大中型泵站項目工程造價風險管理研究

楊語絮

珠海水務環境控股集團有限公司 廣東 珠海 519000

近年來，隨著社會經濟的快速發展，如今社會對基礎設施建設的需求也在持續增長，進而推動各類基礎設施的快速建設與發展。水利工程作為我國基礎設施的重要組成，其建設中的工程造價管理不僅會影響到工程項目整體建設水平，還會對項目整體質量造成一定影響。因此，為能夠提高水利工程項目整體質量水平，降低工程造價成本，應加強對水利工程造價管理，進而促使水利工程項目發揮出最佳經濟效益。據此，本文將以大中型泵站項目為研究對象，通過對大中型泵站項目工程造價風險進行分析研究，提出針對性項目工程造價風險管理措施，旨在為后續大中型泵站項目以及其他水利工程項目的工程造價風險管理提供一定理論參考。

1 大中型泵站項目工程造價風險管理程序

大中型泵站項目工程造價風險管理可歸納為風險分析、風險處理兩部分工作。其中，風險分析主要包括風險預估、風險識別、風險評估等內容，主要目的在于分析和判斷項目工程造價中是否存在風險因素，并對風險進行定性分析，為后續提出風險應對策略，實施風險處理提供重要支持。風險處理則是根據風險分析結果，合理提出應對措施，并將相關措施應用于工程實際，保障措施的應用成效，提高工程造價風險管理效果[1]。

事實上，大中型泵站項目各階段均存在工程造價風險，所以為達成最佳工程造價風險管理成效，就需要對大中型泵站項目各階段工程造價風險因素進行綜合預估、識別分析，進而提出相應的管理措施及建議，并在實施過程中對大中型泵站項目工程造價全過程進行監督管理，為項目工程造價風險規避及處理提供重要支持，最終促使能夠達到工程造價管理總目標，降低大中型泵站項目建設成本。總體來說，大中型泵站項目工程造價風險管理程序如圖1所示。

圖1 大中型泵站項目工程造價風險管理程序

2 大中型泵站項目工程造價風險因素

2.1 項目決策階段

項目決策階段作為大中型泵站項目的前期準備階段，此過程中需要對項目地理區域、國家經濟政策、區域經濟發展水平等諸多因素進行深入調查分析，并由此來作為大中型泵站項目工程造價管理的重要參考依據。首先，在區位選擇方面，項目決策制定中不僅需要充分考慮各地區之間人力成本、土地成本、設備材料價格等多方面成本因素，還需要對材料運輸、土石方運輸等因素進行分析，避免因運輸成本過高而導致的工程造價風險。其次，在建設標準方面，應在項目審批前，應結合項目區域特點及需求，合理確定大中型泵站項目整體建設規模和施工工藝，并根據現行國家及行業標準，制定項目建設標準，并且項目建設標準還需要與區域技術、經濟以及項目目標相掛鉤，最終保障所制定標準的科學合理性。再次，在項目規模方面，大中型泵站項目在確定項目規模時，通常需要根據項目周邊實際需求特征進行合理確定，最終所設定的項目規模將會直接影響到項目建設周期以及建設成本，所以必須要對項目規模進行合理控制，避免出現資源閑置或者資源不足等情況。最后，在資金籌措方面，資金籌措方式、籌措結構的不同，所導致的大中型泵站項目的資金籌措成本也不盡相同，再加上各階段資金的準時到位等因素的共同影響，將會對項目工程造價造成嚴重的影響。

2.2 項目設計階段

項目設計階段是對工程造價管理影響最大的項目階段，尤其是項目方案設計與施工圖紙設計更是會對大中型泵站項目工程造價管理造成直接影響[2]。因此，在項目設計階段，必須要嚴格控制項目設計概算，并以此來實現項目設計階段工程造價控制目標。結合實際情況來看，大中型泵站項目設計階段常見的風險因素包括設計技術風險、現場勘察風險、設計概算風險等。其中設計技術風險是指因設計人員綜合能力不足，無法對項目中復雜性內容進行全面設計，或者是設計中沒有實現多種方案匹配對比，確認設計方案的合理設計，以至于所設計出的方案不符合工程實際，在后續施工中需要對設計方案進行變更調整，延誤工期，增加工程造價成本。現場勘察風險是指在前期現場勘察過程中，所獲取的數據信息不全面或者精準性不足，導致設計中所采用而數據與實際數據存在偏差，使得所設計的方案及圖紙不符合設計，增加工程造價風險。在設計概算風險方面，因為大中型泵站項目整體規模較大，并且施工圖紙較為抽象，使得在進行設計概算過程中易出現高估冒算等情況。

