高質量發展視域下推動共同富裕的內蒙古探賾

鄔海軍

（中共通遼市科爾沁區委黨校）

“治國之道，富民為始”。百年來，中國共產黨始終堅持將消除貧困、改善民生、堅持走共同富裕道路，不斷滿足人民對美好生活的期盼作為踐行初心使命矢志不渝的本質性奮斗目標，并根據實踐的發展形成了既一脈相承又與時俱進的共同富裕思想。黨的十八大以來，習近平總書記根據實踐的發展不斷深化對共同富裕的認識，拓展了共同富裕的豐富內涵。特別是在中央財經委員會第十次會議上，基于我國社會發展的階段性特征，進一步闡述了高質量發展推動共同富裕的內在邏輯和現實進路。在2021年中央民族工作會議上，習近平總書記為邊疆民族地區如何實現高質量發展，促進共同富裕精準開方，要求邊疆民族地區結合自身的資源稟賦、發展條件以及比較優勢，作為高質量發展推動共同富裕的切入點、結合點、發力點。推動內蒙古共同富裕取得實質性進展，需要積極探索高質量發展與共同富裕這一“中心論題”的內在邏輯和現實必然性，在新征程上書寫好內蒙古共同富裕的新篇章。

一、準確把握高質量發展與共同富裕內在統一的辯證關系

習近平總書記明確指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。我們必須堅持以人為本的發展理念，以高質量的發展促進共同富?！?。習近平總書記的重要論述廓清了高質量發展與共同富裕的頂層邏輯，為我們準確理解二者的內在關聯提供了根本依據。

(一)二者都堅持以人民為中心的價值意蘊

堅持以人民為中心的價值追求，深刻彰顯了中國共產黨人的初心和使命，是中國共產黨的根本政治立場。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出我國的社會主要矛盾發生了轉化，對社會主要矛盾作出了新的判斷。推動解決社會主要矛盾，最終目的是滿足全面需求，這就要求黨和國家工作要始終堅持以人民為中心的價值追求。這一政治判斷錨定高質量發展和共同富裕在戰略目標上需以人民為中心。高質量的原旨內涵就是經濟的高質量發展，是與粗放發展相比較的新的發展模式。但從本質上講，是創新、協調、綠色、開放、共享的可持續發展。因而只有以人民為中心作為最終價值追求的發展，才是與新時代契合的高質量發展。共同富裕是基于人們對美好生活的新期待，不斷滿足人民群眾在物質、精神等維度的全面需求，讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

(二)二者表現為一種互相嵌入的關系

一方面，高質量發展是共同富裕的重要途徑。盡管我國已經實現了第一個百年奮斗目標，但基于我國社會主義初級階段的基本國情，“十四五”乃至更長一段時期，中國發展不平衡不充分的問題依然突出。只有在高質量發展下不斷激發“做大蛋糕”的發展動力和活力，才能不斷厚植實現共同富裕的根基。另一方面，共同富裕是高質量發展的根本目的。高質量發展的理論邏輯是以新發展理念為指導，通過不斷深化供給側結構性改革，加強需求側管理，以更高水平、更高質量的產品和服務滿足人民多方面的需求，提高人民生活的品質。同時基于高質量發展的本質要求，還要增進社會公平，分好“蛋糕”，使共享成為根本目的。

二、全面認識內蒙古高質量發展下推動共同富裕的具體實踐

實現共同富裕是內蒙古各族人民對美好生活和理想社會的向往和追求，是推動經濟社會發展走向現代化必須面對的現實問題。近年來，內蒙古深刻把握經濟社會領域發展熱點問題，實施產業轉型升級，不斷優化營商環境，因地制宜、揚長補短，賦能共同富裕實踐。

