激活鄉(xiāng)村“造血功能”
——牡丹江市黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作側(cè)記

薛萬(wàn)博 王宇萌

冰雪消融之際，整齊古樸的民宿升起裊裊炊煙，耳中或遠(yuǎn)或近都可聽(tīng)到游客的嬉笑聲。在海林市橫道河子鎮(zhèn)七里地村，原生態(tài)的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致地坐落在金溝兩岸，東北攤煎餅、石磨豆?jié){、益創(chuàng)工坊、黑加侖手工作坊、“福”文化體驗(yàn)工坊、辣椒坊等親子體驗(yàn)業(yè)態(tài)和地域特色美食小吃應(yīng)有盡有……看著絡(luò)繹不絕的游客，七里地村村民鄭雨的臉上笑意滿滿，她說(shuō)：“現(xiàn)在七里地村環(huán)境越來(lái)越美，生活滿滿都是幸福感。特別是實(shí)施生態(tài)村項(xiàng)目后，來(lái)旅游的人多了，我們的生活越過(guò)越有滋味。”

作為七里地村黨支部書(shū)記，鄭太勝這兩年帶著村民干成了不少以前不敢想的事，生態(tài)村項(xiàng)目建設(shè)就是其中之一。說(shuō)起變化，鄭太勝覺(jué)得，牡丹江市正在探索推進(jìn)的黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作讓他找到了發(fā)展的“金鑰匙”。

牽“牛鼻子”，好事要有“好人”辦

“不是沒(méi)想過(guò)干事。”東安區(qū)興隆鎮(zhèn)乜河村“兩委”曾多次發(fā)動(dòng)大伙兒研究干點(diǎn)兒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但總是沒(méi)干兩三天，干活的人就越來(lái)越少。

乜河村毗鄰牡丹江市主城區(qū)，共有村民660 戶，耕地面積只有397 畝。年輕人又大多在外務(wù)工，靠村民一家一戶的力量，很難實(shí)現(xiàn)富裕。

乜河村面臨的困境，許多村子都存在：人口老齡化，發(fā)展后勁乏力。“更關(guān)鍵的是，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民人心不齊，一些農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的功能也難以有效發(fā)揮。”牡丹江市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重要而緊迫。

于是，在推進(jìn)黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的過(guò)程中，牡丹江市委組織部提出“選人在先、引領(lǐng)在后”，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選好村干部的第一關(guān)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)審查，把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會(huì)服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

就這樣，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，乜河村黨支部進(jìn)行重新改選。新一屆村黨支部在對(duì)村情實(shí)際進(jìn)行客觀分析后認(rèn)為，乜河村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是毗鄰主城區(qū)——這就是商機(jī)。經(jīng)過(guò)發(fā)掘資源攢下“第一桶金”后，他們先后在201 國(guó)道入城口附近購(gòu)置5 萬(wàn)多平方米土地，打造乜河工業(yè)園區(qū)，陸續(xù)吸引多家企業(yè)入駐發(fā)展，廠房租賃每年為村集體帶來(lái)600 多萬(wàn)元的收入，一舉扭轉(zhuǎn)了落后面貌。

村子有了好班子，事業(yè)就駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>

2020 年上半年，經(jīng)過(guò)村黨支部的努力，涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目——唐櫻園項(xiàng)目成功落戶陽(yáng)明區(qū)樺林鎮(zhèn)南城子村。該項(xiàng)目包含水果、有機(jī)蔬菜采摘以及休閑娛樂(lè)等內(nèi)容，項(xiàng)目建成后，可吸納全村300 多名勞動(dòng)力在本村就業(yè)，村集體每年可分紅9.5 萬(wàn)元。提起村黨支部，脫貧戶鄂長(zhǎng)龍贊不絕口：“有個(gè)好支部，生活才有亮。”

