如何以高質量黨建引領行業媒體高質量發展——兼談中國水運報社探索與實踐

施華

目前，我國正處在經濟社會轉型期，多元、多變、多樣的利益格局，亟須新聞輿論擔負起凝心聚力、團結鼓勁的歷史重任。如何更好地發揮行業媒體的輿論引領作用，是我們面臨的重要課題。就中國水運報社而言，就是要緊緊圍繞“黨媒姓黨”這個宗旨、堅持以高質量黨建引領媒體高質量發展為中心，切實把黨建活力轉化為發展活力、把黨建優勢轉化為發展優勢，以高質量黨建引領媒體高質量發展，不斷開創新聞輿論工作的新局面。

1 深刻理解高質量黨建引領行業媒體高質量發展的時代意義

新聞輿論處在意識形態工作最前沿。舉什么旗、走什么路，黨的媒體新聞輿論工作起著重大引領作用。當下，在高質量黨建引領媒體高質量發展中，強調新聞輿論工作的極端重要性，具有很強的現實意義和歷史意義。

高質量黨建是行業媒體形成正確輿論導向的需要。高質量黨建工作是行業媒體新聞傳播工作的“根”和“魂”。作為中央級傳媒的中國水運報社，抓好高質量黨建工作，是新聞宣傳工作的職責所在、使命所系。只有加強高質量黨建工作，才能使媒體保持理論上的清醒、政治上的堅定和行動上的自覺；才能利用媒體影響力及時關注和引領行業熱點和話題，向受眾傳達正確的價值觀，發揮正面影響和作用；才能使媒體高質量發展行駛在正確的軌道上；才能使媒體創新和豐富傳播手段，革新話語方式，回應行業群眾關切，不斷提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

高質量黨建是行業媒體汲取智慧凝聚力量的需要。高質量黨建對媒體發展具有強力引領作用，黨建工作做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是競爭力。因此，中國水運報社必須充分發揮黨組織“戰斗堡壘”作用，凝聚媒體智慧和力量，引領新聞隊伍提升政治素養、理論水平、政策水平、業務能力，實現提筆能寫、開口能講、舉機能拍的新常態。堅持“內容為王”，積極適應新媒體要求，打破舊有思維模式，策劃推出原創性精品佳作，增強新聞報道的感染力和影響力，講好中國交通故事，展現真實、立體、全面的中國交通，塑造大國交通新形象。

高質量黨建是行業媒體優勢轉化推動發展的需要。推動高質量黨建與媒體高質量發展“雙向融合”，是創新黨建工作的“法寶”。作為行業主流媒體的中國水運報社，必須以高質量黨建為抓手，把高質量黨建工作向傳播平臺一線延伸，貫穿到媒體傳播發展全過程，牽牢黨建“牛鼻子”，壓緊壓實黨組織的主體責任，確保各項工作落地落實，真正實現“黨建與發展”由“虛”變“實”，推動組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，推動高質量黨建與媒體高質量發展齊頭并進。

2 制約高質量黨建引領行業媒體高質量發展的主要問題

行業媒體高質量黨建工作必須從思想上解決好“為什么融”的問題，尤其要圍繞“融什么”“怎么融”在制度設計、組織建設、載體創新、實施路徑等方面進行實踐探索。目前，從行業媒體高質量黨建工作的共性問題看，在“有形、有神、有效”等方面還存在一定差距，需要進一步改進和提高。

在“有形”上地位重心不明朗、不突出。如今的行業媒體由于不再享受政府的行政撥款補貼，主要依靠自身優勢實現媒體的經濟效益，其任務重、壓力大。這樣就出現了以抓業務代替抓黨建，以業務成績代替黨建成果的現象。于是黨建與業務工作的地位、主次、順序顛倒，重心不明朗、不突出，沒有形成黨建與業務工作齊抓共管的局面。日常工作中，有的為抓黨建而抓黨建，照搬照抄、結合實際創造性開展黨建工作不多，只滿足規定性動作；有的黨建活動程序化、形式化的內容居多。甚至在黨員中，存在“務實主義”心態，認為自己的知識和能力完全可以應付日常工作不出差錯，無需再系統性地學習黨的理論知識，結果導致政治理論素質偏低，對黨的理論精髓領會不深刻、不到位，全局觀念、大局意識和媒體服務能力較差，黨員的先鋒模范作用發揮不出來，影響了媒體黨組織形象。