(一)實施產業轉型升級，夯實共同富裕物質基礎

習近平總書記殷切囑托內蒙古：“推動經濟高質量發展，要著力推動產業結構轉型升級，把實體經濟做強做優”。近年來，內蒙古深入貫徹這一重要論述，著力推進產業結構轉型升級、加快結構調整、大力發展數字經濟，在構建現代化經濟體系中取得了長足進步。以2020年為例，內蒙古傳統產業轉型升級步伐加快、高新技術產業利潤快速增長、發展勢頭喜人。全區裝備制造業增加值比上年增長38.1%。高新技術產業增長7.5%，增速分別快于規模以上工業37.4個和6.8個百分點。2020年，全區高技術制造業利潤比上年增長150.0%。農牧業現代化水平不斷提高，農畜產品轉化率超過65%。“科技興蒙”行動深入實施，科技進步貢獻率達到55%以上，產業延伸、產業升級、產業多元正成為內蒙古轉型發展的主流，積極推動著內蒙古工業經濟穩步向好，這就為我區實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎。

(二)實施興邊富民行動，推進共同富裕共創共建

邊疆高質量發展的出發點是邊疆的穩固與安寧。上世紀末，國家民族事務委員會、國家發展改革委、財政部發起了邊疆興邊富民運動。

黨的十八大以來，在習近平總書記“治國必治邊”戰略思想的引領下，興邊富民行動極大促進了我國邊境地區經濟社會的發展和邊境居民生活水平的提升，邊境地區進入了有史以來發展的最好時期。內蒙古自治區地處祖國北疆，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線占到全國陸地邊境線總長的20%，4263公里的漫長邊境線上分布在7個盟市、20個旗（市、區）上。內蒙古始終踐行習近平總書記對邊疆民族地區“共同團結奮斗，共同發展繁榮”的重要指示，以項目建設為突破，加大路、電、水、通訊等基礎設施領域補短板力度。在國家的大力支持和各族人民的努力奮斗下，邊境民生保障、自我發展能力以及生態保護建設等方面都取得了長足進展，民族團結、邊疆鞏固、睦鄰友好的局面得到鞏固和加強，推進共同富裕共創共建。

(三)優化營商環境，激發共同富裕新的活力

當前正確處理各類市場主體關系，營造良好政商關系已經是高質量發展的突破口。各類市場主體是實現共同富裕的重要力量，營商環境優化的提升可以進一步激發共同富裕主體力量的創新創業活力。近年來，內蒙古針對營商環境存在的難點與不足，始終堅持問題導向，堅決打好優化營商環境攻堅戰。從自治區政府層面看，推出十條創新舉措，持續改善企業營商環境，全面推進“互聯網+政務服務”建設，打造“蒙速辦”服務品牌，連續兩年新春首個工作日自治區黨委政府召開全區優化營商環境大會……。從內蒙古各盟市來看，各地均采取有效措施優化營商環境。如，呼和浩特市全力打造優化營商環境的“金質名片”，在全區率先實現“一枚印章管審批”的審批服務新模式，創新服務方式。包頭市全面落實市委優化營商環境部署要求，下發《優化營商100項重點任務》。優化營商環境的有效舉措不僅為市場主體注入活力，更激發了共同富裕新的活力。

三、內蒙古高質量發展中促進共同富裕的探索

黨的十八大以來，習近平總書記對內蒙古寄予殷切希望，高度重視內蒙古各項事業，為創造性地做好內蒙古各項工作提供了根本遵循。如何找準共同富裕的著力點，在高質量發展中扎實推動共同富裕，爭取與全國同步實現共同富裕目標，是內蒙古繼全面建成小康社會之后，迫切需要推動的重要工作。

(一)鑄牢中華民族共同體意識，凝聚起內蒙古高質量發展中促進共同富裕的強大合力

我國是統一的多民族國家。千百年來，維護和發展統一的多民族國家始終是中國社會歷史發展的主流。中華民族共同體意識既是中國各民族成員的認同感，也是中華民族“多元一體”的凝聚力。習近平總書記在十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調，中華民族共同體是我國各民族團結之本，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，民族地區所有工作都要向其聚焦。因而實現邊疆民族地區的高質量發展，首先也應從鑄牢中華民族共同體意識著手。

