扛起重大使命攜手共建環太湖世界級創新湖區

□段進軍

太湖是長三角的母親湖，太湖流域一直是國家財賦、糧食的主要來源地。如今，在長三角區域一體化高質量發展背景下，沿太湖地區地緣鄰近上海、經濟發展迅猛、城鎮化規模程度高，已經成為長三角“核心腹地”。江蘇省“十四五”規劃提出“打造環太湖世界級生態湖區、創新湖區”，沿太湖的蘇錫常地區也在積極謀劃環太湖區域的創新發展新機制，旨在將太湖得天獨厚的生態優勢轉化為科創優勢，這不僅是長三角生態綠色一體化發展示范區的擴大版、升級版，更是創新踐行習近平生態文明思想的具體體現。錨定新定位，環太湖城市正積極謀劃，堅決扛起構建以基礎研究、原始創新為導向的城市群協同創新共同體的重大使命。

建設世界級創新湖區是新發展階段環太湖區域的新定位

構建現代產業體系、對沖“逆全球化”的戰略選擇。當前，全球經濟連受沖擊，經濟下行風險上升，未來增長面臨極高的不確定性；發達國家加強對新興國家的高科技圍堵，試圖重構全球供應鏈；“逆全球化”可能成為未來相當一段時間內的新問題，這些都對我國發展提出了重大挑戰。過去，我們積極融入全球化很大程度上是借助西方產業梯度轉移之便車，由外向內推動的；現在，我們參與引領全球化，就必須由內到外，從客場的全球化走向主場的全球化，依靠內生的創新推動對外開放。環太湖的蘇錫常地區制造業高度發達，但從總體上來看，制造業創新力有待于進一步提升，發展產業創新集群是蘇錫常地區共同面臨的選擇，構建世界級創新湖區對于提升制造業的競爭力具有重大作用。

區域內空間結構的進一步優化需要。為把長三角建設成我國科技創新策源地和高質量發展樣板區，區域內各地積極探索構建各類區域協同創新體系，如G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶、環太湖科創圈，旨在打破行政區劃束縛，統籌配置長三角科創和產業資源，產生科技創新規模效應。多年來，江蘇境內已形成了沿滬寧分布的高新技術產業帶和沿長江分布的制造業產業帶，對接方向多為長三角北翼。將太湖地區建設為世界級創新湖區，不僅拓展了蘇南國家自主創新示范區的內涵，全面強化蘇錫常都市圈與上海的功能對接與互動，而且在長三角南北兩翼之間的核心腹地形成了更為堅實的新的科創產業合作帶，與滬寧制造業帶、長江產業帶等形成互補結構。

“湖區經濟”發展的時代演繹。從自然環境賦予的商貿便利、產業鏈布局，到現在的自然優勢向科創優勢的轉變，這都符合太湖湖區經濟演繹的規律。太湖湖區經濟經歷了幾次重大的變遷與演化。第一次為農耕漁歌時代，主要依靠自然資源優勢推動第一產業的發展；第二次是工業時代，環太湖經濟形成完善的工業體系，但與此同時帶來了相應的環境問題。第三次形成信息時代的環太湖經濟，自然生態與科創產業的融合構成了環太湖區域經濟發展的最重要的動力。在此過程中，產業經濟、科技創新和人居環境要實現融合發展。

發達國家建設創新湖區的經驗借鑒

世界知名創新湖區往往將文化、生態、旅游等自然和人文資源的稟賦與科創產業發展完美融合，這種融合發展賦予了創新湖區的獨特價值和品牌。

日內瓦湖位于瑞士和法國的交界處，面積約580平方千米。湖區經濟發達，是眾多國際組織、跨國公司的集聚地。在20世紀60年代，污染嚴重，發展滯后，但經過半個世紀的綜合治理與協同治理，使得日內瓦湖區從水污染嚴重的“死湖”變成世界級湖區之一。美國華盛頓湖是眾多跨國公司與500強總部集聚地，擁有頂尖大學，科研氛圍濃厚。美國舊金山灣區，擁有世界知名科技企業，是世界上最重要的高科技研發中心，灣內高校眾多，人口素質高，是美國科技創新的重地。以東京灣區為代表的重大科技基礎設施集群建設模式得到了國際的普遍認可，灣區集中了日本70%以上的重大可持續基礎設施。日內瓦湖區、華盛頓湖區將大力發展旅游休閑產業明確納入到湖區的戰略目標中，但看重的并非旅游業本身的經濟價值，更多的是希望通過借助旅游休閑產業的發展，對內提升區域生活品質，對外傳播區域品牌形象，進而集聚大量高端要素、科研機構和世界級的企業總部。

太湖具有豐富的人文和生態資源優勢，但從總體上看，其科研機構與大學集聚遠低于世界其他湖區，存在著發展階段上的差異。要把人文和生態資源優勢轉化為科創優勢，需要建立協同機制，在發展環湖跨區域休閑旅游產業的基礎上，將科創戰略納入總體戰略，不斷提升湖區世界級的品牌價值。

在協同共建中釋放“發展紅利”

推動頂層設計與地方創新相結合。目前，環太湖世界級湖區的總體規劃尚未出臺，但環太湖各市都把沿湖發展作為城市重要的空間戰略。無錫“十四五”規劃將太湖灣科技創新帶作為“頭號工程”，提出對標華盛頓湖區，打造科、產、城、人融合的世界級創新湖區、產業湖區、生態湖區和宜居湖區。蘇州提出加快共建環太湖世界級湖區，著力在產業創新協作、生態環境共保、文化旅游合作等領域取得突破，特別提出把打造“吳淞江科創帶+環太湖科創圈”作為蘇州空間結構調整的重大戰略。常州當前重點推進西太湖科技產業園、西太湖國際健康城和文化、體育等方面建設，打造西太湖“兩湖生態創新區”“最美湖灣城”等。湖州提出緊密協作環太湖經濟圈，共建環太湖高質量發展城市圈，突出南太湖新區在城市發展中的核心引擎地位，將南太湖65公里岸線建設為極具魅力的世界級黃金濱湖岸線。為避免規劃重疊和建設內耗，出臺一份引導各市環太湖區域的總體規劃或指導綱要極有必要，有利于將頂層設計和地方智慧結合起來，形成發展的合力。

以重大科創項目實施為牽引。通過共建重大科研平臺，探索協同聯合攻關機制，營造科技資源共享生態圈，才能整體提升環太湖地區科技創新策源功能。目前，首批“江蘇省實驗室”已有兩家落戶環太湖地區，如姑蘇實驗室和太湖實驗室，通過高水平共建國家級實驗室，區域內產學研資源將極大地共建共享，必將極大地助推且深化已著手實施的太湖灣科技創新圈建設。

在世界級湖區建設中展現江蘇擔當。目前，多個國家和區域重大戰略在環太湖區域內交匯疊加，如生態綠色一體化示范區、上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、蘇錫常都市圈、長三角G60科創走廊、蘇皖合作示范區等。環太湖的上海兩區與蘇浙皖六市區域面積超過4.1萬平方千米，2021年全域GDP超過6.1萬億元，整個科創圈以長三角區域十分之一左右的土地，完成了長三角22.2%的地區生產總值，環太湖區域具有巨大的市場潛力。踏上新征程，我們要積極謀劃太湖世界級湖區建設，扛起構建以基礎研究、原始創新為導向的創新共同體的重大使命。要在戰略協同、規劃協同、政策協同、文化認同等方面率先取得突破，在省內全域一體化取得重大進展的基礎上，謀取更大空間尺度的區域合作。