艱險地區地質調查安全標準化保障體系應用研究

陳龍照，張 揚，林曉暉，劉智慧，郭騰飛，張建平，張尾鹽，陳鄭榕

(1.中國冶金地質總局第二地質勘查院，福建 福州 350108； 2.中國冶金地質總局山東正元地質勘查院，山東 濟南 250000；3.中國冶金地質總局二局，福建 福州 350108； 4.中國冶金地質總局，北京 100123)

近年來,中國冶金地質總局第二地質勘查院在西藏高原、貴州、廣西少數民族聚集地區開展野外地質勘查工作(表1)，項目所處地理環境及氣候條件極為惡劣，這些地區與人口稠密的中、東部等經濟發達地區相比,地理位置邊遠、地形條件復雜、自然災害多、交通通信不便、人口稀少、經濟欠發達、醫療衛生條件差、少數民族眾多，經濟文化及道路基礎設施比較閉塞和落后、通信信號差、山高路陡、巖石不穩定、大部分為無信號無人居住區且經常有兇猛動物活動。鑒于項目點多面廣，需要車輛及野外人員長距離運動作業，危險系數較高，工作中隨時都有可能面臨人員失蹤、高處墜落摔傷、石塊脫落砸傷、交通事故、過河導致淹溺、遭遇搶劫、滑坡坍塌、泥石流及兇猛動物攻擊、毒蛇毒蜂野狗咬傷和村民不理解可能導致糾紛打架等安全風險和突發事故等不安全因素，這些不利條件都給從事地質調查作業人員的人身安全和職業健康帶來了較多不利影響[1-5]。因此，結合艱險地區地質調查作業實際、人員安全裝備配備情況、安全保障和應急救援標準化方面開展專項研究，建立一套適用于地勘單位的艱險地區地質調查作業人員安全保障標準化體系，確保野外作業人員安心無憂開展野外地質工作，并取得了豐碩的找礦成果。其中，西藏努日銅鎢鉬多金屬礦區普查成果獲得國務院頒發國家科技進步特等獎及自然資源部找礦突破戰略行動優秀找礦成果獎，湘西—滇東地區礦產地質調查獲得2019年十大地質科技進展獎，廣西古木口金礦區詳查獲得金金屬資源量達到中型規模。

表1 艱險區域野外作業應用項目Tab.1 List of field operation application projects in difficult and dangerous areas

1 艱險地區作業人員安全風險分析

艱險地區地質勘查作業人員主要存在以下安全風險：風沙多、溫差大、日光強、寒潮、暴風雪、高海拔、山體陡峭、崩塌滑落、兇猛動物、有毒植物、通信信號差、山高路陡、人員失蹤、醫療衛生條件差、少數民族糾紛等(表2)。

2 作業人員安全保障現狀及問題

艱險地區地質工作區域條件艱苦、環境惡劣。找礦難度越來越高，往往是“攻深找盲”，山尖、溝谷、高原、戈壁、沼澤、雪山、原始森林等無人艱險區域作業是常態，自然環境相當惡劣，對人的體能和設備的要求也相對較高[6-11]。地質條件、生存環境、民族矛盾、兇猛動物、毒蟲、病毒等不確定因素增大。這些都對野外地質人員人身安全造成威脅，加大了安全保障工作難度。目前，普遍存在防護用品配備標準適用性差、裝備配備系統化程度低、個體防護裝備整體質量不高、裝備更新維護不及時不到位等問題；存在安全保障不到位、應急救援不及時、組織機構不健全、安全教育針對性差、安全投入不足、安全檢查不全面不標準等問題。

