草原生態(tài)補獎?wù)邔δ翍麴B(yǎng)殖效率的影響研究
——以內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)為例

郭 慧，張心靈

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特010010)

現(xiàn)行的草原生態(tài)保護政策是通過人為減少或控制放牧草場面積或時間、最終控制牲畜養(yǎng)殖規(guī)模來實現(xiàn)草畜平衡的。中國從2011年起中央財政每年安排資金134×10元，通過發(fā)放補貼的方式，陸續(xù)在13個省區(qū)實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鼓勵農(nóng)牧民減少牲畜養(yǎng)殖以實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)保護。政策實施第一階段(2011-2015)已經(jīng)結(jié)束，第二階段(2016-2020)正在進行。草原生態(tài)補獎?wù)邚娬{(diào)“生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展方針，更多強調(diào)的是環(huán)境的正外部性，不可避免地存在與農(nóng)牧戶經(jīng)濟利益相悖的方面。從2016年全國草原監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)顯示，全國268個牧區(qū)與半牧區(qū)縣天然草原的平均牲畜超載率為15.5%，實際上，由于牧民躲避草畜平衡檢查，部分牲畜數(shù)量并未統(tǒng)計在冊，實際牲畜超載率遠高于官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

目前，國外關(guān)于草原生態(tài)補獎?wù)叩难芯课墨I較少，主要關(guān)注點在生態(tài)補償手段上。國內(nèi)圍繞農(nóng)牧戶對生態(tài)補獎?wù)叩臐M意度及影響因素的文獻較多，也有大量文獻以草原牲畜超載現(xiàn)狀及超載牧戶體現(xiàn)的特征為研究主題，還有一些學者以草原畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和效率為研究目標。通過大量閱讀分析現(xiàn)有的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，研究滿意度的文獻在分析影響牧戶滿意度因素時，沒有很好地把牧戶滿意度與其經(jīng)濟利益(生產(chǎn)效率)聯(lián)系到一起，而對畜牧業(yè)生產(chǎn)效率的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)營主體及經(jīng)營規(guī)模會影響生產(chǎn)效率，但沒有深入研究現(xiàn)有草原生態(tài)補獎?wù)邔π竽翗I(yè)生產(chǎn)效率的影響機制。……