RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策研究

□ 唐若瑜

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003

2020年11月15日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱RCEP(1)本文所提到的RCEP的文本均來(lái)源于http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml.)正式簽署，并于2022年1月1日正式生效，為廣西進(jìn)一步充分發(fā)揮中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和“橋頭堡”地位作用，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，提升自身在區(qū)域合作中的競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了重要機(jī)遇。RCEP內(nèi)容涵蓋廣泛，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)章節(jié)是重要內(nèi)容。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則旨在保護(hù)區(qū)域內(nèi)國(guó)家間貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。目前廣西在有效創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還存在不足，必須充分了解、運(yùn)用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升與RCEP區(qū)域內(nèi)國(guó)家協(xié)同開(kāi)展區(qū)域國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的能力。該文將著重梳理RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則主要內(nèi)容，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度分析RCEP對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的有利因素和不利因素，為廣西提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量、提升對(duì)外開(kāi)放水平提出對(duì)策建議。

一、RECP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則主要內(nèi)容分析

RCEP涵蓋20個(gè)章節(jié)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)主要包含總則和基本原則、著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)施、合作與磋商、透明度、過(guò)渡期和技術(shù)援助等14節(jié)83條款，對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和權(quán)利實(shí)施作了詳細(xì)規(guī)定。

(一)總則和基本原則

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)旨在“通過(guò)有效和充分的創(chuàng)造、運(yùn)用、 保護(hù)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利來(lái)深化經(jīng)濟(jì)一體化和合作，以減少對(duì)貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙”，同時(shí)兼顧不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和制度的差異，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的需要，平衡權(quán)利人和使用人的權(quán)益，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)濫用導(dǎo)致的技術(shù)轉(zhuǎn)讓及傳播障礙，“保護(hù)公共健康權(quán)利，特別是促進(jìn)所有人獲得藥品”等。RCEP相較于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱TRIPS)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)規(guī)定，更照顧不同成員國(guó)之間的知識(shí)水平差異，也更強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的平衡性。

(二)著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利

RCEP“第二節(jié) 著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)授予作品的作者、表演者和錄音制品制作者專有權(quán)，傳播相應(yīng)作品和獲得報(bào)酬的權(quán)利。規(guī)范復(fù)制權(quán)和向公眾傳播權(quán)，強(qiáng)化集體管理組織、規(guī)避有效技術(shù)措施、管理信息和政府使用軟件等內(nèi)容。與TRIPS相比，在內(nèi)容規(guī)定上超過(guò)了TRIPS的規(guī)定范圍，內(nèi)容相對(duì)全面和嚴(yán)格。但是與《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱TPP)相比，在技術(shù)保護(hù)措施中的打擊力度和范圍較小，還針對(duì)技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理電子信息規(guī)定增加了適當(dāng)?shù)睦夂拖拗啤?/p>

(三)商標(biāo)

RCEP“第三節(jié) 商標(biāo)”規(guī)定：“人名、字母、數(shù)字、圖形元素、立體形狀、顏色組合在內(nèi)的標(biāo)記以及此類標(biāo)記的任何組合，應(yīng)當(dāng)有資格注冊(cè)為商標(biāo)。”同時(shí)“不得將標(biāo)記可被視覺(jué)感知作為一項(xiàng)注冊(cè)條件，也不得僅因該標(biāo)記由聲音組成而拒絕商標(biāo)注冊(cè)”。這意味著聲音、觸摸標(biāo)記等非傳統(tǒng)標(biāo)識(shí)也可登記為商標(biāo)，擴(kuò)大了商標(biāo)的保護(hù)范圍。RCEP還賦予商標(biāo)先于地理標(biāo)志的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)以防止相同或近似商標(biāo)的申請(qǐng)，并十分重視對(duì)惡意商標(biāo)的打擊。