與南城子村類似，近年來(lái)，在上級(jí)幫扶和駐村工作隊(duì)的帶動(dòng)下，林口縣柳樹(shù)鎮(zhèn)柳毛村黨支部通過(guò)強(qiáng)化自身建設(shè)、打造堅(jiān)強(qiáng)陣地、嚴(yán)格制度執(zhí)行、開(kāi)展載體活動(dòng)，有效提升了村“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力。2019年，柳毛村黨支部整合項(xiàng)目資金380 萬(wàn)元，建設(shè)鮮食玉米加工車間與冷藏庫(kù)，自2020 年8 月投產(chǎn)至今，累計(jì)加工鮮食玉米120萬(wàn)棒，村集體收益達(dá)18萬(wàn)元。

“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把村民組織起來(lái)，村子才能真正煥發(fā)活力。”林口縣委常委、組織部部長(zhǎng)艾磊說(shuō)。

因村施策，富村富民一起抓

自從牡丹江市吹響黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的號(hào)角，鄭太勝便摩拳擦掌，準(zhǔn)備干一番事業(yè)。

很快，七里地村黨支部便通過(guò)積極申報(bào)，成為牡丹江市籌備第四屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)“一區(qū)三線”中“西線”的一個(gè)觀摩點(diǎn)。借勢(shì)旅發(fā)大會(huì)，海林市采取市場(chǎng)化手段，吸引黑龍江橫道河子文商旅投資開(kāi)發(fā)有限公司投資，采取以租代建的方式，精心打造了七里地生態(tài)村項(xiàng)目，把“文商旅林農(nóng)”各產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目中充分整合、融合發(fā)展。

“通過(guò)打造生態(tài)村項(xiàng)目，改善了村容村貌，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，村集體每年能收入20 多萬(wàn)元。村民就業(yè)問(wèn)題也得到了解決，村里的農(nóng)副產(chǎn)品和山產(chǎn)品通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)走向了市場(chǎng)，村民人均年收入可達(dá)2 萬(wàn)多元。”橫道河子鎮(zhèn)黨委書(shū)記王雪峰介紹。

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持因村施策。”海林市委常委、組織部部長(zhǎng)劉恒文認(rèn)為，“這樣才能有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素，狠抓工作落實(shí)”。

因此，牡丹江市各地鄉(xiāng)村紛紛走出具有特色的發(fā)展之路。

“我們村位于海林市城郊，全村有1000 多戶村民種菜，村黨委如果不引領(lǐng)，豈不是一盤散沙？”在海林市海林鎮(zhèn)蔬菜村黨委書(shū)記竇乃興眼中，村黨委的重點(diǎn)工作就是以黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓百姓走上致富之路。

當(dāng)年，為了在“小蔬菜”上做出“大文章”，村黨委確定了發(fā)展高附加值反季蔬菜的思路。面對(duì)菜農(nóng)的顧慮，村黨委決定由村集體出資，在機(jī)動(dòng)地上建起示范基地，由黨員大戶帶頭示范，“試水”棚室蔬菜種植項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)春一算賬，其收益明顯高于傳統(tǒng)種植方式。村民見(jiàn)到了實(shí)惠，發(fā)展棚室蔬菜的熱情被徹底激活，幾年間，全村家家種菜、戶戶有棚。如今，蔬菜村村集體資產(chǎn)積累近3 億元，村民人均年收入達(dá)2.97萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從貧困破舊后進(jìn)村到富裕文明先進(jìn)村的嬗變。

西安區(qū)海南鄉(xiāng)中興村則充分發(fā)揮自身的民族特色優(yōu)勢(shì)。

昔日，中興村一度是典型的朝鮮族“空殼村”，90%的村民長(zhǎng)期在外打工，土地沒(méi)人種、房屋沒(méi)人住……

“破解困境，尋求發(fā)展。”中興村黨支部不等不靠，抓住村內(nèi)空置資產(chǎn)多、人口外流的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)朝鮮族民族建筑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。2021年，在西安區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略指引下，中興村按照環(huán)湖觀光區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、游客服務(wù)區(qū)等“六大區(qū)域”實(shí)施建設(shè)，打造集“吃、住、行、游、樂(lè)、購(gòu)”于一體的鄉(xiāng)村田園旅游綜合體，累計(jì)接待游客6 萬(wàn)多人，走出了一條獨(dú)具民俗魅力的“中興”路。

