高校圖書館與農家書屋協同發展長效機制探析*
——基于相關研究的文獻分析

孟 瑾，常 青，方飛燕

(浙江農林大學圖書館，浙江 臨安 311300)

1997年，中宣部、文化部、國家教委等九部委聯合發出通知，號召全國組織實施“知識工程”。為解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年原國家新聞出版總署、中央文明辦、國家發改委等八部委聯合印發了《“農家書屋”工程實施意見》，宣布在全國范圍內實施“農家書屋”工程。2013年，文化部印發了《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》，將鄉鎮(街道)、村(社區)基層圖書館建設納入公共圖書館事業發展體系。自此，基層圖書館迎來發展新機遇。

1 高校圖書館與農家書屋合作成效及問題

我國基層圖書館起步較晚，在發展過程中難免會遇到資金、資源、信息、人力、管理等方面的問題，而高校圖書館擁有諸多優勢，二者橫向聯合，協同發展，既是個體發展的需要，也是整個圖書館事業發展的要求。筆者以CNKI文獻庫為來源數據庫，以“高校圖書館and農家書屋”為檢索詞，起止時間為2007年1月1日(“農家書屋”工程實施之年)至2021年5月31日，獲取相關文獻112篇，其中14篇文獻發表在核心期刊和CSSCI來源期刊，國家社科基金研究成果5篇，省級項目研究成果3篇。對相關文獻進行梳理分析，有助于研究者掌握二者合作取得的成效及存在的問題，進而為建立長效合作機制提供理論依據。從下頁圖1可看出，自2007年“農家書屋”工程實施以來，有關高校圖書館與農家書屋合作的研究成果數量逐年增多，到“十二五”期間達到頂峰，隨后研究熱點有所轉移，成果數量逐年減少，可見國家政策是一切行動的指揮棒和風向標。

圖1 2007—2021年有關高校圖書館與農家書屋合作的研究文獻年度分布情況

1.1 取得的成效

高校圖書館與農家書屋的合作還處在摸索階段，合作模式主要有兩種：第一種是在省文化廳、省圖書館學會等部門或組織的領導下開展工作，如吉林省和陜西省的對口幫扶活動。吉林省由圖書館學會向高校圖書館發起共建共享倡議，動員多所高校圖書館與基層圖書館結成“一對一”共建單位，開展了捐贈圖書設備、建設地方特色文獻資源數據庫、建立圖書管理員培訓基地等活動；陜西省高校圖工委和圖書館學會制訂了活動方案，由省圖書館學會負責具體落實，開展了業務交流、技術指導、閱讀推廣等活動。第二種是沒有中間領導機構，高校圖書館自發與基層圖書館建立合作關系，如：河北科技大學圖書館與欒城縣圖書館結成聯盟，開展了管理員培訓工作，編寫了《農家書屋管理員實用指南》，開發了單機版圖書管理信息系統；四川工商學院圖書館與周邊鄉鎮社區合作開展了閱讀推廣活動。

1.2 存在的問題

1.2.1 思想理念的問題。高校圖書館一般采用幫扶、扶持、援助等方式，與基層圖書館開展合作，以單邊合作為主，合作關系不穩定，缺乏內容、目標、責任，經常處于合作與不合作的矛盾關系中。孫雅欣等人運用“智豬博弈”模型闡述了產生這種現象的根源：高校圖書館具有大中型圖書館的特征，基層館具有小型圖書館的特征，二者在合作過程中，前者扮演“奉獻”的角色，而后者則扮演“搭便車”的角色，如果沒有相應的激勵與約束機制，就會出現被動合作的局面。從基層圖書館的角度看，大部分居民對圖書館持漠視態度，尤其是以農業生產為主要經濟來源的地區，居民對讀書看報這類事沒有太多興趣和認識，加之部分基層干部文化程度較低，領會不到政府的良苦用心，參與圖書館建設的積極性不高，在管理和運行基層圖書館過程中存在等、靠、要的心理。

1.2.2 制度問題。基層圖書館建成后，得到政府及社會各界的大力支持和援助，如：文化部門組織的“三下鄉”和“知識工程”活動，新聞出版部門實施的“農家書屋”工程，民政部門實施的“萬家社區圖書室援建”工程，文化扶貧委員會實施的“萬村書庫”工程，中國作家協會開展的“百位作家情系農家”活動，高校及企事業單位組織的“結對子”捐書活動等。基層圖書館管理員認為社會各界參與基層圖書館建設固然是好事，但由于缺乏統一領導和規劃，沒有形成“一盤棋”的工作思路，活動浮于表面，與農家書屋的實際需求脫節，存在盲目服務，有些地區重復受助、有些地區無人問津的現象，致使有限的購書資金得不到充分利用，造成不必要的浪費。

