優化黨支部工作考核評價機制的實踐與思考

文/貴州航天風華精密設備有限公司 朱霜

一、黨支部工作考核評價的背景

對黨支部工作的考核評價，在近幾年得到全面規范和完善。2016年10月，中共中央召開了全國國有企業黨的建設工作會議，開創了國有企業黨的建設新局面，對加強和改進國有企業黨的建設提出了系列要求。指出要建立支部工作經常性督查指導機制，整頓軟弱渙散黨組織；推動黨建工作與生產經營深度融合，圍繞生產經營創新工作載體，努力做到兩手抓、兩促進。

2018年10月28日，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，要求黨委組織部門應當經常對黨支部建設情況進行分析研判，加強分類指導和督促檢查，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。加強黨支部標準化、規范化建設。

2019年12月30日，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，要求建立黨支部工作經常性督查指導機制，推進黨支部標準化、規范化建設，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。2019年1月22日，中共貴州省委辦公廳印發《關于推進全省黨支部標準化規范化建設的實施意見》，根據不同領域和行業基層單位實際情況，對農村、社區、國有企業、學校等領域的黨支部，分類型分層次明確標準，并制定相應建設要點，使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據。

2019年6月18日，中國航天科工集團黨組出臺《關于加強中國航天科工集團有限公司基層黨支部工作考核評價的指導意見》，對考核評價內容、考核評價方法、考核評價結果應用等提出了明確要求，是航天科工集團內開展黨支部工作考核的基本遵循。2020年3月31日出臺《中國航天科工集團有限公司基層黨支部工作規則》，明確要求堅持定量考核和定性評價相結合，加強黨支部工作考核評價?？己嗽u價堅持突出政治功能，突出強基固本與改革創新，突出實效與簡便易行。

二、黨支部工作考核評價的具體做法

貴州航天風華精密設備有限公司（下稱“航天風華”）充分貫徹上級條例、制度對黨支部工作考核評價的精神和要求，于2020年3月制定并執行《公司黨支部工作考核辦法》，從三個層面對黨支部工作考核評價進行了優化。

（一）自評+考核+通報+整改，考核形成閉環。《辦法》采用了季度檢查考核的頻次，并增加了黨支部自評的環節，將“自我先打分”和“別人再評定”結合起來，確保黨支部書記弄清自己的“第一等事”，支委班子種好“責任田”。由黨群工作部牽頭組成的檢查組，根據各黨支部自評情況，到每個黨支部現場檢查，過程中面對面與支部書記、委員進行溝通、加強指導?，F場考核完成后，公司及時組織召開由黨委書記主持的黨支部書記例會，對發現的問題逐一點評、明確改進要求，促進工作進步。同時，下一季度現場檢查時，還會對上季度提出問題的整改情況進行復查，確保工作閉環。

（二）融合+細化+創新，考核融入中心涵蓋全面。一是將黨支部所在行政部門的經營業績指標融合到黨支部工作考核中。黨支部基礎日常工作和經營業績指標的占比問題，是制定制度的一個關鍵因素。公司將考核占比定為7：3，即黨支部基礎日常工作占考核70%權重，經營業績指標占考核30%權重，公司內部稱為“7+3”模式。“7”是重點考核支部工作“做沒做”，“3”是著重體現工作成效“好不好”，注重“做”，更注重“做 好”，而做好的體現，就是黨建工作緊密圍繞中心工作，就是高質量完成黨委下達的各項科研生產經營管理工作。二是將考核項目全面細化。黨支部基礎日常工作主要對黨支部政治建設、思想建設、組織建設、黨風廉政建設、群團建設5個方面作用發揮情況、細化落實有關要求進行考核，有37個考核項目，基本涵蓋了黨支部日常工作的方方面面。針對每個考核項目，都有考核細則和評分標準，確保了考核者與被考核者對考核有著相對一致的理解與把握，具有較強的可操作性。黨支部經營業績情況由計劃部門對黨支部所在行政部門業務工作綜合完成率、計件工作系數、績效考核加扣等主要經營業績指標進行考量。與此同時，制度還規定了可觸發考核評價降級的負面情形。三是注重創新進步?！掇k法》注重對創新的引導，設置的創新進步加分項包含特色活動、榮譽表彰、政研論文、宣傳工作等，激發黨支部的積極性、主動性、創造性，引導形成支部特色。

