共建“一帶一路”對構建新發展格局的作用*

倪紅福 向迪 王文斌

引 言

當前，世界處于百年未有之大變局，中國經濟發展面臨著復雜的內外形勢。從內部來看，中國經濟增長面臨動力轉換。一方面，改革開放后，中國利用勞動力等要素優勢，形成了“兩頭在外”的出口加工貿易模式，很長一段時間，加工貿易在進出口貿易中所占比重不斷提升，成為經濟增長的重要動力。而近年來，中國老齡化問題日漸突出，勞動力增速放緩，工資成本上升，這些因素使得中國在國際貿易中的傳統比較優勢漸漸喪失，部分外貿企業向東南亞轉移。與此同時，為了振興實體經濟、走出經濟危機困境，美歐發達國家重振制造業，尤其是在高端行業，紛紛實施優惠政策吸引跨國公司回流。中國面臨著“高端回流，中低端分流”的不利局面，過去外貿拉動型的經濟增長模式難以為繼(江小娟、孟麗君，2021)。另一方面，經過多年的發展，中國成為世界第二大經濟體，具有雄厚的物質基礎和超大規模的市場，國內需求具有巨大的發展潛力，多年來的加工貿易也使得中國成為世界上唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，為滿足國內多樣化產品和服務需求，依靠國內市場促發展提供了現實條件。從外部來看，新冠肺炎疫情持續影響著全球經濟，單邊主義和貿易保護主義盛行，國際貿易局勢緊張，經濟發展的外部環境充滿不確定性。正是立足于這一現實形勢，中央提出了“以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，意味著中國經濟發展將進入新的階段。然而，新發展格局并不意味著封閉，而是意在通過提高開放水平，連接國內國外兩個市場，打通要素流通和產品生產、交換、分配及消費的各個環節，從而推動經濟的良性循環，為中國經濟持續增長提供動力。

2021年11月19日，習近平主席在第三次“一帶一路”建設座談會上的講話中指出，“一帶一路”建設要更好服務構建新發展格局。要加快完善各具特色、互為補充、暢通安全的陸上通道，優化海上布局，為暢通國內國際雙循環提供有力支撐。自2013年以來，“一帶一路”建設提高了國內各區域開放水平，推動了制度型開放，在國際上得到越來越多國家的響應與支持，對構建中國全方位開放新格局，促進各國經濟繁榮和區域經濟合作，推動世界和平發展、互利共贏具有重大意義。構建新發展格局既是共建“一帶一路”的新背景，也為共建“一帶一路”的進一步發展帶來了機遇。在新形勢下，理解共建“一帶一路”助力構建新發展格局的作用邏輯，發揮“一帶一路”對構建“雙循環”新發展格局的重要作用，明確當前形勢下“一帶一路”建設中存在的問題，分析新時代新發展階段下如何深入推進“一帶一路”建設，對中國深化供給側結構性改革，實現經濟高質量增長具有重要意義。

“一帶一路”倡議自提出以來一直是各界專家學者關心的熱點。以“一帶一路”為對象的研究涵蓋經濟、政治、文化、外交等多個領域，包括“一帶一路”的背景、內涵、影響、意義等多個方面，相關研究文獻有黃群慧(2016)、陳虹(2020)等等。也有一部分專家開始探討“一帶一路”和“雙循環新發展格局”的關系。例如，“一帶一路”和“雙循環”新發展格局同為新時期中國主動謀求變化，積極融入世界經濟，推動全球化發展的重要舉措。在實踐意義上，“一帶一路”是“雙循環”的重點，將成為引領國際國內雙循環新發展格局的重要實踐路徑(陳健，2021)?！半p循環”新發展格局建設為高質量建設“一帶一路”筑牢根基，二者呈現在發展中相互促進的關系(王義桅，2021)。然而，在實踐意義上分析研究“一帶一路”對構建“雙循環”新發展格局作用的文獻不多，更少有文獻由經濟循環的生產、分配、流通、消費四個環節對“一帶一路”的經濟影響進行展開分析。