(四)專利

RCEP“第五節(jié) 專利”規(guī)定：“所有技術(shù)領(lǐng)域的任何發(fā)明，無(wú)論產(chǎn)品還是方法，只要此類發(fā)明具有新穎性、包含創(chuàng)造性步驟并且能用于產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的，都可以獲得專利。”特定發(fā)明，相關(guān)診斷、治療和外科手術(shù)方法，及相關(guān)生物學(xué)方法除外。在專利的實(shí)驗(yàn)性使用中，RCEP允許因?qū)嶒?yàn)?zāi)康目赡芮址敢豁?xiàng)專利權(quán)利，旨在消除專利對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造造成的技術(shù)壁壘，有效激勵(lì)各成員國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造。RCEP強(qiáng)化專利審查效率，注重對(duì)植物新品種的專利保護(hù)。

(五)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)

RCEP增加了TRIPS、TPP等未包含的規(guī)定，即對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)，回應(yīng)了RCEP成員國(guó)中發(fā)展中國(guó)家的訴求將促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在這些領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展。其規(guī)定，在遵循其國(guó)際義務(wù)的前提下，每一締約方都可以制定適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)，規(guī)定其來(lái)源或起源為專利質(zhì)量審查的必要信息。

(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)施

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)施節(jié)選包括一般義務(wù)、民事救濟(jì)、邊境措施、刑事救濟(jì)、數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法五個(gè)小節(jié)內(nèi)容。其中RCEP規(guī)定在無(wú)相反證據(jù)的情況下，推定署名者為作品作者；允許使用替代性爭(zhēng)端解決程序解決與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利有關(guān)的民事?tīng)?zhēng)端；當(dāng)權(quán)利持有人有正當(dāng)理由懷疑可能存在盜版貨物或假冒商標(biāo)貨物進(jìn)口，可以提出中止放行涉嫌盜版貨物或假冒商標(biāo)貨物的申請(qǐng)，已接受的中止或扣押申請(qǐng)?jiān)谶m當(dāng)期限內(nèi)繼續(xù)有效；主管機(jī)關(guān)應(yīng)在合理期限內(nèi)作出侵權(quán)規(guī)定。RCEP還特別增加了數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法，對(duì)數(shù)字環(huán)境下反侵權(quán)行動(dòng)提供保護(hù)，適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展環(huán)境需要。

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有創(chuàng)新、發(fā)展和利益平衡的導(dǎo)向。“促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造”被確立為知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)的重要目標(biāo)之一，在一定程度上激發(fā)發(fā)展中國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的渴望。RCEP重視公共健康，促進(jìn)所有人獲得藥品，具有以科技文化的發(fā)展促進(jìn)人類健康和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的導(dǎo)向。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則試圖平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的發(fā)展差距，兼顧技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)方的訴求；試圖平衡私人權(quán)利和公共利益之間的矛盾；試圖促進(jìn)技術(shù)或者文化創(chuàng)新者和使用者、受益者之間的良性互動(dòng)；試圖平衡權(quán)利人和侵權(quán)嫌疑人之間的矛盾，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則將有效提升區(qū)域內(nèi)國(guó)家的技術(shù)交流合作，激發(fā)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)研發(fā)活力。

二、RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則對(duì)技術(shù)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國(guó)家具有較大的包容性。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生之初，是一些國(guó)家為了保護(hù)自身科技優(yōu)勢(shì)地位而設(shè)立的，旨在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新技術(shù)不受侵犯，維護(hù)權(quán)利人和產(chǎn)權(quán)國(guó)家的權(quán)益。因此，在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨多重影響。