2.3 項目施工階段

項目施工階段也是大中型泵站項目工程造價風險管理的重要組成部分，很多大中型泵站項目在項目竣工結算時均會發現項目超預算情況，其主要原因便在于施工階段的影響。大中型泵站作為一種建設周期長、資金投入大的水利工程項目，其在項目施工階段的工程造價風險因素主要包括設計變更風險、價格變動風險、現場管理風險、工期延誤風險等[3]。在設計變更風險方面，設計單位所給出的設計方案不合理，未完全符合建設方的實際要求或者項目實際，使得施工階段中建設方提出大量的項目設計方案變更要求，在實施項目設計變更期間，不僅需要對項目進行停工整改，還需要對部分項目進行返工處理，相關內容均會影響項目進程，進而增加項目工程造價成本。在價格變動風險方面，人員、設備、材料等成本作為大中型泵站項目工程費用的主要組成，其成本管控將會直接影響工程造價管理效果。然而在項目施工階段，各方面成本將會受到氣候環境，區域市場、經濟政策等多方面因素影響，進而出現較大價格變動情況，最終對價格成本造成影響。在現場管理風險方面，大中型泵站項目施工周期較長，并且施工中涉及到設計變更、多工種交叉施工等管理難題，所以項目管理人員必須要根據項目實際制定相對完善的管理方案，并由此開展項目管理。在工期延誤風險方面，大中型泵站項目施工中可能會引發工期延誤的可能性較大，如材料進場、工程安排、資源利用等，相關因素均需要現場管理人員進行綜合規劃管理，保障資源的持續穩定供應的同時，也避免過量資源采購而增加現場管理成本。

2.4 項目竣工結算階段

大中型泵站項目竣工階段主要涉及竣工決算風險和竣工結算風險兩方面工程造價風險。其中項目決算風險是指在項目竣工決算中需要對項目支出是否有理有據、是否按照計劃進程、“三通一平”費用支出是否合理等諸多因素進行全面分析，總體來說，項目工程造價也會受到項目竣工決算的影響，所以必須要對其提高重視。在項目竣工結算風險方面，大中型泵站項目真實工程造價主要由竣工結算階段來確定，此過程中會設計施工圖、竣工圖、工程量計算、工程項目預算書等多方面內容，同時，還需要在決算過程中對項目設備、材料、人員等多方面成本是否與設計定額一致、項目所涉及的各類原始憑證是否齊全等因素進行核算分析，最終多方面因素結合保障工程造價結果的真實有效性[4]。

3 大中型泵站項目工程造價風險管理措施

3.1 項目決策階段

在項目決策階段，應結合項目實際需求合理編制大中型泵站項目可行性報告，并在其中注明項目決策目標、預期投資金額、項目規模大小、項目建設標準等內容。同時，在可行性報告編制過程中，還需要結合項目特點，對區域市場、氣候環境、區域經濟等因素進行全面分析，并將相關內容作為可行性報告的重要分析要素。此外，在項目決策階段還需要做好項目融資安排，以此來有效應對項目資金籌措風險。在此過程中，應根據項目實際合理調整資金結構，盡可能實施多元化融資，以多元化融資來盡可能降低資金籌措分析，為項目的持續穩定進程提供充足的資金支持。

3.2 項目設計階段

在項目設計階段，應嚴格做好設計變更管理和設計概算。其中在設計變更管理方面，在項目設計前，設計單位應安排專人前往施工現場，隨同現場勘察人員一同進行數據采集和現場分析，并由此來確保所采集現場數據的真實準確性。其次，設計單位還需要在設計前，結合項目實際對所有設計人員進行能力培養，具體培養內容不僅要包括技術能力培養，還需要包括工程造價風險、安全風險等方面素質培養，確保實際設計中可以對風險因素進行及時發現和處理。最后，由于大中型泵站項目的復雜性，實際施工中難免會出現設計變更情況。因此，設計單位不僅需要對設計方案進行全面優化完善，還需要設計中加強與建設單位之間的溝通交流，進而盡可能避免出現因溝通不當而引發的設計變更問題，多方面對設計變更問題進行控制管理。針對設計概算風險，設計人員與預算編制人員進行溝通交流，并為預算編制人員指明項目中所存在的隱蔽工程以及其他概算難涉及內容。此外，預算編制人員還需要市場價格進行全面分析評估，進而確認近年來價格變動情況，以此為基礎為各分項工程設置造價指標，為后續分項工程造價管理提供重要指導。

