“東數(shù)西算”熱潮涌動

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 郭煦

圖源/hellorf

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繼“西電東送”“西氣東輸”“南水北調(diào)”這些項目之后，我國又一項超級大工程—“東數(shù)西算”正式啟動。

今年2月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了張家口集群等10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

“東數(shù)西算”工程的落地，將給相關區(qū)域帶來前所未有的發(fā)展機遇，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。

業(yè)內(nèi)專家表示，“東數(shù)西算”已成為新基建的新抓手，積極參與“東數(shù)西算”工程，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的自主權(quán)牢牢掌握在自己手中，該工程將進一步夯實“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。

關鍵一招

作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的基礎設施。這也讓數(shù)據(jù)要素和算力等基礎設施的重要性，被提到更高的高度。而“東數(shù)西算”僅從字面意思來理解，“數(shù)”是指數(shù)據(jù)，“算”是指算力，這兩者是“東數(shù)西算”最直接的抓手和切入點。

“東數(shù)西算”，從國家的角度，最核心的是希望通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群的建設，利用西部的地理資源優(yōu)勢，解決東部算力遇到的問題，從而帶動產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，延展東部發(fā)展的空間，同時也能助力形成西部開發(fā)的新格局。

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域均面臨不同程度的電力供應緊張狀況?！皷|數(shù)西算”工程實施后，西部地區(qū)有望吸引數(shù)據(jù)中心以及上游的設備制造業(yè)和下游的數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務等相關產(chǎn)業(yè)落地，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。我國華東、華北和華南地區(qū)將向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)中心相關的電力負荷多達數(shù)百萬千瓦，可一定程度上緩解東部地區(qū)的電力供需緊張狀況。

西部地區(qū)是我國重要的清潔能源生產(chǎn)基地。推進“東數(shù)西算”工程，部分電力負荷將在空間層面實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，有利于提高數(shù)據(jù)中心對綠色能源的利用水平，促進電網(wǎng)消納西部地區(qū)富余清潔能源。當前，我國數(shù)據(jù)中心綠電使用率約為23%。若通過“東數(shù)西算”工程在2025年將這一比例提高至50%，可多消納可再生能源電量800億千瓦時，相當于一年減少二氧化碳排放4500萬噸左右。

“東數(shù)西算”是優(yōu)化全國算力資源整體布局的關鍵一招。近年來，我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2021中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會公布的數(shù)據(jù)顯示，2015—2021年，我國數(shù)據(jù)中心已由124萬家增長到500萬家。

雖然我國算力規(guī)模增長速度較快，但數(shù)據(jù)中心布局供需結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象較為突出。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了龐大的數(shù)據(jù)，需要大量算力支持，但數(shù)據(jù)中心供不應求。而在經(jīng)濟不發(fā)達的西部地區(qū)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)中心卻日益增多，導致供過于求。實施“東數(shù)西算”工程可以有效緩解東部算力不足問題，同時改善西部地區(qū)有算力無數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，有利于優(yōu)化東西部算力資源配置，提高全國算力資源利用效率。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)據(jù)治理研究室主任王偉玲認為，“東數(shù)西算”是推動數(shù)字經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的破題點。隨著信息技術的飛速發(fā)展，我國數(shù)據(jù)規(guī)模迅速擴大，龐大的數(shù)據(jù)量對數(shù)據(jù)處理分析能力提出了更高要求。同時，建設綠色、節(jié)能的數(shù)據(jù)中心也是大勢所趨?！皷|數(shù)西算”工程強調(diào)綠色發(fā)展要求，提出建設綠色低碳的數(shù)據(jù)中心，在建設模式、標準和技術等方面發(fā)掘節(jié)能潛力，并對八大算力樞紐提出了綠色節(jié)能等發(fā)展目標。

高謀勢，實落子

業(yè)內(nèi)人士認為，“東數(shù)西算”是與“南水北調(diào)”“西電東送”同等重要的國家戰(zhàn)略布局，更是順應現(xiàn)代信息化特別是數(shù)字化戰(zhàn)略高度的著眼點。

