新媒體環(huán)境下社區(qū)安全治理的數(shù)字化發(fā)展

文/孟佳，郝曉敏

（1.中國人民公安大學(xué)，北京 100038；2.北京京業(yè)律師事務(wù)所，北京 100024）

在信息技術(shù)日新月異的今天，人們的活動范圍已經(jīng)不局限于居住的社區(qū)，還延伸到了工作、學(xué)習(xí)的范圍，形成了屬于自己的生活圈。依托新媒體建立起來的可互動平臺具有更多維度、更廣范圍的立體式交互場景，也是一個以為人民服務(wù)為宗旨的、可持續(xù)性的公共空間。可交互的建立激發(fā)了人們參與社會治理的自主性，成為建設(shè)共建共治共享社會的新方法。

1.社區(qū)安全治理的潛在交互屬性

公安機關(guān)尤其是基層公安機關(guān)自誕生以來就具有強大的互動屬性。根據(jù)Wilson和Kelling提出的破窗理論，警察對轄區(qū)內(nèi)無序的環(huán)境負有清理的主要職責，但是如果沒有轄區(qū)成員的積極參與而只是依靠警察，那只能形成短暫的有序。[1]因此，社區(qū)安全治理是具有廣泛的社會性和群眾性的一種工作形式，也是新時期社區(qū)的基礎(chǔ)工作。

在進行主體身份建構(gòu)的過程中，公安機關(guān)的首要任務(wù)是維護公共安全。烏爾里希·貝克在風(fēng)險社會理論中提出現(xiàn)代工業(yè)社會正在變?yōu)椤帮L(fēng)險社會”,不安全感是風(fēng)險社會的核心特征，這種不安全感來自人們對風(fēng)險的認知即對社會治安、社會穩(wěn)定的體驗。[2]良好的社會治安與穩(wěn)定的社會秩序會增加人們的社會安全感，其中最為直觀的感受便是來自其居住工作的生活圈的體驗。[3]

片警是早期的基層工作人員，主要負責巡邏和快速響應(yīng)。從前的社區(qū)人口密度低又基本都是熟人社區(qū)，片警靠著走街串巷的日常巡邏和與社區(qū)居民面對面的交流，可以達到互動交流的目的。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)的人口密度不斷加大，逐漸形成陌生人社會，原來的方法便無法滿足新社會的需要，這時就需要更為行之有效的互動交流方式。

一方面，以新媒體為基礎(chǔ)搭建的溝通交流場域，對進出場域的人員無限制規(guī)定，進出場域的方式也是豐富多樣。同一個新媒體主體可以擁有多個溝通渠道，人們既可以通過微信私密留言，也可以通過微博廣場喊話，為社區(qū)安全協(xié)同治理的發(fā)揮提供了開放協(xié)作的平臺，擴大了參與交互的受眾面。另一方面，群眾性決定了基層工作必然需要滿足群眾的切身需要，解決群眾關(guān)切的問題，這能夠促使群眾自愿參與到社區(qū)的治理之中，進而催生出交互屬性，形成良性的互動循環(huán)。

2.可交互性社區(qū)安全治理工作在新媒體時代的發(fā)展

“方便”“快捷”是新媒體能夠成為新時代人們溝通交流、獲取新聞資訊以及進行日常生活的必需品的主要原因。由于信息傳播范圍廣、傳播速度快，新媒體為新時代社區(qū)安全治理發(fā)展提供了可能。近年來，公安機關(guān)對新媒體的應(yīng)用不再局限于開發(fā)專屬的App，而是擴展到與微信、微博、抖音等其他App的融合。從小區(qū)門口的公告欄到微信公眾號的推送新聞，從單方面的信息發(fā)布到App線上直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，新媒體時代下的社區(qū)安全治理破除了封閉小區(qū)的圍墻和煩瑣的辦事流程的隔閡，變得更加便利；警民溝通方式也從原來的電話、上門溝通等方式轉(zhuǎn)向由多媒體技術(shù)支持的數(shù)字化表達；萬千信息情報匯聚成的數(shù)字信息庫代替了原來的口口相傳，社區(qū)工作對特定人的依賴性被大大削弱。經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，社區(qū)安全治理全方位進入城市治理領(lǐng)域，實現(xiàn)了自身的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，逐漸展現(xiàn)出強大的交互潛力。

目前，常見的基層工作新媒體形式主要是打造自身專屬App，運用人臉識別、指紋識別等技術(shù)對公民身份進行驗證，從而辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，將常規(guī)簡單流程的業(yè)務(wù)分流到具有現(xiàn)代交互功能的智能設(shè)備之中，打破傳統(tǒng)信息封閉、點對面的服務(wù)方式，實現(xiàn)點對點的交互式服務(wù)。當前全國多省已放開身份證照片采集系統(tǒng)，可由公民通過指定App來自行上傳身份證照片。例如，在安徽省的“皖警便民服務(wù)e網(wǎng)通”App中，公民只需通過“人臉認證、銀行卡認證、社保卡認證、線下網(wǎng)點認證”中的任意兩個進行身份認證，成功之后就可以根據(jù)要求上傳身份證照片，然后預(yù)約附近派出所進行信息確認。這樣極大地節(jié)省了公民辦理業(yè)務(wù)的時間，也滿足了當代年輕人追求高品質(zhì)照片的愿望。