在“有神”上形神兼備不到位、不明顯。在部分行業媒體中黨建工作“一崗雙責”制度落實不到位，“三會一課”等組織生活不健全。對學習型組織的理解和建設上還存在一些誤區，主要是簡單化、概念化、公式化、娛樂化以及各種短期行為。如形式化的應景、行政手段的推進、穿鞋戴帽式的炒作。只關注花樣繁多的學習形式而忽視精神實質，沒有發揮好黨建“龍頭”引領作用，也沒有協調好黨務、業務和服務工作同頻共振，更沒有使黨建工作達到形神兼備、入腦入心的境界。有的對開展黨建與業務工作融合的契合點把握不夠精準，開展黨建活動主題不夠鮮明、內涵“融合”不夠，形式上不夠活躍、吸引力不強。這也表現出行業媒體黨務干部抓黨建工作的能力不強，不善于以黨建引領媒體發展的角度思考、創新謀劃工作，存在著為“融合”而“融合”的現象。

在“有效”上考核落實不健全、不完善。在行業媒體中由于黨建工作的首位度不夠，導致黨建工作招數不多，結合工作實際不緊密，缺乏全局意識，對如何服務發展大局抓黨建思考不深、不透，仍在沿用過去黨建工作老方法、老調子，工作浮于表面，成效不顯著，導致存在黨建與業務工作“兩張皮”現象。另外，黨建融合成效的考核評價機制也不成熟，黨建工作考核評價關注臺賬和留痕相對較多，沒有形成健全完善的考核制度體系，沒有從有效落實媒體黨建責任入手，構建完善的定責、履責、考責、問責鏈條；在考核機制中，結合媒體特點還不夠細化和深入；相關的激勵保障機制也不完善，特別是結合黨建引領媒體發展的評價機制不夠健全，影響了媒體的責任落實。

3 推進高質量黨建引領行業媒體高質量發展的路徑探索

推進黨建和行業媒體融合發展是一項系統性、長期性工作。為此，中國水運報社牢記新聞輿論工作的使命，努力從頂層設計、目標管理、工作運行、考核評價等多方面，全力推進高質量黨建引領媒體高質量發展，充分釋放了黨組織活力和創造力，使高質量黨建工作有聲有色，卓有成效。

3.1 從強根固魂上發力，以政治建設為主線，強化高質量黨建的引領保障作用

中國水運報社在高質量黨建中，以黨建工作為主線，努力搶占新聞輿論的制高點和動力源，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、強服務、興文化、展形象的使命，有效地發揮了黨組織的領導核心作用。

把方向，堅持黨媒姓黨不動搖。新時代黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。為此，中國水運報社牢牢掌握著輿論宣傳的風向標，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。始終把講政治作為第一位的要求，把忠誠可靠作為第一位的標準，帶頭推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。始終堅持黨媒姓黨，不斷提升政治家辦媒體能力，全力推進媒體融合發展，創新媒體傳播形式，增強媒體的影響力，為行業受眾提供豐富多彩的精神食糧。

管大局，用心服務行業不松懈。中國水運報社忠實地宣傳黨的路線方針政策和各項決策部署，把服務行業的生動實踐反映好、展示好，把行業群眾的心聲表達好、傳遞好，在服務行業上貼得更緊、做得更實；堅持真理，擔正義、揚正氣、領正風；在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在輿論監督中不缺位、不錯位、不失位，充分發揮正向作用；堅守以行業媒體人的眼睛觀察客觀世界、用行業媒體人的耳朵傾聽行業群眾的呼聲、用行業媒體人的雙腳深入基層一線、用行業媒體人的思考把握行業的脈搏，把更多筆觸、鏡頭留給行業群眾，不斷推出新聞精品力作，為行業發展提供強有力的輿論保障。