(一)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易的有利因素

1.有利于廣西更加凸顯自身優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐

RCEP的簽訂，給廣西帶來(lái)了廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則關(guān)于深化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化和合作的導(dǎo)向作用，能進(jìn)一步激發(fā)廣西自身優(yōu)勢(shì)，深化拓展區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作。廣西擁有“一灣相挽十一國(guó)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相鄰的省區(qū)，連接著中國(guó)與東盟兩個(gè)廣闊市場(chǎng)，為廣西融入RECP提供了得天獨(dú)厚的地理便利；廣西擁有眾多國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)、西部陸海新通道、中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門戶、中國(guó)東盟信息港、中馬產(chǎn)業(yè)園、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，共同構(gòu)筑了廣西對(duì)外開(kāi)放合作的平臺(tái)和高地；廣西擁有類型齊全涵蓋廣泛的優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，既有沿海沿邊沿江開(kāi)放政策，又有西部大開(kāi)發(fā)和民族區(qū)域自治政策，政策含金量高、營(yíng)商環(huán)境好。與此同時(shí)，廣西特色產(chǎn)業(yè)集群較快發(fā)展，目前在汽車、機(jī)械、高端金屬新材料、高端綠色家具等產(chǎn)業(yè)具有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠有效承接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資生產(chǎn)；廣西現(xiàn)代交通物流體系較為完備，“四位一體”的現(xiàn)代立體交通格局初步形成，“十三五”時(shí)期綜合立體交通實(shí)體線網(wǎng)總里程突破14萬(wàn)公里，目前正著力打造“一核兩圈四群五網(wǎng)九通道”(2)“一核兩圈四群五網(wǎng)九通道”：“一核”指的是以首府南寧為核心，實(shí)現(xiàn)南寧市與廣西其他設(shè)區(qū)市2小時(shí)直通；“兩圈”指高品質(zhì)出行圈和高效快貨物流圈；“四群”是具有世界影響力的國(guó)際海港樞紐群，具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)群，具有區(qū)域輻射力的陸路綜合交通樞紐群，具有國(guó)際吸引力的對(duì)外開(kāi)放口岸群；“五網(wǎng)”包括一體銜接的軌道網(wǎng)、廣覆深達(dá)的公路網(wǎng)、通江達(dá)海的航道網(wǎng)、面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)、惠普高效的郵政網(wǎng)；“九通道”是“四橫五縱”的綜合運(yùn)輸通道，對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家，連接極、組群、組團(tuán)等主要區(qū)域，通達(dá)區(qū)內(nèi)主要城市。來(lái)源：《廣西綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》。的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)格局，將為加強(qiáng)與東盟國(guó)家的對(duì)接和全國(guó)主要區(qū)域的連接提供重要流通基礎(chǔ)；廣西正全面統(tǒng)籌推進(jìn)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，著力打造“六位一體”的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐體系(3)“六位一體”的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐體系包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心廣西分中心、中國(guó)—東盟/RCEP國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)—東盟/RCEP商標(biāo)品牌研究中心、中國(guó)—東盟/RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心(公共服務(wù)平臺(tái))等六大知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)。來(lái)源：解讀《廣西加快對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施》新聞發(fā)布會(huì)http://www.gxzf.gov.cn/xwfb/xwfbh1101/index.shtml.，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境逐步優(yōu)化。由此，廣西充分利用與東盟合作的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和拓展服務(wù)RCEP的良好基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接RCEP，適應(yīng)、運(yùn)用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，有利于推進(jìn)廣西與區(qū)域內(nèi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新、成果落地，提升與區(qū)域內(nèi)各國(guó)貿(mào)易合作水平，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。

