錨定新方位后的蝶變
——肇東市開展“五型五強五帶頭”活動側記

■ 于金輝 許 樂

“安業村位于松花江北岸，臨江富水，具有深厚的歷史人文底蘊。村里流傳最廣的是古榆樹的傳說與將軍墓的故事……”2021 年國慶節期間，走進肇東市澇洲鎮安業村的游客絡繹不絕。村史館內，安業村黨支部書記姜忠鵬“客串”起了講解員，將村里世代相傳的故事娓娓道來。

這幾年，安業村村民的錢包鼓了，村集體經濟強了，一幅秀美的鄉村畫卷徐徐展開……作為這場滄桑巨變的親歷者，姜忠鵬不由感慨——有了標準引領，發力自然精準。

變化源于肇東市開展的一項活動——在城鄉各類基層黨組織中深入開展以爭創“五型”黨組織、爭當“五強”黨組織書記、爭做“五帶頭”黨員為主要內容的“五型五強五帶頭”活動，并根據農村、社區、機關、企業、社會組織等領域黨組織的不同特點，分別確定爭創標準，進行量化考核、打分排名、獎優罰劣，從而推動了基層黨組織的全面進步、全面過硬。

錨定新方位，引發新蝶變。這項活動的核心目的在于，讓基層組織體系強起來，讓基層組織功能強起來，讓黨員干部隊伍強起來，合力為推動肇東市經濟社會高質量發展提供堅強保障。

組織引領，定位發展“經緯度”

“一個支部就是一座堡壘。”如今，里木店鎮永豐村黨總支書記邢茂云對爭創“五型”黨組織有了更深的認識。幾天前，她和村民們通過快手、抖音等平臺，又為一批小米找到了銷路。“這是運往北京的，那是運往廣東的……”站在庫房內，她不禁喜上眉梢。

在以“服務群眾型、引領發展型、開拓創新型、依法治理型、鄉風文明型”為內容的爭創“五型”村黨組織活動中，永豐村由村黨總支牽頭，以50 萬元村集體資金和村干部服務入股，引導12名黨員和群眾出資200萬元，流轉500畝土地，成立了種植加工專業合作社，明確了集體占股分紅比例，逐步形成了村集體領導、公司化經營、村民參與入股的公司化發展格局。

幾年來，永豐村黨總支先后組建了米業黨支部、勞務黨支部、建筑公司黨支部，共發展黨員12 名，其中8 名黨員成長為合作社的核心骨干。包村干部每月都結合“五型”村黨組織標準，研究制定推進措施，年底鎮黨委根據標準，對村黨組織任務完成情況實行百分制考核評價。如今，合作社每年可生產“裕村香”牌農產品23 萬箱，遠銷韓國、日本等國家，村集體累計分紅達106 萬元，拉動人均年增收3600元。

與“五型”村黨組織相比，“五型”社區黨組織則以“黨建基礎型、區域共建型、服務發展型、社會治理型、人文宜居型”為爭創內容，其中“社會治理型”成為特點最鮮明的“區別項”。

2020 年4 月，正陽街道龍宇社區聯合市交警大隊，對轄區內停車區域進行了集中規劃。一件看似簡單的“小事”，對轄區百姓來說卻是與生活緊密相關的“大事”。在爭創“五型”社區黨組織活動中，龍宇社區黨總支采取社區黨總支書記和居委會主任“一肩挑”等辦法，各類組織主要成員有4 名交叉任職。社區黨總支書記陳寶庫定期召開工作例會，對難點熱點問題進行協調，在社區治理上形成了以黨組織為領導核心，居委會、業委會和物業公司協同配合、各司其職的工作架構，贏得了社區居民的認可和支持。

“過去，基層經常反映黨建工作缺少抓手，如今爭創‘五型’黨組織提供了具體實現路徑。”在肇東市委組織部副部長劉義看來，黨組織作用發揮好了，威信增強了，說話底氣自然足。

書記帶頭，跑出引帶“加速度”

2021 年9 月1 日，肇東市正陽街道中心社區活動中心內一場特殊的開學式正在舉辦，寬敞的階梯教室里座無虛席，學員們大多白發蒼顏。講臺上，79 歲的正陽老年大學黨支部書記、常務副校長高芳民鄭重宣布——正陽老年大學2021 年秋季新學期正式開課！