抓落實，促使同頻共振不斷線。中國水運報社在高質量黨建中，把黨的宣傳優勢、組織優勢、服務優勢向媒體高質量發展聚集，把新聞生產經營、媒體融合發展的難點和重點作為高質量黨建的出發點和落腳點，形成同心同向、同頻共振。同時，著力構建學習型黨組織，全面提高黨委工作水平，把從嚴治黨的職責扛在肩上，與新聞生產、經營管理工作同步進行。在高質量黨建過程中，始終做到“三個不忘”：在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務時不忘發揮黨建工作的政治保障作用，在工作遇到困難時不忘發揮黨員的先鋒模范作用。從而使黨建活動有特色、隊伍有活力、建設有成效。

3.2 從深度融合上發力，以合心合拍為核心，推動高質量黨建嵌入媒體各環節

中國水運報社形成了“融、合、實”雙促共贏主線，使黨建與媒體深度融合發展，解決了“兩張皮”問題。

“融”，就是全面相融、雙向相融、深度相融。全面相融，即從目標任務、工作過程、考核評價等方面，推進黨建工作與業務工作的全面相融；雙向相融，即增強黨群干部“黨建+”意識，業務干部增強“+黨建”意識；深度相融，即搭建有效載體，畫出最大“同心圓”。

“合”，就是做到合心、合拍、合力。合心，即站位發展大局，從思想高度認同并強化黨建引領意識，向媒體核心競爭力聚合，做到思想上合心；合拍，即堅持“一體管理、一體發展”，使黨的建設與新聞生產經營全面同步、無縫對接；合力，即通過思想合心、行動合拍，形成高質量發展的合力，實現“1+1 ＞2”的效果。

“實”，就是實干、實效、實力。實干，即在抓落實上著力見成效，深化報社黨建陣地建設，發揮黨員先鋒模范作用；實效，即把報社高質量發展成果作為檢驗黨的戰斗力的根本標準，進一步鑄造強大“紅色引擎”；實力，即每一個合力創造的實效，都是對實力的積淀。

此外，從領導體制、運行機制、制度規范、工作考核等方面嵌入媒體運行管理之中，賦予黨組織在履職、行權、擔責話語權，為高質量黨建引領高質量發展創造有利條件。即做到“四個堅持”：

一是堅持黨建“進治理”。理順黨委和董事會、經理層等治理主體的關系，健全完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，突出黨委全面領導，發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。

二是堅持黨建“進前置”。明晰職權，梳理完善黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，健全完善“三重一大”決策機制，促進黨建與決策管理有效銜接，把黨的領導組織化、制度化和具體化。

三是堅持黨建“到部門”。創新活力在于平臺，執行力量在于干部，黨支部是推進高質量黨建引領高質量發展的實施主體，大力抓部門，注重與“支部標準化建設”有效銜接，把黨支部的活力和創造力體現在工作實效上，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

四是堅持黨建“到崗位”。落實到黨員干部本職崗位上，黨員干部自覺亮身份、做模范，亮承諾、展作為，按照“黨性強、能力足、落實好、作風優”要求，在履職盡責和攻堅克難中奮勇爭先、擔當作為。

3.3 從工作目標上發力，以提質增效為中心，實現黨建與媒體發展進步同頻共振

中國水運報社從“構建機制、壓實責任、對標提升、強化考評”等方面綜合施策、同步發力，為高質量黨建引領高質量發展提供保障。

一是從源頭上融入，找準“融”的出發點。中國水運報社堅持“新聞生產經營出題、黨建工作融入破題”的工作思路，在每年初召開黨建工作會議時，對報社全年黨建工作謀劃和布局，在召開“兩優一先”表彰會時，對黨建工作進行總結評估。同時，圍繞中心工作制定年度黨建工作計劃；每月下發黨群工作安排，從源頭上做到黨建與報社發展目標同向、部署同步、工作同力、同頻共振。在目標落實上集聚各方資源和力量，形成“傳播平臺一塊田、員工同唱一臺戲”的黨建工作格局。