國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋說，“實施‘東數(shù)西算’工程，優(yōu)化算力資源空間布局，不僅有利于緩解數(shù)據(jù)中心行業(yè)高能耗、降低東部企業(yè)運營成本、提振西部數(shù)字經(jīng)濟和保障國家數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定，還有利于推動新型基礎設施高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕。”

“實施‘東數(shù)西算’工程，既是國家數(shù)字化發(fā)展的客觀要求，也是國家算力資源的重大戰(zhàn)略布局?！辟愔钱a(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛表示，“東數(shù)西算”一方面有利于東西部資源的高效利用，另一方面有利于實現(xiàn)東西部數(shù)字經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

“‘東數(shù)西算’對于能源資源的依賴度比較高，同時也代表著綠色發(fā)展的未來。”上海華略智庫高級合伙人、長三角研究院院長夏驥認為，“東數(shù)西算”在推動全社會節(jié)能上將大有作為。

“下一步，應著重強化東西部算力樞紐集群內(nèi)部和集群之間的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動節(jié)點之間的算力網(wǎng)協(xié)同布局。算力只有像蒸汽時代的交通運力、電氣時代的能源電力一樣，成為人人可見、普適易用、高效互聯(lián)的基礎設施，才能真正促進數(shù)據(jù)高效流動和價值創(chuàng)造。”于施洋說。

“作為一項國家戰(zhàn)略，‘東數(shù)西算’涉及的區(qū)域大、領域廣、主體多，更要按照‘全國一盤棋’加強統(tǒng)籌。”上述業(yè)內(nèi)人士分析指出，目前，國家層面已經(jīng)通過能耗、土地、水耗等指標管理，對數(shù)據(jù)中心建設給予指導。本質(zhì)上說，作為資源，算力也要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

因此，夏驥建議，一方面市場要加快建立交易平臺，更好地根據(jù)供需關系加強算力調(diào)度，特別是要大力引進和培育數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘、應用、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理、合規(guī)咨詢、安全評估等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要素市場主體，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場。另一方面，政府要加快建立制度規(guī)則，包括統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設；對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術；加強數(shù)據(jù)標準化體系建設，推動建立以需求清單、責任清單和共享數(shù)據(jù)資源目錄為基礎的長三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)有效流動和開發(fā)利用等。

“相關機構(gòu)估算，‘東數(shù)西算’工程每年投資體量會達到幾千億元，對相關產(chǎn)業(yè)拉動作用達1：8?！痹趤喰趴萍际紫夹g官、高級副總裁歐陽曄博士看來，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，既包括傳統(tǒng)的土建工程，還涉及IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源供給等，產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋門類廣、帶動效應大。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設，將有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。這其中，負責數(shù)據(jù)中心基礎設施的IDC建設運營廠商以及算力服務器的IT設備制造商和網(wǎng)絡安全廠商，將率先受益。

雖然“東數(shù)西算”工程需要足夠長的時間才能看到效果，但是一些變化正在發(fā)生。

例如數(shù)據(jù)標注等大數(shù)據(jù)領域的偏勞動密集型行業(yè)正在向西部轉(zhuǎn)移。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，這一現(xiàn)象目前已經(jīng)出現(xiàn)，只不過在“東數(shù)西算”工程將數(shù)據(jù)“高速路”建設好之后，這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑會更加便捷高效。

國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部王建冬、于施洋、竇悅等人提到，傳統(tǒng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主要考慮人流、物流、資金流、創(chuàng)新流等要素的跨域流通問題，而未來研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時應該把數(shù)據(jù)要素的自由流通作為重要的政策考慮維度。并且，從產(chǎn)業(yè)布局視角看，推動數(shù)據(jù)要素跨域流通是推動中西部數(shù)字經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進的重要路徑。

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，數(shù)據(jù)要素也會隨著“東數(shù)西算”工程的開展逐漸拉通，推動實現(xiàn)關鍵領域特別是民生領域的數(shù)據(jù)要素一張網(wǎng)。一個好的例子是，我國目前建設的“國家數(shù)據(jù)共享交換平臺”。