近年來，肇東市委、市政府相繼投資100 多萬元，為正陽老年大學提供了3層共計6000余平方米的教室和活動中心。親眼見證著學校一點點壯大，身為黨支部書記，高芳民深知黨建工作不能落后：“實踐證明，抓黨建可以更好地發揮黨員的先鋒模范作用。”在他的帶領下，52 名教職員工成為志愿者，義務為學員講課；學員們積極參加社會公益活動，兩年來捐款5000 多元；25 名學員被聘為“五老”人員，與青少年學生開展“老少同樂”活動，深受群眾歡迎……

“政治素質強、組織建設強、治理能力強、服務本領強、自律意識強”，“五強”社區黨組織書記的帶動作用不可或缺。選優配強“帶頭人”，便能提升基層治理的“原動力”。

相較社區黨組織書記，在針對村黨組織書記的“政治素質強、帶富能力強、治理能力強、服務本領強、自律意識強”五項標準中，“帶富能力強”成為重要的考核內容。在昌五鎮昌盛村，村黨總支書記謝會志帶頭推動“支部+企業+農戶”模式，建設現代農業觀光采摘園，村集體經濟年均收入達到6 萬元以上；在肇東鎮東躍村，村黨總支書記安樹林帶頭推廣了“支部+合作社+農戶”模式，建設高科技蔬菜園區，拉動村集體經濟年均增收10萬元以上……

東安村蘇萌園林美麗正當時 許樂/攝

“作為基層黨建工作的‘領頭羊’，黨組織書記的標準要更高。”肇東市委組織部部務委員張立君認為，“這樣才能用黨的理論路線方針政策教育引導群眾，讓群眾相信黨、聽黨話、跟黨走。”

黨員爭先，匯聚模范“強磁場”

經過持續推進，“五型五強五帶頭”活動開展得如火如荼，肇東市黨建引領基層治理的氛圍也日益濃厚。

“基層黨組織的‘堡壘’作用日益鞏固，黨組織書記的‘領頭羊’效應愈發彰顯……在此基礎上，‘五帶頭’促使每一位黨員成為黨建‘排頭兵’。”肇東市委組織部組織二組組長劉海良認為，“這是一種自上而下的政治邏輯。”

“黨員干部辦事貼心、令人暖心。”對此，肇東市民焦洪印大爺有著直觀感受。對他來說，“政治學習我帶頭、作風轉變我帶頭、愛崗敬業我帶頭、服務群眾我帶頭、素質提升我帶頭”絕不是一句空話。

焦大爺已年過八旬，日常要使用輪椅出行。2021 年年初，焦大爺萌生了創辦一家植物類飲片加工公司的想法。在肇東市行政審批服務中心市場監督管理所服務窗口咨詢辦理營業執照的時候，看到面前長長的隊伍，他不禁苦了臉。

肇東市市場監督管理局行政審批股股長李旭東發現后，馬上上前安慰。在詳細了解焦大爺的辦企計劃后，李旭東立即審閱了他帶來的相關資料，并幫助確定了公司的名稱和經營范圍。特事特辦，副股長秦敏專門負責幫助辦理手續，僅用兩個小時就完成了從申辦審核到領取營業執照的全過程。拿到了執照的焦大爺笑逐顏開：“工作人員服務態度沒的說，我為你們點贊！”

市場監督管理局的情況不是個例。據肇東市委組織部組織一組組長李金龍介紹，近一年來，通過開展“我與群眾面對面”“我是黨員做先鋒”等活動，1 萬多名有引帶能力的黨員在疫情防控、環境整治等方面解決群眾“急難愁盼”問題4000 多件，把黨的溫暖送到千家萬戶。

在五站鎮東安村蘇萌園林開發有限公司，黨員姜大力以高端品種采摘溫室種植和景觀造型樹為主營業務，引領行業風向，帶動810家貧困戶每戶年均增收1037 元；在肇東市第十一中學，有10名黨員2021 年年初時響應號召，馳援望奎疫情防控第一線；在肇東市公安局西城派出所，黨員、輔警岳相東工作之余組建了愛心志愿者協會，9年時間累計組織捐款捐物達300余萬元……

根深才能葉茂，路正才能致遠。通過開展“五型五強五帶頭”活動，肇東市的各級黨組織面貌煥然一新，成為彰顯政治效應、密切黨群關系、引領干事創業的“紅色堡壘”，激活了加快鄉村振興、完善基層治理的強勁動力，凝聚起推動經濟社會發展的強大合力。