二是從行動上融入，找準“融”的突破點。中國水運報社圍繞新聞產品提質增效、經營市場開拓、傳播平臺創新、服務行業受眾、新聞產品原創等中心工作，找準融合發力點，推進“黨建+”模式，使黨建工作有依托、有抓手，使黨建工作形成看得見的生產力。同時總結提煉，建立實踐樣本，形成可借鑒、可復制、可推廣的黨建工作方法，發揮黨建品牌效應，帶動黨建質量全面提升。

三是從發展上融入，找準“融”的創新點。中國水運報社圍繞建立完善現代企業制度，結合規范治理、管理提升、媒體創新等帶來的新變化，創造性地把黨的要求融入到媒體高質量發展之中。比如利用新聞傳播平臺和數字信息化手段，加大“數字黨建”建設力度，用好“學習強國”等黨建網絡平臺，以現場學習和“互聯網+”相結合的形式開展豐富多彩的高質量黨建活動。

四是從主責上融入，找準“融”的落腳點。中國水運報社建立“書記項目”領銜領辦的責任機制，壓實“融合”主體責任，督促黨組織、書記和黨員將黨建工作責任和新聞生產經營責任一起扛在肩上、落實到工作中；同時，在黨務干部選優配強上下功夫，提升黨務干部圍繞黨建抓業務的能力，提升新聞生產經營干部圍繞業務抓黨建的能力，逐步實現黨務干部與新聞生產經營干部融合共進。

3.4 從考核評價上發力，以責任落實為關鍵，構建黨建深化融合的長效機制

中國水運報社用好黨建責任制考核“指揮棒”，實施閉環管理，激發融合內生動力，有效形成了黨建引領媒體發展的長效機制。

一是層層壓實黨建責任制。中國水運報社把黨建工作內嵌到黨員干部和個人業績考核指標之中。主要考核：基礎工作實不實、作用發揮強不強、中心工作優不優、工作作風好不好。基礎工作實不實，考核的是執行黨建工作制度的情況；作用發揮強不強，考核的是落實黨建重點工作的情況；中心工作優不優，考核的是完成新聞生產經營等中心工作的情況；工作作風好不好，考核的是新聞工作作風建設、提振員工精氣神的情況。每個維度都有具體的考核事項、要求和評價標準。

二是創新日常督導新模式。中國水運報社的黨建工作既看“怎么做”，又看“怎么樣”，做到黨建工作與管理制度合拍、與發展同步，形成“合心、合拍、合力”的黨建新模式。同時，完善黨建工作檢查辦法，變“查閱臺賬為主”為“訪談交流為主、查閱臺賬為輔”，變單向檢查為雙向檢查，變查“做了沒有”為“做好了沒有”，有效提升了黨建工作質量和效能。

三是樹立“述評考”融合導向。中國水運報社實施“述評考”結果的“三個掛鉤”。即：與領導班子年度考核掛鉤，與評先爭優掛鉤，與各黨支部分類定級和新聞考評星級評定掛鉤。排名結果在實際工作中被應用，排名居后的部門和個人將受到多方面影響，以考核樹立鮮明的黨建融合導向。

四是用好“雙百分”指揮棒。中國水運報社實行每月“雙百分”考核，當月兌現月度績效獎金；按照比例將考核結果與黨委領導班子成員、專職黨務人員、支部書記等人績效掛鉤；年底對照年度總評，將支部成員年終績效與黨建得分掛鉤，據實兌現。黨建考核結果不僅作為評先評優、績效分配的重要指標之一，更與任期考核激勵、干部選拔任用掛起鉤來，促進了“管黨治黨、治社興社”的責任落實，有力推動了高質量黨建工作走深走實。