3.3 項目施工階段

項目施工階段作為工程造價管理的重要組成，其工程造價管理控制內容較為復雜，包括工程進度管理、項目索賠管理、工程變更管理、施工成本管理等多方面內容，具體項目施工階段工程造價管理應結合工程實際，嚴格做好各方面工程造價管理[5]。在工程進度管理方面，應加強與業主方的溝通交流，保障資金的及時供應，避免因資金壓力問題而引發的工期延誤情況。此外，針對設計變更、施工質量等問題，應安排專人進行現場巡回檢查，確保問題的及時發現和處理，避免對施工整體進度造成干擾。最后，在具體施工過程中，建設方應做好各方施工銜接管理及協調，避免因銜接和協同問題所引發的工期延誤情況。在項目索賠管理方面，建設方應做好各方面項目資料的保存管理，并嚴格按照施工圖紙進行具體施工。同時，針對因工期延誤、資金到位時間、材料采購等因素所引發的索賠問題進行嚴格控制，并實施項目隱蔽式設計監控，注重細節實施，做好安全管理，多方面結合共同控制工程造價。在工程變更管理方面，建設單位應嚴格控制設計變更，并聯合管理單位對設計變更進行審核管理，確認設計變更方案是否符合項目規定。同時，在確認設計變更方案合理性以后，還需要將因設計變更所引發的成本因素進行計算分析，并將其納入到具體工程造價中。在施工成本管理方面，應在施工前對設計變更、人機價格變動、市場價格變化等諸多方面工程造價變動情況進行全面預估分析，并根據預估結構編制工程造價。同時，在施工中也需要對各方面變動因素進行實時監測，確保價格變動的及時發現和應對。

3.4 項目竣工結算階段

在項目竣工結算階段，應做好大中型泵站項目結算審查工作以及決策審核工作。其中結算審查工作是指針對項目進程中所涉及到繁多內容及子項目進行全面審查分析。通常情況下，大中型泵站項目極易出現工程造價計算誤差情況，并且很多工程造價計算誤差均表現為多算情況，所以在竣工結算階段，為保障竣工結算結果的精準性，應做好竣工結算中各項目計算結果的分析檢驗，避免因計算誤差問題導致的工程造價計算偏差情況。此外，在具體項目竣工結算審查過程中，為保障最佳審核效果，不僅需要對審查人員進行素質培養及檢驗，確保審核人員具有豐富經驗、業務素質以及職業道德，還需要加強與監理單位、建設單位以及施工單位之間的溝通交流，進而保障項目中所涉及的各類資料均真實有效，如此才能夠真正減少各方之間的利益糾紛，保障各方利益的同時，實現工程造價管理的實際目標。在決算審核工作方面，應著重審核項目建設單位是否按照項目相關標準進行工程造價結算[6]。具體來說，決算審核工作的相關內容包括前進決策階段可行性報告、施工圖的完善性；竣工決算階段是否以項目施工圖為決算依據；項目中是否存在錯套、高套費用等情況；重點研究工程進程中造價結算超標成因，分析是否按照規定進行設計變更，是否存在其他資金超標等情況，最終目的在于保障項目進程中每一筆費用支出的合理性和透明性。

4 結束語

綜上所述，大中型泵站項目工程造價管理較為復雜，其具體管理過程中涉及諸多風險因素，想要有效提高工程造價管理成效，就需要對相關風險因素進行綜合分析，并提出針對性風險控制措施。具體來說，大中型泵站項目工程造價管理中應將工程造價管理貫穿項目全過程，即涉及項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段以及項目竣工結算階段。對不同項目階段中可能會存在的工程造價風險因素進行綜合分析，進而提出采用針對性管理措施，提高大中型泵站項目工程造價管理成效。