（三）獎優+罰劣，正負激勵雙向發力。《辦法》采用獎懲結合、雙向激勵的方式。考核評價結果分為“優 秀”“良好”“一般”“較差”四檔，其中“優秀”比例不超過黨支部總數的25%，確保優秀的先進性和代表性?？己藶椤皟炐恪钡狞h支部，黨委將按照支部黨員人數下撥季度活動經費，并給予支部書記一次性獎勵，全年考核有一次“優秀”以上，黨支部和支部書記方可參評年度“一先兩優”。而考核為“較差”的黨支部，不僅支部年度活動經費相應扣減，支部書記也將受到扣款、通報批評、調整，乃至降職或免職等處理。

三、優化黨支部工作考核評價的實施效果

（一）黨的建設與中心工作更加融合。由于各方面原因，各部門每月工作綜合完成率、計件工資系數、績效考核情況都會有不同程度的波動。而黨支部基礎日常工作對于所有黨支部來說，任務都是基本相同且相對固定的。因此，特選取航天風華各生產車間黨支部某季度考核數據進行對比，詳情見表1。

表1 某季度各車間黨支部考核情況

從表1可以看出，支部工作開展較好的6車間、7車間黨支部，經營業績指標列第二和第一，而支部工作開展較差的4車間、5車間黨支部，經營業績指標排名相對靠后。數據并不能得出“黨建好經營一定好”的規律，但是可以反映出黨的建設和中心工作不是分離的，而是相輔相成的，只有緊密圍繞中心開展黨的工作，才能人心齊干勁足。將經營業績指標融入黨支部考核體系，向各黨支部旗幟鮮明地強化著這個導向。有了這樣的明確導向，大家在開展黨建工作時，會更加自覺地尋求促進中心工作開展的落腳點，黨員突擊隊、勞動競賽、形勢任務教育等工作也更加務實。有了這樣的明確導向，大家在完成生產任務過程中，不再認為支部工作是一種負擔，會更加努力地爭取兩方面工作共同進步。

（二）黨支部標準化、規范化程度得到提高?！掇k法》貫徹貴州省《關于推進全省黨支部標準化規范化建設的實施意見》和《關于加強中國航天科工集團有限公司基層黨支部工作考核評價的指導意見》要求，制定的考核項目較為全面和細化。從《辦法》運行情況看，各黨支部普遍對“做什么”和“怎么做”有了更加清晰的認識。每季度一次的頻次，每次考核評比、總結點評、整改提高的迭代方式，都非常有利于黨支部工作水平較為迅速地螺旋式上升。只要能夠按照要求認真落實到位，黨支部標準化、規范化水平將得到進一步提升。

（三）黨務工作隊伍能力素質得到提高?！掇k法》引入負向激勵后，“不想為、不愿為”的不良傾向基本得到了扭轉。做得好的努力爭取“優秀”，做得不好的也努力爭取不成為“一般”和“較差”。由于獎懲不僅針對支部書記，還影響到全體黨員，在這樣的壓力下，支部書記和支委班子更加努力地去學習黨中央及上級黨組織工作要求，努力策劃和開展好支部工作，努力團結帶領職工隊伍完成生產經營任務。在此過程中，黨務工作隊伍的能力和素質得到鍛煉和提高。

（四）基層黨建創新意識逐步顯現?！掇k法》執行過程中，黨支部領會到黨委所提倡的創新導向，結合支部情況有針對性地策劃開展了一些“自選動作”，各類創建的申報也更加積極主動，評先樹模、黨員突擊隊、勞動競賽、群眾性經濟技術創新活動等工作，從“要我做”逐步轉變為“我要做”?；鶎狱h建創新意識的逐步顯現，必將帶動大家在標準化、規范化的基礎上，追求創新進步。

四、結語

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，國有企業黨支部肩負著服務改革發展的重任，必須通過加強黨支部建設，切實發揮出戰斗堡壘作用。用好黨支部工作考核評價機制，可以促進黨的建設與中心工作更加融合、推動黨支部標準化規范化建設、鍛煉黨務工作隊伍能力、培育黨建創新意識，從而不斷加強黨支部建設。