2.有利于廣西吸收先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)再造，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的保護(hù)和實(shí)施目標(biāo)體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家共同繁榮的導(dǎo)向。如在專利和商業(yè)秘密上的設(shè)置規(guī)則較為寬松，在商品專利方面沒(méi)有設(shè)置補(bǔ)償期制度。相比于其他協(xié)議，RCEP在技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題上態(tài)度較為開(kāi)放，這有利于RCEP區(qū)域內(nèi)新技術(shù)從先發(fā)國(guó)家向后發(fā)國(guó)家進(jìn)行傳播和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)后發(fā)國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)更新迭代，提升后發(fā)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量，改善后發(fā)國(guó)家產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。目前廣西出口貿(mào)易額逐年增加，2021年主要商品出口額為2939.11億元，同比增長(zhǎng)8.6%。其中農(nóng)產(chǎn)品出口額117.15億元，同比下降2.3%；機(jī)電產(chǎn)品出口額1744.51億元，同比增長(zhǎng)18.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為886.50億元，同比增長(zhǎng)34.8%；文化產(chǎn)品出口額為80.16億元，同比下降27%[1]。從出口貨物大類上，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)顯著，農(nóng)產(chǎn)品略微下降，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。但是在機(jī)電產(chǎn)品中通用機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理及其零件、電工器材、家用電器、音視頻設(shè)備及其零部件、電子元件、燈具、照明裝置及其零件等基礎(chǔ)工業(yè)制成品仍占較大比重，塑料制品、紙漿、紙及其制品、紡織紗線、織物及其制品、服裝及衣著附件、陶瓷等低附加值產(chǎn)品仍是廣西出口貿(mào)易的主要商品，外貿(mào)出口提質(zhì)增效還需進(jìn)一步發(fā)力(見(jiàn)表1)。如果廣西能夠充分利用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則提高對(duì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓及傳播的寬容度，借助自身優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到廣西轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，就可以推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。

表1 2019—2021年廣西主要商品出口額 單位：億元

3.有利于廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引進(jìn)外商投資，推動(dòng)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大

目前，廣西外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、規(guī)模不夠大。2018—2020年，廣西對(duì)14個(gè)RCEP成員國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)趨勢(shì)不明顯(見(jiàn)表2)。2020年廣西進(jìn)出口總額為703.85億美元[2]，其中對(duì)東盟貿(mào)易進(jìn)出口總額約為344億美元，占廣西進(jìn)出口總額比重較大，約為48.73%。但是廣西對(duì)東盟的進(jìn)出口總額僅占廣東對(duì)東盟進(jìn)出口總額的22%，占全國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口總額的5%，可見(jiàn)廣西在利用東盟市場(chǎng)上有待進(jìn)一步深化(見(jiàn)表3)。靠近東盟卻未盡享其利，其中癥結(jié)之一是廣西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，外貿(mào)市場(chǎng)主體實(shí)力不強(qiáng)。因此，廣西可充分利用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，打造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，降低技術(shù)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，吸引區(qū)域內(nèi)各方投資者到廣西投資，形成外商投資集聚區(qū)，培育做強(qiáng)外貿(mào)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模。

表2 2018—2020年廣西與14個(gè)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額 單位：億元

表3 2018—2020年中國(guó)、廣東、廣西對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易額

4.有利于廣西打造中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作體系，保護(hù)外貿(mào)企業(yè)權(quán)益

廣西積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展海外市場(chǎng)特別是東盟市場(chǎng)。2020年，廣西民企100強(qiáng)出口總額達(dá)3.47億美元[3]。廣西2020年備案或核準(zhǔn)境外(非金融類)投資企業(yè)46家(含境外機(jī)構(gòu))，協(xié)議投資總額18.84億美元，其中對(duì)東盟國(guó)家中方協(xié)議投資額5.55億美元[4]。東盟已經(jīng)成為廣西企業(yè)“走出去”、開(kāi)展跨境產(chǎn)能合作、擴(kuò)大對(duì)外投資的主要目的地。隨著區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資合作日益緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。廣西可以基于RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，以逐步完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系為后盾，加強(qiáng)與東盟國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)調(diào)活動(dòng)和交流，著力打造中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作體系，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享、共贏。