因此，本研究從“一帶一路”對我國發展格局下經濟循環各環節的影響出發，分析“一帶一路”在構建貿易格局、流通格局和需求格局等環節的作用路徑，深入探討“一帶一路”對構建新發展格局的作用邏輯，進而得出發揮“一帶一路”在構建“雙循環”新發展格局中的重要作用的有關政策建議。

一、經濟循環格局與“一帶一路”

(一)貿易格局

表1 2013—2020年中國對“一帶一路”沿線國家貨物貿易額及占中國貨物貿易總額比例 單位：億美元、%

表2 2015—2020年中國對“一帶一路”沿線國家服務貿易額及占中國服務貿易總額比例 單位：億美元、%

(二)流通格局

隨著信息化與人工智能技術的發展，流通體系在技術、商業模式、基礎設施等方面都發生著重大變革，朝著更加開放、高效、智能的方向發展，現代化程度不斷提高。暢通高效的流通體系既能夠在更大范圍內聯結生產和消費，推動實現進一步資源配置，也是經濟循環各環節有效銜接的紐帶與通道，有利于擴大市場交易范圍、推動進一步分工、促進產業鏈和供應鏈升級以及提高國民經濟總體運行效率。

表3 中國在“一帶一路”沿線國家承包工程情況 單位：億美元、%

(三)投資需求格局

在投資方面，2013—2020年，中國企業對“一帶一路”沿線國家直接投資1359.2億美元，年均增長達到5.7%，超同期全國平均水平2.7個百分點。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球對外直接投資同比縮水，中國境內投資者在“一帶一路”沿線的58個國家實現直接投資186.1億美元，占同期總額的14%，比上年提升了0.3個百分點，實現對外投資逆勢上揚?！耙粠б宦贰苯ㄔO同樣有助于吸引沿線國家在華設立企業。2013—2020年，新設立外商投資企業整體上也呈現持續上升趨勢。外資企業占中國企業總數2%的比重，貢獻了中國1/10的城鎮就業、1/6的稅收、2/5的進出口，已然成為推動中國經濟發展的一股重要力量(見圖1)。

圖1 2013—2020年“一帶一路”沿線國家在華設立企業情況數據來源：中國商務部。注：含通過部分自由港轉投資，不含銀行、證券、保險領域數據。

從投資角度看，吸收外資和對外投資都是構建新發展格局的重要手段。吸收外資是改革開放以來促進國內經濟增長的重要經驗，既能夠補充中國長期以來的資金短缺，也為提升制造水平和能力引入了國外先進的生產技術。此外，吸收外資還給全球范圍內的資金提供了新的投資地和獲得高額收益的投資渠道。因此，一方面，對外投資能夠推動中國企業“走出去”，實現中國從被動參與循環到主動引導循環的轉變；另一方面，對外投資也為發展中國家提供了新的資金來源和相應技術，使得更多國家可以參與國際分工，共享中國經濟發展成果，促進形成以中國為主導的發展中國家間的經濟循環和價值鏈。

