促進電力資源優化配置助力能源綠色低碳轉型
——訪全國政協委員，中國華能集團有限公司董事長、黨組書記舒印彪

■中能傳媒記者 劉泊靜/ 編輯 張正

能源綠色低碳轉型是實現碳達峰碳中和的關鍵舉措。“雙碳”目標提出以來，能源綠色低碳轉型的路線圖和施工圖逐漸清晰。今年政府工作報告對推進能源低碳轉型提出具體要求。電力行業應如何把握能源低碳轉型的重點任務？應從哪些角度發力？

全國政協委員，中國華能集團有限公司董事長、黨組書記舒印彪在接受中能傳媒記者采訪時表示，“雙碳”目標的提出和新能源快速發展對進一步提升電力資源配置能力、實現能源綠色低碳轉型提出了更高要求。應加快建設全國統一電力市場，促進電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置。

中能傳媒記者：今年政府工作報告提出，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。對電力系統而言，加快建設全國統一電力市場對推進能源綠色低碳轉型有何作用？

舒印彪：加快建設全國統一電力市場，是促進電力資源大范圍優化配置的內在需要，是支撐新型電力系統構建的機制保障，是保障電力供需平衡和可靠供應的重要抓手，對促進電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置，推動形成有更強新能源消納能力的新型電力系統，具有重要意義。

中能傳媒記者：您對統籌推進全國統一電力市場體系建設有何建議？

舒印彪：建議一是理順一、二次能源價格，完善煤電價格市場化形成機制，建立充分保障電力可靠供應的市場機制。二是建立適應多能源品種的市場機制。針對新能源發電特性，加快建立可再生能源消納權重考核機制，擴大綠色電力交易規模，引導全社會主動消費綠色電力。放開“保價保量”優先計劃，推動各類電源和全體工商業用戶參與市場，實現包括可再生能源在內的各類電源同網同價。三是建立充分調動靈活調節資源的市場機制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務市場，促進煤電由電量收益向電力調節收益轉變。積極推進用戶側參與現貨市場，激發用戶參與系統調節和保障供需平衡的潛力。四是依托省間市場統籌實現全網電力平衡。統一市場準入、交易品種、交易時序、交易執行結算等交易規則，統一交易技術標準和數據接口標準。加快放開跨省跨區發用電計劃，推動用戶直接參與省外市場，在此基礎上穩步推進各類市場主體直接參與跨省跨區交易。

中能傳媒記者：政府工作報告提出加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。煤電在推進能源低碳轉型過程中，將扮演怎樣的角色？

舒印彪：煤電作為煤炭最清潔高效的利用方式，長期以來為保障我國安全穩定用電、降低經濟社會成本作出了積極貢獻。新能源發電的間歇性和波動性，需要煤電加快向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。從去年能源保供形勢看，煤電以全國46.6%的裝機貢獻了60%的電量。預計到2060 年，電力系統仍需保留一定的煤電，煤電在一段時期內還將長期存在。

當前，煤電行業落實“雙碳”目標，還面臨著煤炭和電力的上下游矛盾、煤電調峰等輔助服務的價格機制等方面問題，需要統籌考慮，通過科學有序的改革，逐步加以研究解決。

中能傳媒記者：對煤電更好服務“雙碳”目標，您有何建議？

舒印彪：為更好發揮煤電兜底保供作用，建議加快建立煤炭電力長效互保機制，建立以5 年或10 年為周期的煤、電長協機制，確保煤炭、電力行業均有合理穩定的利潤水平。同時，加速形成合理的電價機制，強化煤電交易價格上浮政策執行力度，盡快出臺容量電價辦法，加快輔助服務市場建設，確保煤電機組系統調節價值獲得合理回報，實現各能源品種之間利潤的公平分配。

在現有機組方面，建議加大煤電機組延壽的政策指導，推動低排放、高效率煤電機組到期繼續發揮存量價值。我們還要加強煤電清潔低碳技術研發，加快推進CCUS（碳捕集、利用與封存）、多污染物一體化近零排放等技術創新與工程應用，持續推動煤電向低碳、零碳乃至負碳轉變。

中能傳媒記者：高溫氣冷堆核電站示范工程是國家重大科技專項，受到高度關注。高溫氣冷堆在能源綠色低碳轉型中可發揮哪些作用？對其下一步發展有何建議？

舒印彪：2021 年12 月，世界首座具有第四代先進核能特征的球床模塊式高溫氣冷堆項目——華能石島灣高溫氣冷堆示范工程成功并網發電。示范工程攻克了一系列“卡脖子”關鍵技術，國產化率達93.4%，標志著我國實現了全球第四代核電技術的“中國引領”。

高溫氣冷堆具有固有安全性、技術先進性、容量靈活性、廣泛環境適應性等顯著優勢。隨著商業化應用，高溫氣冷堆造價將大幅降低，經濟性有保障，同時還可以替代退役煤電，盤活工業廠址資源，實現供熱、供汽、工業制氫等綜合清潔能源服務。

下一步，應加快高溫氣冷堆商業化推廣應用。依托華能石島灣示范工程，進一步強化成果凝練，推動設計優化，制定國家層面的相關標準、規范、導則等；及時出臺高溫氣冷堆批量化、規模化發展規劃，加快推進高溫氣冷堆項目立項、審批和實施，鞏固擴大我國在高溫氣冷堆技術領域的領先地位。

當前，我國高溫氣冷堆還處于工程示范階段，工程造價、運營成本相對較高，產業鏈還有待進一步完善。要加大高溫氣冷堆商業化推廣的政策支持。鼓勵上下游聯合創新，推動關鍵核心部件的國產化替代，通過深化研究、技術進步，不斷降低工程造價，為高溫氣冷堆商業化推廣應用提供良好的政策環境。

此外，要加快開展高溫氣冷堆替代退役煤電廠的技術研究和項目實施。在“雙碳”目標下，未來20 年，煤電的基荷及供熱供汽等功能需要由清潔能源進行替代。高溫氣冷堆替代退役煤電具備較大優勢，但同時也是一個重大創新課題，需要開展大量的技術可行性研究、工程設計、項目實施等工作。建議國家相關部委支持大型央企牽頭成立創新聯合體，開展在退役煤電廠址建設高溫氣冷堆的項目評估、工程設計等關鍵技術研究，啟動一批項目建設。同時，支持高溫氣冷堆技術出口，助力“一帶一路”建設。■