、相關人員及運輸工具等明細，繼而上報主管部門以備核查，然后再形成文書，用于上報下行。糧食出倉則要先確定發放對象，記明時間和發放對象單位、數量等信息，然后下發發放通知，領用方憑通知文書領取糧食，倉庫管理人員核驗文書和必要的“封符”后進行發糧，最后行文上報主管部門備案，可謂嚴肅、縝密。

二是嚴格防范偷盜等行為。漢代特別注重屯戍倉的安全，要求“一日一夜”即晝夜不停的巡視倉庫，并記錄和上報巡視情況。若巡視不利造成損失，會視情況給予不同程度的處罰；對防盜、捕盜有功者，則予以相應獎勵。

三是重視各類審核。主管部門對各級屯戍倉的審核十分重視，不僅對出入倉等各類文書隨時核驗，還會定期在“會月”“會日”對各倉進行賬、實相校，以評判優劣等級，進行獎懲。

4 農官屬倉

水衡、少府、太僕、大農，各置農官。——《漢書·食貨志》

兩漢時期，除了主管農業和財政的大農系統外，中央其它各級部門也都各自設有農官，邊境地區還特設農都尉官，主要負責經營各地公田和邊境屯田。既然如此，我們可以推測這些農官管轄之下，也必建有倉儲設施來存儲各類收獲。

5 私人倉與商業倉

除了各級官方糧倉之外，漢代的私人倉和商業倉應普遍存在，且數量不少。

5.1 私人倉

故宮博物院中藏有刻有“私倉”字樣的漢印，據羅福頤等學者考究，這些“私倉”或指皇親國戚或諸侯之自有倉。《續漢書·百官志》載有“太子倉令一人，六百石，主倉谷”的語句，說明太子擁有私倉且級別較高。《封泥考略》有“長信倉印”的記錄，說明作為太后或太皇太后居所的長信宮也有自己的倉庫。而作為掌管后宮的皇后，其私藏之處自然也不可或缺。

漢代鼓勵有能力者捐助官倉或救濟災民。例如，漢成帝時，會給予“入谷物助縣官振贍者”優惠補償；漢桓帝時，曾宣布：“若王侯吏民有積谷者，一切貸十分之三，以助廩貸。其百姓吏民者，以見錢雇直。”（《后漢書·桓帝紀》）；漢武帝時，有“舉吏民能假貸貧民者以名聞”“吏民有振救饑民免其厄者，具舉以聞。”（《漢書·武帝紀》）等的記載……這都間接說明了漢代吏民大戶中私倉的存在。

再往“基層”看，真正的民間倉庫也見于各類史料：《四民月令》中講述了大雨前要求居民儲備好“米谷薪炭”，以備道路不通的案例；《九章算術》和《西京雜記》中則有計算漢代私人儲米的題目或故事；漢代大量保留至今的畫像和出土的陶倉模型也說明了私倉在民間的普及。

5.2 商業倉

上一期中我們介紹的宣曲任氏因“獨窖倉粟”而起，以此“富者數世”即從一個側面證實了商業倉的存在。

漢興，海內為一，開關梁，馳山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲。——《史記·貨殖列傳》

商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。——《漢書·食貨志》

事實上，隨著漢代社會的穩定和經濟的發展，很多商業倉儲也隨之發生了質的飛躍，漢朝因存儲各類物品“殖貨”發家的商人大有人在。除了日常消費和稀缺、貴重物品外，甚至存儲喪葬用品也能致富：“茂陵富人焦氏、賈氏，以數千萬陰積貯炭、葦諸下里物。”（《漢書·酷吏傳》）而政府也為商業倉儲的發展提供了直接條件，西漢城邑中建有專門的商業市場，市場內專門設有“棧”或“廛”，即商人臨時存儲待售、待運貨物的小型倉庫設施。而《鹽鐵論》中記載漢武帝曾“開委府于京師以籠貨物”，則進一步表明了官營商業倉儲的發達程度。

6 漢代倉儲思想

漢代的倉儲事業取得了較大的發展，也涌現了一批優秀的倉儲思想家。

賈誼在漢初寫下了著名的《論積貯疏》，提醒統治者重視倉儲，指出“夫積貯者，天下之大命也。”把重儲思想提升到更高的層面。

主張“貴粟重儲”的晁錯寫下了《論貴粟疏》，指出“粟者，王之大用，政之本務”，建議統治者“薄賦斂，廣蓄積，以實倉廩。”

曾任治粟都尉和大司農的桑弘羊則繼承和發展了管子的“輕重”思想，主張“執準守時，以輕重御民。豐年歲登，則儲積以備乏絕；兇年惡歲，則行幣物，流有余而調不足也。”他建立了平準、均輸制度；他認為商品流通可以“均有無而通萬物”，推動了官辦商業倉儲的發展；他的一些辯論被編成了《鹽鐵論》，促進了政府、社會對倉儲的重視。

耿壽昌從解決實際問題的需要出發，提出了建立常平倉：“以谷賤時增其賈而糴，以利農，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。民便之”。它成為我國乃至世界范圍最重要的倉儲制度之一，幾經興衰，影響千年。

陸賈、仲長統、王充、董仲舒、王符、崔寔等人也就自身對倉儲的認識和見解闡述過自己的觀點。這些觀點，不管正面或負面的，無論直接或間接的，無疑都對漢代的倉儲發展產生過不同程度的影響，限于篇幅，我們不做逐一介紹。

另外，關于漢代倉儲設施的具體形制問題，現有的文獻或考古資料中已有較多涉及，在此我們也省略不提。