在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時，習近平總書記強調，內蒙古作為中國最早建立起來的民族自治區，具有推進民族團結的光榮傳統，長期享有“模范自治區”的崇高榮譽，值得珍惜和維護。鑄牢中華民族共同體意識既是內蒙古對黨和國家戰略思想的積極響應，更是新時代內蒙古高質量發展促進共同富裕的實踐邏輯。為此，站在新的歷史起點上，內蒙古要深入踐行守望相助理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，在尊重包容差異性基礎之上做大量“潤物細無聲”的工作增進共同性，實現內蒙古各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，在開啟內蒙古共同富裕新征程上形成勇往直前、無堅不摧的強大合力。

(二)落實新發展定位，找準內蒙古高質量發展中促進共同富裕的方向路徑

邊疆民族地區具有地域區位、自然特征、資源稟賦和文化傳統等特點，發展潛力巨大。在高質量發展中促進共同富裕，民族地區既要廣泛學習借鑒其他地區發展建設的先進經驗，更要立足稟賦與優勢，將特色資源轉化為自身可持續發展內生動力，找準促進共同富裕的切入點和發力點。正如習近平總書記在邊疆民族地區考察時強調，各民族地區要因地制宜，揚長避短，走出促進民族邊疆地區高質量發展的新路子，主動積極地融入和服務新發展格局，全力以赴在綠色發展上取得新的進展，在維護民族團結、社會穩定和邊疆安寧上發揮新的更大作用。

內蒙古是中國資源稟賦最好的地區之一，有“東林西礦、南農北牧”之稱。此外，內蒙古區位優勢明顯，橫跨“三北”，內連八省區，是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，北部與俄羅斯、蒙古國接壤，有眾多沿邊口岸，是我國“一帶一路”向北開放前沿。“十四五”時期，內蒙古要根據習近平總書記和黨中央為內蒙古確定的“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，提高戰略思維。具體在實踐中，要依靠創新驅動，形成高附加值產業；推動數字化、綠色化“兩化”轉型建設；深化改革開放，優化營商環境，積極參與共建“一帶一路”，充分享受開放紅利，走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量道路，為內蒙古在實踐探索中扎實推進共同富裕明晰方向和路徑。

(三)弘揚蒙古馬精神，煥發內蒙古高質量發展中促進共同富裕的精神力量

馬在中國文化中具有一系列的象征意義。作為較古老的馬種之一，蒙古馬在風霜雨雪的草原上，勇往直前，所向披靡，其內蘊的獨特精神狀態在內蒙古各族人民長期的革命建設、改革發展奮斗歷程中發揮了重要作用。習近平總書記多次以“蒙古馬精神”鼓勵內蒙古各族干部和群眾。

共同繁榮是一個長期目標。實現共同富裕是一個持續不斷的動態過程，不是一蹴而就的事情。對此，習近平總書記諄諄叮囑，實現全體人民的共同富裕，是一項長期任務，要腳踏實地、久久為功。內蒙古的今天是各族干部群眾共同奮斗的結果，為實現共同富裕奠定了重要基礎，但是在高質量發展中促進共同富裕是一個不斷發展的動態過程，需要我們內蒙古各族干部群眾馳而不息、久久為功。蒙古馬精神的突出特點是“吃苦耐勞”“一往無前”“不達目的絕不罷休”。這也正是內蒙古走向共同富裕道路上可貴的精神財富。艱難困苦，玉汝于成。在新的歷史征程上，需要內蒙古各族干部群眾繼續弘揚“蒙古馬精神”，不畏風雨，毫不停歇，吃苦耐勞、鍥而不舍，策馬揚鞭、馬不停蹄，戰勝改革發展中的各種困難。