從嚴(yán)立規(guī)，振興路上“福”共享

在林口縣，鎮(zhèn)北村已經(jīng)成為反季山野菜銷售的一張“名片”。

過(guò)去，鄉(xiāng)親們每到冬季便無(wú)法種地，面對(duì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的農(nóng)閑期，掏空了腰包、磨平了心智，村黨支部書(shū)記杜英蓮看在眼里、急在心上。

海林市海林鎮(zhèn)模范村猴頭培育產(chǎn)業(yè) （圖片由牛亞寶提供）

自從村里開(kāi)始由黨支部領(lǐng)辦林口鎮(zhèn)北山野菜合作社之后，情況大為改觀。“村里統(tǒng)一組織種苗繁育、銷售、對(duì)接市場(chǎng)，頭茬刺老芽一般在年前就能收，第二茬在正月十五前后就下來(lái)了，一個(gè)大棚的刺老芽能賣30 萬(wàn)元。”杜英蓮說(shuō)，2020 年村集體收入21.8 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2.12萬(wàn)元，鎮(zhèn)北村的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)也得以順利開(kāi)展，文化建設(shè)蒸蒸日上。

“只有發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村民才能共享發(fā)展成果。黨支部領(lǐng)辦合作社，能夠引入現(xiàn)代化和市場(chǎng)化管理體系，按勞分配、股權(quán)清晰。同時(shí)，利用黨支部的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，在分配成果時(shí)可以最大程度保障農(nóng)民利益。”林口縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉鐵忠介紹。為此，牡丹江市委專門制定了一系列措施，從民主管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等方面進(jìn)行規(guī)范，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大后的碩果惠及全體村民。

海林鎮(zhèn)模范村依靠黨建引領(lǐng)，不斷化解矛盾、夯實(shí)基礎(chǔ)，利用多年栽培猴頭的傳統(tǒng)，打造出產(chǎn)研銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，村集體固定資產(chǎn)已達(dá)2200 萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收入2.2萬(wàn)元。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后，模范村嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，每季度把村財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)一次，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。村里先后完成了村內(nèi)院墻改造、房屋粉刷、更換房蓋、道路維修和文化廣場(chǎng)建設(shè)，大大改善了村民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。村集體每年還拿出一部分資金，為農(nóng)戶補(bǔ)貼新農(nóng)合費(fèi)用、對(duì)考上大學(xué)的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)、救助貧困戶等，讓農(nóng)戶享受村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大的成果。

陽(yáng)明區(qū)鐵嶺鎮(zhèn)二村則利用靠近國(guó)道的便利條件，將村里閑置的廠房、場(chǎng)地進(jìn)行改擴(kuò)建，對(duì)外招商引資，吸引客商到村里興業(yè)辦廠，將二村的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。再加上各種資產(chǎn)、資金等要素收入，2021年村集體收入達(dá)600多萬(wàn)元。

二村“兩委”班子深知，一個(gè)真正富裕的農(nóng)村，不能只重視物質(zhì)文明而忽視精神文明。為此，二村投入資金建起了老年活動(dòng)室，并成立了夕陽(yáng)紅老年秧歌隊(duì)，豐富了村民的文化生活。村里每年還對(duì)60 歲以上的村民發(fā)放養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓村民真正體驗(yàn)到了老有所樂(lè)、老有所依、老有所養(yǎng)。

“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持因村施策，以黨支部領(lǐng)辦合作社作為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，打造特色突出、多元支撐的鄉(xiāng)村振興新模式。”牡丹江市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。