表4 中國與“一帶一路”沿線國家雙向投資情況

二、共建“一帶一路”對構建新發展格局的作用邏輯

(一)“一帶一路”有利于實現高水平對外開放

構建新發展格局，實現內外循環相互促進就是要通過高水平開放，一方面為國內生產制造尋求資本、技術、資金、能源等要素來源，以滿足多樣化的需求市場，另一方面為國內生產出的制成品尋求廣闊的市場，實現要素—產品—資本的循環。而高水平開放背后的涵義有兩點：一是擴大對外開放區域，連接國內外市場；二是構建物流通道，實現要素和產品的跨境流動。共建“一帶一路”將從這兩個方面為構建新發展格局提供重要支撐。其一，共建“一帶一路”有利于形成東西并重，海陸融通的對外開放格局。中國對外開放涉及的區域主要集中于東部沿海地區，而內陸的中部及西部地區的開放程度則長期處于封閉和落后狀態，區域間發展不平衡。共建“一帶一路”倡議提出后，中西部地區在對外開放中的不利地位得到改變。絲綢之路經濟帶從中國西部出發，深入歐亞大陸，西部省份由原來的對接東部轉變為向西開放，成為“一帶一路”建設的前沿陣地。這對加快西部地區發展，縮短區域間經濟發展差異具有重要作用。其二，“一帶一路”建立了互通互建、縱橫交錯的物流通道。國際物流稟賦優勢是制約內陸地區對外開放和經濟發展的直接因素之一(裴長洪、劉斌，2019)，共建“一帶一路”以基礎設施建設為重要內容，通過建立現代化鐵路網、高速公路網、自動化港口和機場等，形成了縱橫交錯的物流通道網絡，降低了區域間商品交易、流動成本，促進資源的跨區域有序流動和優化配置，幫助中國充分利用兩個市場、兩種資源，推動實現高質量的國內大循環。

(二)“一帶一路”助力全球價值鏈重塑，培育產業鏈競爭新優勢

共建“一帶一路”有利于中國與沿線國家利用各自的比較優勢，加強產能合作，促使中國雙向嵌入全球價值鏈，形成區域價值鏈，加速全球價值鏈重構。一方面，在第三次全球化浪潮中，中國利用成本優勢成功嵌入了發達國家主導的全球價值鏈，深度參與國際分工，奠定了中國“世界工廠”的地位。然而，在發達國家主導的價值鏈中，中國不具有資本和技術方面的優勢，作為代工者只能出口技術水平低、附加值低的初級產品和資源型產品，進口技術含量高的高附加值產品，向上攀升的空間有限。且在關鍵技術方面的弱勢也讓中國長期受制于人，不利于中國的產業鏈和供應鏈安全。通過共建“一帶一路”，中國可以利用國際市場將優質的富余產能轉移至國外，為優化國內產業結構提供空間，有助于提高國內市場的生產制造能力和供給能力，推動中國深度嵌入發達國家全球價值鏈上游。另一方面，中國擁有雄厚的經濟實力和完備的工業生產體系，加上以信息化、數字化、智能化為核心的第三次技術革命帶來的發展機遇，為中國提升制造能力，利用制造優勢，引領形成區域價值鏈提供了基礎。借助“一帶一路”平臺，中國可以與沿線國基于各方面的稟賦差異廣泛開展合作，整合產業鏈，塑造國際分工新體系。

(三)“一帶一路”強調多區域多元化合作，為構建新發展格局提供新平臺和穩定的發展空間

共建“一帶一路”以合作共贏為理念，通過多元化機制加強區域合作，為構建新發展格局提供了廣闊的平臺和發展空間。首先，中國以經貿合作園區作為平臺，鼓勵企業高質量地“走出去”，疏解富余產能，推動產業升級，從而更好地參與國際經濟循環，其背后的邏輯主要體現在三個方面：其一，以各國政府為依托建立境外經貿合作園區，有利于整合各方優質資源，降低投資風險，從而降低企業的信息搜尋成本、經營成本和交易成本，為中國企業“走出去”提供安全保障和創造優良的投資環境。其二，境外產業園區的建設涉及開發、入駐、維護等多個階段，在不同的階段可以有不同經營范圍的企業參與，建設完成后也需要吸引大量的企業進駐，因而有利于中國企業從單一出走向集體出走轉變，通過抱團形成強大規模效應和集群效應，以提高企業參與國際循環的水平和效率(劉洪愧，2021)。其三，中國與“一帶一路”沿線國家在資源環境、要素稟賦、產業發展方面存在著廣泛差異，而境外合作園區有利于中國和東道國利用各自的優勢組織生產，推動產能合作和產業升級，拓寬產業鏈和供應鏈，促進形成以中國為主導的發展中國家價值鏈。