5.有利于促進(jìn)廣西增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和規(guī)則制定意識(shí)，提升適應(yīng)和運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和規(guī)則的運(yùn)用，是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵因素，始終受到世界各國(guó)和地區(qū)的高度重視。高質(zhì)量對(duì)接RCEP，需要高質(zhì)量對(duì)接RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。RCEP簽訂后，區(qū)域內(nèi)國(guó)家都在積極圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開(kāi)展工作。如，2021年越南啟動(dòng)《直到2030年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，修訂35部法律草案中多份文件涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，越南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極參與國(guó)際政策和法律的制定工作、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和評(píng)估工作，日漸強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視[5]。目前廣西制定了加快對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施，其中著重強(qiáng)調(diào)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化水平，開(kāi)展對(duì)RCEP成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究，著力修訂《廣西壯族自治區(qū)專利條例》等相關(guān)制度，推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。這有利于廣西不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的能力，推動(dòng)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的適應(yīng)能力和運(yùn)用能力，從而更好地服務(wù)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。

(二)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易的不利因素

1.部分出口企業(yè)直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則雖然總體上對(duì)技術(shù)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國(guó)家具有較大包容性，也在相應(yīng)的制度規(guī)則安排上努力兼顧和平衡各方的權(quán)益。但不可忽視的是，技術(shù)性壁壘始終是國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)合的一大手段，通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)制約對(duì)手的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱是廣西的短板弱項(xiàng)。在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則實(shí)施的大背景下，必然會(huì)碰到各種隱性的或顯性的技術(shù)壁壘，包括通過(guò)專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，提高對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨更高的技術(shù)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和更多的出口限制條件，出口成本提高、阻礙加大[6]。

2.部分產(chǎn)品出口受限

RCEP的簽訂在擴(kuò)大廣西對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的同時(shí)，也使廣西受到一個(gè)較高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的約束。特別是RCEP十分注重對(duì)惡意商標(biāo)的打擊，并且對(duì)涉嫌盜版貨物或假冒商標(biāo)貨物依職權(quán)中止放行。目前廣西出口的產(chǎn)品中部分是中低端產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品占比較低。因此，在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，這一部分產(chǎn)品的出口面臨較大制裁風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)會(huì)對(duì)廣西出口貿(mào)易總量產(chǎn)生一定影響。

3.區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大

RCEP生效后，廣西在區(qū)域內(nèi)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。一方面，RCEP簽訂后，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家對(duì)東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)陡然增強(qiáng)；同時(shí)，國(guó)內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)都在爭(zhēng)先制定舉措、采取行動(dòng)，比如廣東、湖南、貴州、云南等省份紛紛出臺(tái)加快對(duì)接RCEP行動(dòng)方案，山東青島打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地等。另一方面，目前廣西在先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面相對(duì)落后于區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份。對(duì)此，廣西應(yīng)加快摸清吃透RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，加快推進(jìn)先行先試，從而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和開(kāi)放發(fā)展格局的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

三、RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下廣西發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策建議

通過(guò)前述分析表明，在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，廣西對(duì)外貿(mào)易有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，危和機(jī)共存，必須著力求新、求變、求質(zhì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出一條新路，奮力實(shí)現(xiàn)廣西對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)增效。

(一)下大力氣狠抓自主創(chuàng)新能力建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)是買不來(lái)、換不來(lái)、引不來(lái)的，必須依靠自立自強(qiáng)。在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，廣西外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都急需奮起直追，強(qiáng)力開(kāi)展科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這項(xiàng)工作要以改革再造科技創(chuàng)新體制為牽引，把著力點(diǎn)放在以下方面：一是堅(jiān)持新型舉國(guó)體制要求，有所為而有所不為，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，集中資源和力量重點(diǎn)突破，以帶動(dòng)全局；二是大力激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)力活力，切實(shí)保障科研機(jī)構(gòu)和科研人員科技成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化收益，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造各項(xiàng)政策，使各方面創(chuàng)新動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈完善貫通產(chǎn)業(yè)鏈；四是結(jié)合廣西現(xiàn)有能力和水平，重在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，兼顧基礎(chǔ)創(chuàng)新研究，以應(yīng)用轉(zhuǎn)化引領(lǐng)基礎(chǔ)研究；五是營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，從人才激勵(lì)、研發(fā)投入、成果評(píng)價(jià)、收入分配、專利申請(qǐng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面系統(tǒng)出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供肥沃土壤。