隨著前段時間“反詐警官老陳連線各大主播”的視頻爆紅網(wǎng)絡(luò)之后，國家反詐中心App出現(xiàn)在人們的視野之中。這款A(yù)pp的功能主要包括App檢測、詐騙電話短信自動識別、全民舉報、騙局曝光等。[4]用戶不僅可以感受到來自公安機關(guān)的安全保護，也可以化身為保護者，及時舉報詐騙人員，形成全民反詐的良好氛圍。

3.新媒體在可交互社區(qū)安全治理中的作用

（1）新媒體能夠有效強化社區(qū)安全治理互動氛圍，使社區(qū)從邊界明顯的小區(qū)向共建共治共享的現(xiàn)代生活圈治理新局面轉(zhuǎn)型延伸。傳統(tǒng)的社區(qū)安全管理工作由于涉及管轄權(quán)問題而與其他社區(qū)保持相互獨立的關(guān)系。相較于此，現(xiàn)代生活圈的邊界感就顯得不那么明顯，不局限于所居住的小區(qū)，還包括以小區(qū)為中心的生活、工作和學(xué)習(xí)的范圍。雖然目前的社區(qū)工作仍然有屬于自己的管轄范圍，但是借助于新媒體平臺可以突破管轄范圍邊界，實現(xiàn)多轄區(qū)聯(lián)動反應(yīng)。在共建共治共享的社會治理新格局下，社區(qū)警務(wù)、新媒體與群眾有機結(jié)合，共同形成互相依存的交互空間。近年來新媒體上頻頻出現(xiàn)的“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導(dǎo)隊”等新聞報道，極大地烘托了居民自治良性互動氛圍，吸引更多的人更加積極地參與建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

（2）強化人的主動性，新媒體的運用凸顯“人民公安為人民”的警務(wù)發(fā)展理念。社區(qū)作為人類生活的基層單元，是公安與群眾接觸的第一戰(zhàn)線。尤其是基層工作的開展離不開群眾，群眾的需求決定了基層工作的努力方向。作為一種社交交互手段，新媒體能夠在公安機關(guān)與群眾之間搭建更密切更廣泛的互動平臺，能夠很大程度地激發(fā)群眾參與到社會治理中，進而充分發(fā)揮群眾的主動性。無論是站在公安機關(guān)的角度還是站在群眾的角度，新媒體的應(yīng)用都應(yīng)堅持“人民公安為人民”的理念。一方面，對公安機關(guān)來說，使用新媒體所搭建的無障礙交流平臺，可以不再受傳統(tǒng)交流工具的限制。警察可以通過視頻、圖片等方式更加快捷方便地了解群眾所需，解群眾所急。另一方面，對群眾來說，告別以往復(fù)雜的流程規(guī)定，只需要打打字或者上傳照片、視頻等就可以得到反饋。在不斷的“輸入——反饋”的交互過程中，群眾成為主動的治理者，自我主體性地位得到了確證。

（3）延伸人際互動，新媒體助力構(gòu)建“泛在互動社會”。新媒體利用交互技術(shù)，讓群眾產(chǎn)生了自己也在參與社會治理和社會安全維護的主體意識，拉近了政府與群眾的距離。行為心理學(xué)理論認為，群眾通過新媒體參與社會治理尤其是涉及自身生活圈的問題的過程，實質(zhì)上是通過自身行為使所處環(huán)境中的某些事物滿足人的行為心理和精神需要，引起人舒適的過程。新媒體拓寬了群眾之間、群眾與政府之間的自治參與感和信息交流方式，有利于居民幸福感、安全感的提升，從而對維護生活圈的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生積極意義。麥克盧漢提出：“媒介即人的延伸。”[5]新媒體本身就是一種媒介，它通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞著即時性的數(shù)字化信息，使每個人仿佛獨立擁有屬于自己的生活圈，但又是別人生活圈的組成部分，形成了“泛在”的互動場景。新媒體以其強大的交互作用，給人們的生活圈和生活圈中的每個人帶來了全新的交互體驗，進而為建設(shè)和諧穩(wěn)定的可交互社區(qū)提供了新的接觸點，使生活圈的空間不再只是鋼筋水泥的固態(tài)建筑群，而是可溝通可互動的社會。

4.結(jié)語

從走街串巷的傳統(tǒng)社區(qū)安全管理到新媒體上的可交互社區(qū)安全協(xié)同治理，基層工作在工作方式上實現(xiàn)了巨大突破。其工作方式的改進更多的是從人民群眾的需求出發(fā)，包括公安業(yè)務(wù)的辦理流程、違法犯罪情報提供等涉及人民生活的方方面面都可以在新媒體上完成。這不僅提高了公安機關(guān)的工作效率，也為人民群眾提供了一個具有私密性、便捷性和互動性的服務(wù)平臺。