其次，以共建“一帶一路”為平臺，中國與沿線國家在技術、金融、能源等方面廣泛合作，深度交流，為經濟循環提供了有力支持。

技術方面，中國與共建“一帶一路”國家通過共同建立聯合實驗室、科技園區，為創新創業合作搭建平臺，為加強科技交流、提升科技創新能力、促進形成新發展格局而廣泛合作。中國積極與“一帶一路”沿線國家發展數字貿易，充分挖掘國內外市場的需求潛力，推動數字技術與金融、教育、醫療等各類專業服務深入融合，不斷催生出新的數字消費產品和服務，從而增加國內市場的供給能力，滿足多樣化的產品和服務需求，為國內外經濟循環提供源源不斷的動力。

金融方面，共建“一帶一路”通過加強中國與沿線國家的區域貨幣合作和經貿往來，推進資本項目的有序開放，完善金融市場，能夠促進沿線各國人民幣離岸中心的建立，從而擴大人民幣的跨境結算和使用范圍，提高人民幣的周邊化和區域化程度，推動人民幣國際化。而人民幣國際化對促進經濟循環，構建新發展格局具有重要作用。一方面，人民幣國際化水平提升有助于推動支付結算自由化，降低各國對外貿易成本和交易成本，促進跨國經貿合作。另一方面，人民幣國際化還有助于穩定本國匯率，降低跨國投資風險，提高抗金融風險的能力和金融體系的穩定性，為經濟外循環創造一個公正、穩定的國際貨幣環境。

能源方面，共建“一帶一路”有利于中國加強與油氣礦產資源更為豐富的中亞、西亞、俄羅斯等沿線地區的聯系與合作，打破美國能源封鎖，維護能源安全和產業鏈安全。與能源儲量豐富的國家和地區優勢互補，也有助于充分發揮雙方的比較優勢，優化產業結構，創造新的經濟增長點。此外，中國還與“一帶一路”沿線國家積極合作開發新能源，降低對不可再生能源的依賴程度，使用更清潔的能源也有利于降低環境污染，實現經濟的可持續發展。

三、共建“一帶一路”面臨的風險挑戰

(一)新冠肺炎疫情持續沖擊全球經濟，帶來不確定性

當前，新冠肺炎疫情反復多變，持續影響著全球經濟，加深了中國經濟發展外部環境的不穩定性，同時也影響了中國與國外的交流合作，不利于新發展格局的構建。其一，疫情阻礙了中國與“一帶一路”沿線國家的產能合作。為應對疫情，不少產能合作項目不得不暫停或者推遲，復工復產困難甚至遙遙無期。其二，疫情影響了要素和人員在國內外的自由流動?？缇吵鲂泻瓦M出口貿易面臨交通管制等多重限制，設備物資等要素運輸受阻，采購成本和運輸時長增加，中國與國外的貿易往來和生產合作受到嚴重影響。其三，疫情加重了國際經濟環境的不穩定性。受疫情的影響，全球市場萎縮，生產停滯，貿易受阻。為應對沖擊，維持自身經濟發展和國際地位，逆全球化思潮涌動，增加了中國與國外市場溝通合作的難度，給中國經濟外循環帶來了風險。