表2 安全生產風險辨識及管控措施Tab.2 Safety production risk identification and control measures

3 作業人員安全保障標準化體系構建

結合艱險地區作業環境特點，從個體防護、人員定位、安全保障、應急救援等方面建立切實可行的安全保障和應急救援三級責任體系以及“7個1”裝備配置標準。

3.1 安全裝備標準化體系構建

艱險地區地質勘查安全裝備配備原則是“立足實際、重點優先、優化配置”，即以艱險地區地質調查作業安全風險分析為基礎，優先配置涉及中等以上風險度的安全裝備，以達到各項安全裝備系統配置的最優化[12-15]。方式是結合安全風險分析結果配置能夠降低或消除安全風險的裝備，目的是通過安全裝備配置和系統的完善防范或消除安全風險可能產生的不良后果，最大限度地降低安全風險對作業人員的影響。根據《個體防護裝備選用規范》(GB/T 11651—2008)、《地質勘查安全防護與應急救生用品配備(用具)配備要求》(AQ 2049—2013)，艱險地區作業人員安全裝備標準化應該配備性能卓越的越野車輛、北斗野外定位終端、衛星電話、高性能對講機、大功率充電寶、煙霧信號棒、閃爍手電筒、防狼噴霧劑、望遠鏡、安全繩、氧氣瓶、應急藥品、車輛應急工具、雙人帳篷、耐寒睡袋及防寒鞋服、安全警示牌、警戒線及反光背心等，確保每個項目組有1臺應急車輛、2臺衛星通信電話，項目基地應急救援物資應包含應急藥箱、藥品、擔架、氧氣瓶、應急礦泉水、飲料、面包、快速面、制氧機等，每個作業小組配備1臺北斗終端，1部對講機，每部車輛配備行車記錄儀、電子狗、氧氣瓶、補胎工具、車載滅火器(小型)、故障三角警示牌、西藏車輛配備防滑鏈條等，每個作業人員配備安全勞保鞋服、安全帽、反光背心、大功率充電寶、安全繩、充電寶、閃爍手電筒、煙霧信號彈等，從本質及技術上保障人員野外作業安全(圖1)。

圖1 艱險區域野外作業安全保障應急裝備Fig.1 Emergency equipment for field operation safety guarantee in difficult and dangerous areas

3.1.1 個人防護裝備

個人應配備防寒防水工作服、工作鞋、工作帽、工作手套、雨衣、雨鞋、安全帽、護目鏡、防曬霜、登山拐杖等個人防護用品(圖2)。

圖2 作業人員安全防護裝備Fig.2 Safety protection equipment for operators

3.1.2 作業組安全保障裝備

作業組應配備手持北斗終端一體機(或衛星電話)、對講機、望遠鏡、響鈴、笛子、防摔拐杖、大功率充電寶、強光閃爍手電(或夜間照明燈)、防狼噴霧劑、煙霧信號彈、安全繩、地形圖及交通位置圖、野外安全手冊等，建立作業組層面人員裝備“7個1”安全保障裝備標準：1(北斗終端定位系統或衛星電話)+1(對講機)+1(安全繩)+1(防狼噴霧劑、望遠鏡)+ 1(信號彈)+1(急救包)+1(大功率充電寶、強光手電)(圖3)。

圖3 作業組“7個1”安全保障裝備Fig.3 "Seven ones" safety assurance equipment of operation team

3.1.3 項目部應急救援裝備

應配備可上網手提電腦(人員定位用)、擔架、急救藥箱、制氧機及氧氣呼吸器、常用醫療藥品、地質救生包、無人機、應急車輛、應急食品、礦泉水等(圖4)。

3.1.4 交通車輛安全應急裝備

野外應配備具有越野性能好，耐用、維修方便的汽車等交通工具，配備的交通工具主要性能和技術指標等應符合國家有關質量標準的要求。專職汽車司機的配備，應根據野外項目部配備的汽車數量而定。專(兼)職汽車司機應取得相應交通工具的駕駛證，身體健康，且有2年以上(含2年)艱險地區的野外駕駛經驗。車輛要配備必要應急裝備如：對講機、車載滅火器、補胎工具、打氣機、備用輪胎、防滑鏈條、行車記錄儀+電子狗+導航，尼龍拖車繩、小鐵鍬、危險警示牌、氧氣呼吸器、擔架、礦泉水、急救藥品、應急物資等，建立車輛裝備“7個1”安全保障體系：1(行車記錄儀、導航儀) +1(對講機或北斗衛星定位系統)+1(車載滅火器)+1(應急鐵鍬、拖車繩及危險警示牌)+ 1(修車補胎工具、打氣機及備用輪胎)+1(防滑鏈條)+1(急救箱)(圖5)。