是產(chǎn)業(yè)機遇，也是產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)

雖然“東數(shù)西算”是國家戰(zhàn)略工程，但在這個舞臺上唱主角的一定是這些主流科技企業(yè)，而由于數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應強，必將帶動更多的民營中小企業(yè)從中受益，計算機、通信、光電器件、基礎軟件等行業(yè)未來的發(fā)展機遇更為廣闊。

“‘東數(shù)西算’的全面落地，既是產(chǎn)業(yè)機遇也是產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)，需要通信、算力、IT領域的企業(yè)積極布局以及進行科技創(chuàng)新突破?！敝锌剖锕飧呒壐笨偛萌尉J為，數(shù)字經(jīng)濟帶來了對算力方面的強勁需求，“東數(shù)西算”夯實了數(shù)字經(jīng)濟的底座，為我國進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了長久的基礎。同時，“東數(shù)西算”還是數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)核心技術突破創(chuàng)新的一個大舞臺和演兵場，為實現(xiàn)核心技術突破提供了很好的支撐。此外，在“東數(shù)西算”的大舞臺上，數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈還可以得到更好的融合和發(fā)展。

有機構(gòu)預測，短期內(nèi)“東數(shù)西算”的需求核心是以通用算力為主，從長遠來看，還包括協(xié)同算力、多元算力的模式，而這個模式會給國內(nèi)很多涉足異構(gòu)計算、加速計算的企業(yè)帶來新的機會?！皷|數(shù)西算”工程未來5年或?qū)用磕陰浊|元的投資。

“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈既包括傳統(tǒng)的土建工程，還涉及IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源供給等，產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋門類廣、帶動效應大。以統(tǒng)籌優(yōu)化布局，促進數(shù)據(jù)中心精準發(fā)力，將有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。”國家發(fā)展改革委新高司相關負責人說。

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院顯示，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈上游為各類基礎設備，包括IT設備、非IT設備、運營商、軟件、土地建設等；中游為運營商，分為基礎電信運營商、IaaS服務商、零售型數(shù)據(jù)中心服務商、IT 外包服務商/系統(tǒng)集成商；下游應用于互聯(lián)網(wǎng)公司、政府機關、金融機構(gòu)、軟件業(yè)、制造業(yè)等。

此外，數(shù)據(jù)中心向西布局還將進一步縮小東西部發(fā)展差距。大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心建設勢必帶動當?shù)赝聊竟こ?、物流運輸、服務等行業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和就業(yè)崗位。此外，數(shù)據(jù)中心建成后可以有力帶動西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，為政務、民生領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強大的算力支撐。

不過，挑戰(zhàn)也不小。諾基亞貝爾執(zhí)行副總裁常疆分析認為，當前，發(fā)展算力網(wǎng)絡還需要解決六個方面的問題：一是當前云和網(wǎng)保持相對獨立，給云網(wǎng)資源融合帶來挑戰(zhàn)；二是算力資源與算力業(yè)務需要兼顧性能與成本；三是多云之間存在差異性，跨云一體化資源調(diào)度和管控困難；四是算力資源和算力感知尚處于探索階段，缺乏技術標準體系支撐；五是算力交易和算力服務模式還需要實際驗證；六是算力網(wǎng)絡作為面向未來的重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，需要廣泛的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

中國工程院院士余少華提醒，“東數(shù)西算”要避免一哄而上，避免盲目發(fā)展和重復投資。一方面要克服技術問題，確保不同主體在技術層面的對接更精準、順暢；另一方面，要在指標、標準和規(guī)范方面做更多工作，確保高標準、嚴要求?！皷|數(shù)西算”是一個大戰(zhàn)略，也是一個長期戰(zhàn)略，要開好局，起好步，不能太急。隨著人工智能應用的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)爆炸式增長和計算模型日趨復雜，人們對算力的需求呈高速增長態(tài)勢，西部也需要有充足的技術人才儲備。同時要做好相關法律、規(guī)章制度、數(shù)據(jù)隱私保護政策等方面的制定工作。社會各個層面應該給予支持和鼓勵， 給予更多時間和耐心。