扎實推進測量標志普查保護工作
——河南省商丘試點工作側記

◎ 本刊記者 栗榮曉

測量標志是國家重要的基礎設施，在維護國家測繪基準安全，服務經濟建設、國防建設、生態文明建設等方面發揮著重要作用。為盡快全面掌握河南省測量標志現狀并采取有針對性的保護措施，更好地發揮其服務經濟建設和生態文明建設的效能，今年2 月，河南省自然資源廳印發《關于開展測量標志普查保護工作商丘試點的通知》，明確商丘市為河南省測量標志普查保護工作試點市。

作為試點，商丘市自然資源和規劃局高度重視，會同技術協作單位采取積極有效措施，上下聯動、壓實責任，經過幾個月克難攻關，測量標志普查保護工作取得階段性成果，完成全市3 區6 縣總共657個測量標志普查。

6 月30 日，河南省測量標志普查保護工作商丘試點推進會和委托保管儀式在商丘市自然資源和規劃局會議室舉行，商丘市測量標志普查保護試點工作的扎實推進，為在全省形成可復制、可推廣的經驗模式探索出一條新路。

統籌協調，攻堅合力

“我們在接到河南省自然資源廳《關于開展測量標志普查保護工作商丘試點的通知》后，迅速成立以局長為組長的測量標志普查保護工作領導小組，實施‘一把手’工程，主要領導親自抓、分管領導具體抓，統籌協調安排各項工作，責任到崗到人，形成攻堅合力，確保高質量完成試點工作。”商丘市自然資源和規劃局黨組書記、局長王新立說道。

2 月28 日，商丘市自然資源和規劃局組織召開全市測量標志點普查工作動員和加壓推進會，將《商丘市測量標志普查保護工作實施方案》作為準則，明確全市測量標志普查保護工作目標、工作任務、普查范圍及內容、工作分工、方法步驟，并對組織領導、分工協作、信息報送、安全生產等方面提出具體要求。同時，該局將測量標志普查保護工作納入年度考核和績效考核，強化跟蹤督查問效。

依據商丘市自然資源和規劃局工作部署，各縣（區）自然資源局對標成立測量標志普查保護工作領導小組，制定本區域內測量普查保護方案，層層壓實、穩步推進，進一步夯實測量標志普查保護工作。

工作中，為加強商丘市測量標志普查保護、全面掌握測量標志現狀、完善測量標志檔案管理制度和委托保管體系，技術人員充分利用已有數據資料，做實做細測量標志普查備注情況，為后續標志點重建工作夯實基礎。商丘市自然資源和規劃局對各縣（區）工作開展情況進行督導，建立測量標志普查保護微信工作群，每周組織召開聯席會議，上報工作進度，將工作中遇到的難點堵點及時化解。

值得關注的是，為充分做到“普查一個點、宣傳一大片”，努力營造“保護測量標志人人有責”的社會氛圍，該局利用各類宣傳平臺，廣泛宣傳測量標志保護的重要意義和具體要求。同時，將測量標志保護內容納入到“8·29”測繪法宣傳日活動中，提高廣大人民群眾對測量標志保護的認識。

實地踏勘，分工明確

近年來，隨著商丘市城鎮化進程的加快和大量基礎設施的建設，各類測量標志受到不同程度的損毀。這些測量標志在改革開放、經濟發展的過程中發揮了重要作用，但設置時間早晚不一，多年來受自然、人為因素影響，有的遭受破壞、年久失修，有的被路面掩埋或地面建筑物覆蓋，造成部分點位滅失、坐標放樣后找不到標志痕跡等難點堵點，給普查工作帶來了較大困難。

3 月10 日，河南省測量標志普查保護試點座談會在商丘市召開，河南省自然資源廳、河南省測繪地理信息技術中心在加強工作調研和技術支撐的同時，在各級測繪主管部門之間建立起簡潔高效的協調機制，確保高質量完成此次測量標志普查保護試點工作。同時，商丘市、縣（區）局積極申請財政預算資金，通過年中調整、年末追加等方法，向本級政府解決經費保障問題。

連日來，測量標志普查技術人員根據責任分工，在商丘市行政區域內制定普查路線圖，以點連線，實地踏勘。每到一個地方，他們通過與原委托保管單位、村委會和基層所聯系，會同測量標志保管人、知情人共同查找；利用現有資料，根據地形圖或手機APP 上量測的概略坐標，結合手持GNSS 作單點定位，放樣出標志點位的大概位置，再利用鐵鍬、鐵釬、鐵鎬等工具鉆探找點；發現測量標志后，對周圍雜草及影響觀測的障礙物進行鏟除和清理，對其進行全面排查，認真填寫《測量標志普查登記表》，留存影像資料，確保所查資料真實有效，為后續測量標志維護、托管工作奠定基礎。

精準普查，措施得力

記者了解到，在商丘市完成657 個測量標志的普查工作中，其中河南省自然資源廳下發的各類型測量標志424 個、縣區收集到的河南省農村集體土地使用權調查專網控制點233 個。從不同類型的測量標志來看，河南省農村集體土地使用權調查專網控制點和建成年代久遠三角點損毀率較高。值得一提的是，河南省衛星定位基準站和國家B 級衛星定位點標石明顯，加上經常性維護，全部保存完好。

“在此次普查保護工作上，突出市域內歸屬國家級、省級、市級管理的永久性測量標志。對保存完好、能夠正常使用的測量標志補設指示樁，加快推動試點工作的驗收。”商丘市自然資源和規劃局副局長牛瑜介紹，通過此次商丘試點工作的扎實推進，一要明確測量標志點的位置和數量，建立測量標志保護管理檔案。二要細化責任分工，做好測量標志點委托保管，將保管責任下放，各縣（區）局要和鄉鎮所簽訂《測量標志保管責任書》，保證責任具體到人。三要建立測量標志巡查制度，將測量標志點納入測量標志管理保護責任體系，對測量標志進行實時監測，確保測量標志得到有效保護。

“下一步，我們要認真總結商丘試點先進經驗，建立網格化測量標志保護模式，大力推進商丘試點全鏈條封閉工作，查清全省區域內的測量標志現狀，確保在2023 年底前，錄入全國測量標志管理信息系統。”河南省自然資源廳測繪地理信息管理處處長宋新龍說。