(二)加快步伐融入國(guó)家及先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新鏈

面對(duì)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下的競(jìng)爭(zhēng)合作新態(tài)勢(shì)，在苦練內(nèi)功、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，要以更加開(kāi)放的思維、更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措，全面快速融入國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈。考慮到當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)和各種不確定不穩(wěn)定因素，這方面工作可以先立足于國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)方向有兩個(gè)方面：一是對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量和平臺(tái)；二是對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特別是長(zhǎng)三角科技企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。兩大對(duì)接方向上的合作重點(diǎn)又可以有所側(cè)重：國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量和平臺(tái)主要包括各大高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，他們基礎(chǔ)雄厚、人才濟(jì)濟(jì)、力量強(qiáng)大，是科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”，可以在專家指導(dǎo)、人才培引、技術(shù)攻關(guān)等方面開(kāi)展廣泛而靈活多樣的合作，特別是可以針對(duì)制約廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸，開(kāi)列清單、提出需求，開(kāi)展合作、共同攻關(guān)，使廣西的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角科技企業(yè)云集、創(chuàng)新創(chuàng)造活躍，是當(dāng)今中國(guó)乃至世界重要的科技創(chuàng)新策源地之一，廣西可以把合作的重點(diǎn)放在吸引科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上，盡最大努力發(fā)揮區(qū)位、政策、資源、生態(tài)、成本等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，吸引哪怕現(xiàn)在還是極少部分的科技創(chuàng)新成果落地廣西轉(zhuǎn)化，假以時(shí)日、久久為功，打造形成科技研發(fā)、孵化在粵港澳大灣區(qū)、在長(zhǎng)三角，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用在廣西、在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新合作帶。一旦形成這種局面，廣西的發(fā)展格局將極大改變，在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則下的競(jìng)爭(zhēng)力將大為增強(qiáng)。

(三)致力打造面向RCEP的加工制造基地和營(yíng)銷中心

RCEP簽署實(shí)施，可以肯定區(qū)域內(nèi)要素資源配置、經(jīng)貿(mào)投資、產(chǎn)業(yè)布局等將迎來(lái)巨大變局。廣西要在變局中開(kāi)新局，應(yīng)致力于打造面向RCEP的加工制造基地和營(yíng)銷中心。這些年，廣西抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展空間、發(fā)展格局、發(fā)展面貌發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)在RCEP的巨大機(jī)遇又在眼前，應(yīng)搶抓新機(jī)遇，勇于開(kāi)新局，依托與東盟開(kāi)放合作的基礎(chǔ)，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，以各類開(kāi)放平臺(tái)和園區(qū)為載體，大力吸引各方投資者前來(lái)建立生產(chǎn)加工制造基地、布局產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷中心。

(四)積極指導(dǎo)幫助企業(yè)運(yùn)用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則

用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大，企業(yè)是主體。政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用，主動(dòng)對(duì)接RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。一是進(jìn)一步完善出臺(tái)對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)活動(dòng)各項(xiàng)分類細(xì)則，出臺(tái)廣西對(duì)接RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。二是加大對(duì)廣西企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策服務(wù)支持力度，在專利授權(quán)、商標(biāo)申請(qǐng)等方面為企業(yè)提供政策便利。三是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心廣西分中心、中國(guó)—東盟/RCEP國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)—東盟/RCEP商標(biāo)品牌研究中心、中國(guó)—東盟/RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心(公共服務(wù)平臺(tái))[7]，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)環(huán)境。四是圍繞商務(wù)、法律事務(wù)、稅務(wù)、關(guān)務(wù)、金融、物流等方面建立咨詢服務(wù)中心，提供小語(yǔ)種服務(wù)，提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)，開(kāi)展面向RCEP國(guó)家的商協(xié)會(huì)論壇，為RCEP成員國(guó)貿(mào)易投資提供服務(wù)便利。