(二)“一帶一路”沿線國家差異大，容易導致政治、經濟等方面的矛盾和風險

“一帶一路”沿線國家眾多，區域聯系復雜，各國政治和經濟發展水平各異，共建“一帶一路”面臨各種風險和矛盾。首先是政治風險?！耙粠б宦贰毖鼐€有的國家內部動蕩，敘利亞、阿富汗等國家甚至長期處于戰亂狀態。政治不穩定因素給中國的跨境合作帶來了風險，中國企業在境外的安全難以得到有效保障，中國的對外投資項目也隨時可能中斷，給中國經濟發展造成巨大損失。其次是經濟風險。“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，經濟基礎較為薄弱，抗風險能力較差，基礎設施建設落后，投資環境較差，缺乏對投資的安全保障。部分國家經濟結構單一，經濟發展主要依靠出口能源、礦產和原材料，制造水平低，對外依存度高，外債水平也較高，中國對外投資面臨較高的外債風險。最后是地緣政治風險。一方面，基于各國家和地區自身的政治訴求，一些國家對“一帶一路”倡議持懷疑態度，而西方媒體鼓吹的“中國威脅論”也加深了周邊國家對中國的防范心理，給建立跨國合作造成阻礙。另一方面，“一帶一路”國家所處區域形勢復雜，自然資源豐富，容易引來各方勢力，尤其是美國、日本等發達國家的封鎖和打壓，干擾或破壞共建“一帶一路”的推進，遏制中國和新興經濟體的崛起，以防止對他們自身的經濟發展及其在國際格局中的霸權地位造成威脅。

(三)境外投資分布較為集中，結構有待優化

共建“一帶一路”倡議實施以來，境外投資初見成效，但因為仍處在發展階段，在分布和結構上較為集中，有待進一步優化。從地區分布來看，境外投資分布主要集中在東南亞國家。2020年，中國對東南亞國家直接投資的流量和存量在對外直接投資總量中的占比分別達到了71.43%和63.06%，對其他地區的投資則相對較少。經貿合作區也主要分布在俄羅斯和東南亞國家，占比分別達到34.1%和31.9%。投資的高度集中會增加投資風險，同時也不利于拓展中國對“一帶一路” 其他國家的影響力。中國設立境外經貿合作區雖然涉及資源利用、加工制造、農業生產、商貿物流和科技研發等多個產業領域，但仍然以農業生產和加工為主，占園區總數的31.2%，經貿合作園區產業附加值較低。而入駐的企業也多是勞動密集型企業，園區競爭優勢并不突出。因此，雖然共建“一帶一路”促進了中外合作，推動了中國企業“走出去”，但是由于在地域和行業分布方面的結構問題，難以形成完整的產業鏈，因而無法發揮出產業優勢和集群效應，降低了產能合作的效率，不利于跨國生產網絡的形成。

四、推動“一帶一路”建設助力構建新發展格局的思路和舉措

構建新發展格局，從內部看，要求提高國內的生產能力和供給能力，滿足多樣化的產品需求，挖掘經濟增長潛力。從外部看，要求擴大開放水平，引入生產所需的要素資源。在未來，要進一步發揮“一帶一路”在聯通內外市場，建設物流通道，強化產能合作等方面的優勢，以政策溝通為前提，優化制度設計，提高中國的自主生產能力，加強中國與“一帶一路”國家的互聯互通和數字經濟建設，從而促進要素和產品在國內國外市場的循環流動，為中國經濟增長提供動力。

(一)加強政策溝通，優化制度設計

推進“一帶一路”建設，離不開各國政府的引導和支持，因此要加強中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通及交流，優化制度設計，為實現高水平的開放，構建新發展格局提供良好的外部環境。一是要堅持平等包容的原則，讓沿線國家看到中國加強區域協作的誠心與實力，從而打消沿線國家對“一帶一路”建設的懷疑和顧慮，粉碎美國等發達國家期望通過宣揚“中國威脅論”來干預和破壞“一帶一路”建設的陰謀。二是要加強合作機制建設。通過政策溝通，同參與國積極探索多元化的合作機制，商建更多的貿易、投資、技術等方面的合作項目，深入挖掘合作空間，為深化區域經貿合作提供平臺。三是要積極維護市場秩序，規范管理程序。中國要積極同參與國國家政府及相關機構進行溝通交流，推動法律法規和標準的統一制定，降低境外投資的風險；降低投資門檻，簡化投資手續，優化營商環境，以提高投資的便利化水平。四是要加強整體規劃。中國與“一帶一路”沿線國家的經貿合作涉及多個方面和領域，在布局境外投資和建設時，應加強整體規劃，注重與東道國優勢互補，將資金更多地投入到對促進經濟循環流動效果作用顯著的領域，提升境外投資的層次和結構，降低投資結構過于集中所帶來的風險。在建設境外合作園區時，要注重突出主導產業，引導多層次的企業入駐，促進形成完整的產業鏈上下游協作生態，從而使境外合作園區發揮出更大的效率。