圖4 項目組應急救援裝備和物資Fig.4 Emergency rescue equipment and materials of project team

圖5 車輛“7個1”安全應急裝備Fig.5 Vehicle "seven ones" safety emergency equipment

3.1.5 醫療應急藥品和急救包

野外項目部應配備艱險特殊地區常見病及易發病(如高原反應、中暑、胃腸炎、毒蛇咬傷、蚊蟲叮咬等)相應治療藥品，野外工作人員應配備急救包。

3.1.6 安全保障及應急救援裝備主要性能

為艱險地區野外項目部及野外人員配備各種后勤、安全保障及應急救援裝備的主要性能見表3。

表3 安全保障應急裝備主要性能Tab.3 Main performance of security emergency equipment

3.2 安全保障標準化體系構建

項目安全生產標準化管理流程：技術交底→風險及管控措施告知→責任書簽訂→填報開復工申請表→在二局項目管理信息平臺備案→人員體檢及人身意外保險→車輛檢查及維修→現場踏勘及風險辨識→安全標準化看板→開(復)工安全檢查→勞保用品、口罩、應急藥品、保障裝備發放→安全宣導→作業過程周檢、月檢，車輛及安全裝備佩帶日檢→安全月活動宣導與開展→安全隱患排查治理→開展應急救援演練→安全基礎臺賬建立→安全月報→現場安全問題反饋→提交年度安全工作述職材料→項目安全生產目標完成情況考核。

3.2.1 健全安全保障組織體系

安全生產網絡要覆蓋艱險區域片區所有項目，并派專職安全員負責艱險片區安全生產日常管理工作，成立了艱險地區安全領導小組及安全應急救援小組，確保項目從進場開始按照標準化規范管理和運行，有效地保障了艱險地區地勘項目工作安全穩步實施。

3.2.2 加強作業人員安全教育培訓

嚴格落實教育培訓制度，完善并加強三級安全教育培訓體系、項目出隊前組織野外作業人員進行安全教育及安全技術交底，內容應涵蓋《地質勘查安全規程》《野外地質調查安全手冊》《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》《野外作業常見安全生產事故防范及現場處置措施》《北斗終端使用方法》《野外典型事故案例分析》《艱險區域地質勘查野外作業安全保障措施》《兇猛動物攻擊防御手冊》《專兼職安全員安全崗位職責》等，對臨時外聘司機及勞務人員進行上崗前安全教育培訓，提高職工的安全知識水平和安全意識(圖6)。

圖6 西藏分院三級安全教育培訓Fig.6 Three level safety education and training of Tibet Branch

3.2.3 嚴格落實安全責任制及項目備案登記

逐級簽訂安全生產責任書、推動各級安全生產責任書簽訂，形成安全管理“責任鏈”，確保安全責任橫向到邊，縱向到底。項目出隊開工前在單位安全部門備案后，要求專職安全人員在進艱險地區前要準備相關各種備案材料及時到中調局拉薩工作站及當地國土局、安監局等單位進行項目備案。

3.2.4 加強安全風險辨識及分級管控

艱險區域項目出隊前提前收集和分析項目所在地安全風險，根據風險等級制定相應控制措施和預案，實現了由“關注事后分析與防范”向“關注事前辨識與控制”的轉變，大大提升風險防控能力；項目進場開展前期，要求收集匯總當地所有可以聯絡及急救電話號碼。項目出隊后，及時將各項目安全裝備、車輛、人員名單及聯系電話等上報中國地調局安全保障系統，通過北斗終端及衛星電話等先進定位及通信設備進行實時監控定位，加大與中國地調局西藏站的聯系溝通，為野外地質人員作業提供全方位的可靠保障。

3.2.5 強化野外作業及人身安全保護

所有項目人員進入高原前進行體檢，心、肺、腦和血液系統疾病等患者不宜進入高原，并在出隊前購買抗高原反應藥物，野外防蛇、蚊、中暑、胃腸炎等藥品。發放了職工野外勞保衣服、勞保鞋、個人急救藥包等，對職工及臨時外聘人員進行工傷及人身意外保險。每天野外作業前，召開安全宣導會，并檢查作業人員安全保障應急裝備佩帶情況，沒有按要求配備不許出野外。項目基地配備統一安全保障應急救援裝備和物資，制作統一看板，看板內容包含“單位簡介、項目概況、崗位安全職責、安全管理網絡、風險告示、應急救援電話及艱險區域野外勘查安全保障措施”等，建立統一野外作業項目安全基礎臺賬內業資料等(圖7)。