2 高校圖書館與農家書屋建立合作聯盟的基礎條件

“農家書屋”工程是國家大力推行的文化惠民工程，自2007年開始在全國范圍內全面實施，截止到2012年8月底，國家累計投入180億元，建成達到統一規定標準的農家書屋600，449個，基本實現“農家書屋村村有”。圖書館重在建設，貴在運行，只有在長期運行過程中才能產生效益。維持全國60萬個農家書屋的正常運行，完全依賴政府投入是不可行的。

我國有2，200多家地方高校圖書館，擁有藏書6億冊，每年各館采購經費少則幾十萬，多則上千萬。高校圖書館擁有豐富的館藏資源和雄厚的采購資金，而這些正是農家書屋所欠缺的。二者建立合作聯盟，是高校圖書館助力“農家書屋”工程建設、服務社會的重要方式，是高校圖書館推動國家文化事業發展、落實文化強國戰略部署的重要舉措。農家書屋所在的廣大農村地區，是地方高校師生驗證知識、實踐知識的場所，是科研成果轉化的最佳基地。李薇提出的高校真人圖書館及“按需點單”服務模式，湖北省開展的“信息服務專家團”活動等，都是通過農家書屋的牽線搭橋，由高校師生發揮專業特長解決村民在生產生活中遇到難題的模式。高校師生借助服務基層的機會走出象牙塔，驗證了知識，實現了自我價值；村民在高校師生的幫助下解決了實際問題，同時也認識到知識和信息的重要性。這種合作模式取長補短，真正達到了合作雙贏的目的。

3 建立高校圖書館與農家書屋合作的長效機制

近年來，針對高校圖書館與基層圖書館合作的理論探討和實踐嘗試較多，最常見的形式有贈送書籍、館員培訓、技術指導等。這種一方給予、一方接受的模式不能形成真正的合作關系，由于雙方的責、權、利沒有達成統一，致使合作無法常態化、深入化開展。推動農家書屋的持續發展，單靠一時一事的“幫扶”無法從根本上解決問題。因此，相關部門應建立高校圖書館與農家書屋合作的長效機制，推動合作的持續開展。建立長效機制需要兩個基本條件：一是要有比較規范、穩定、配套的制度體系。二是要有推動制度正常運行的動力源，即積極推動和監督制度運行的組織和個體。

3.1 成立由政府、圖書館學會、高校圖工委組成的領導機構

為了推動高校圖書館與農家書屋的跨界合作，相關部門應成立由政府、圖書館學會、高校圖工委組成的領導機構。該領導機構負責組建圖書館合作聯盟、編制中長期合作計劃、設計實施方案、監督實施過程，以及開展效益評估、制訂激勵方案等。該領導機構可通過激勵機制改良“智豬博弈”模型，進而推動高校圖書館與農家書屋的長期合作。

3.2 建立科學規范的合作制度

只有建立科學規范的合作制度，才能使合作雙方有章可循、有據可依。合作制度的內容主要包括以下三個方面：一是明確合作雙方的權利、責任和義務。二是明確運行成本和收益，對成本分擔有明確的規定。三是對聯盟成員進行評估和監管，層層落實，責任到人，以群眾滿意度為考核的重要依據，對于不作為的個人和組織予以嚴厲的處罰。

3.3 挖掘促使雙方合作的動力源

在互聯網環境下，高校圖書館和基層圖書館既要面臨生存和發展的機遇與挑戰，又要承擔相應的職責和使命，只有跨界聯合，融合發展，才能實現效益最大化，從而促進自身的發展，完成歷史使命。

3.3.1 應對信息技術發展帶來的機遇和挑戰。隨著云計算、大數據、人工智能等信息技術的發展，讀者獲取信息的渠道越來越多，高校圖書館作為信息中心的地位受到挑戰，傳統的圖書館服務模式已無法滿足讀者的多元化閱讀需求。高校圖書館已意識到職能弱化、人員矮化、地位邊緣化的現實危機，如何應對信息技術發展帶來的機遇和挑戰，實現自身的轉型發展，已成為其亟須解決的重要問題。筆者認為，高校圖書館應主動求變，提升館員的服務水平，建設智慧型圖書館，利用新技術開展閱讀推廣活動，吸引讀者走進圖書館、利用圖書館；尋求與其他組織機構的合作，擴大服務范圍，提升社會服務能力，實現教育資源社會化和社會資源教育化的良性互動。

3.3.2 全面建設小康社會。加強農村文化建設是全面建設小康社會的內在要求。基層圖書館應充分發揮社會教育職能，開展形式多樣、內容豐富的閱讀推廣活動，為村民營造良好的文化氛圍，喚醒他們的閱讀意識，最大限度地滿足他們的多元化閱讀需求，助力鄉村文化振興。