圖7 項目組每天野外作業前安全宣導Fig.7 The project team shall conduct safety propaganda every day before field operation

3.2.6 規范車輛及外包安全管理

對所有外聘駕駛員進行上崗認定，所有駕駛員與院簽訂安全行車承諾書。建立健全汽車技術檔案卡，及時淘汰更新安全性能差的車輛，出隊前對所有車輛進行保養維修，按時辦理車輛責任保險等。每個司機出車前，要嚴格對車輛安全狀況進行檢查，并及時填寫車輛安全日檢表。

對鉆探、部分化探及重力物探野外工作外包時，嚴格與合作方簽訂安全環境協議書，明確各自安全生產責任；在合同簽訂前對外包單位準入條件進行審查；對外包鉆探施工方案進行安全評審及風險辨識，制作了鉆機施工安全標準化看板，內容包含“項目概況、安全風險告示、機長安全職責、安全控制措施、安全操作要點、安全管理網絡”等，確保施工安全(圖8)。

3.2.7 強化安全檢查及隱患治理

采取項目自查、單位安全管理部門專項檢查相結合等有效措施，有針對性、有重點地開展安全生產檢查工作，將日常安全事故隱患排查治理與安全月大檢查活動有機結合。項目專兼職安全員對項目開工，施工過程及收工安全自查、艱險地區專職安全員對所有野外項目每季度至少開展一次安全檢查，單位安全部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展安全生產大檢查及隱患治理(圖9)。

圖8 組織鉆機施工人員學習安全標準化看板Fig.8 Organize drilling rig construction personnel to learn safety standardization

圖9 局院領導開展野外作業及施工安全檢查Fig.9 Leaders of bureau and institute carry out field operation and construction safety inspection

3.2.8 開展針對性應急救援演練

出隊前，安全部門應根據野外工作區自然地理環境、氣候氣象條件等特點，對野外人員進行有針對性的應急救援及野外生存、自救基本常識培訓。針對艱險地區野外容易發生野外人員失蹤、高處墜落摔傷和受到兇猛動物攻擊等危險，利用中調局安全保障系統、北斗終端手持一體機，衛星電話、GPS定位儀、急救信號彈等先進應急救援裝備，開展《野外人員遭遇兇猛動物攻擊、高處墜落摔傷昏迷失蹤、車輛交通事故、毒蛇咬傷及高溫中暑等應急救援》現場演練，提升野外作業人員自救和救援能力(圖10)。2016年，中國冶金地質總局第二地質勘查院西藏高原格桑幅礦調項目組野外人員發生高處墜落，頭部受傷流血不止；2017年，湘西—滇東地區(貴州)礦調項目工作期間野外作業人員突發心肌梗塞，就是得益于日常通過開展針對性應急救援演練積累經驗，立即啟動應急預案，同時應急救援處置及時得當，才避免發生人員傷亡事件。

圖10 開展人員高處摔傷昏迷失蹤應急救援演練Fig.10 Carry out emergency rescue drill for people who fall from height and are unconscious and missing

4 結論

(1)本文通過研究艱險無人區開展野外地質工作安全保障模式、應急救援體系及裝備標準，建立技術、裝備本質安全，解決野外人員容易失蹤、被兇猛動物攻擊、高原高寒人員職業病、凍傷、摔傷、車輛事故等安全隱患。

(2)建立切實可行的安全保障模式、安全應急體系及裝備配置標準，即是作業組層面人員和車輛裝備“7個1”安全保障體系，對以后在艱險無人區域開展野外地質工作起到推廣示范作用，真正讓野外人員安全無憂開展工作。

(3)隨著地質找礦的不斷深入，野外地質勘查作業區域將向更縱深西藏高原等無人區域推進，安全風險系數更大，探析研究《艱險無人區野外地質勘查安全保障標準化體系構建》，可以有效預防野外地質勘查事故發生，促進地質找礦事業的安全高質量發展。