(二)提高科技創新能力，加強科技交流與合作

自主生產能力的提升是中國打破外界技術封鎖，提高國內市場的制造能力和供給能力的核心，同時也是與“一帶一路”沿線國家實現產業垂直分工，引領形成區域價值鏈的關鍵。因此，要努力提升科技創新能力，推進科技供給側結構性改革，增強自身的生產能力和技術水平，實現從要素驅動向創新驅動轉變。首先，要增加科研投入，圍繞重點技術和新興技術，實施國家重大科技項目。一方面，要注重核心零部件的研發和制作，從而擺脫中國高端芯片、機器設備等方面被“卡脖子”的被動局勢，維護產業鏈、供應鏈的安全。另一方面，要加快對工業機器人、自動駕駛汽車等領域的研發和生產，從而在未來國際貿易和國家競爭中占據有利地位。其次，要推動人力資源和教育市場的適應性改革。提升教育質量，注重實踐能力和實際工作能力的培養，提升勞動力的知識應用能力和實踐能力，為經濟發展積累高質量的人力資本，實現從依靠“人口紅利”到提升人力資本的轉變。再其次，要為創新發展提供良好的環境。加強知識產權保護，提高知識產權治理能力和民眾知識產權意識。注重培育研發創新型企業，采取降低稅收、貸款優惠等措施對創新型企業提供支持，不斷完善和健全促進科學成果轉化為生產力的體制機制。加大對科研人員的激勵力度，對研發周期長、見效慢的基礎科學和資金需求較大的項目，要充分發揮政府在提供公共品方面的作用，為尖端技術的進一步突破和發展打下基礎。最后，要積極構建高水平的開放創新體系，與“一帶一路”沿線國家加強科技交流平臺建設，拓寬跨國界創新資源對接渠道。鼓勵并支持更多的科技型企業“走出去”，利用“干中學”，促進技術融合。

(三)把握數字經濟發展機遇，大力發展數字貿易

第四次工業革命和數字化浪潮使國際產能合作進入全新階段，為重塑世界經貿格局帶來了新的契機。中國與“一帶一路”沿線國家要把握新科技革命開啟的“機會窗口”(裴長洪，2020)，在大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G 等領域廣泛開展合作，積極推進數字經濟建設，打造數字絲綢之路。在全球消費升級的背景下，要進一步推動跨境電商的發展，拓展絲路電商全球布局，建設“一帶一路”電子商務大市場，為推動貿易發展和經濟增長尋找新的著力點。在這個過程中，一是要為跨境電商的發展提供良好的環境，精簡貿易進出流程和行政手續，鼓勵企業加大海外建倉力度，突破物流瓶頸，打通物品流通環節，依托云計算和大數據等先進技術提高跨境物流的信息化及智能化水平，提高物流效率。二是要提升跨境支付結算的服務能力，滿足企業及個人跨境支付需要，探索適合跨境電商發展的金融合作模式，為跨境電商提供金融支持和金融服務。三是要積極鼓勵和引導多方市場主體參與跨境電商，尤其是要積極發展農村跨境電商。通過參與跨境電商，可以擴展國內產品的海外銷售市場，有利于增加中國進出口在國際市場上的份額，聯通商品的生產和銷售環節，促進商品的流動和循環。四是要探索合理的監管審查制度，防范進出口貿易風險和金融風險，對進出關貨物嚴格把控。推進電子商務領域規則談判，構建電子商務國際規則體系。

(四)持續加強物流通道建設，推動要素和產品循環

物流通道建設是打通要素和產品流通關節，實現經濟循環的關鍵。因此，要積極發揮共建“一帶一路”在互通互建方面的優勢，持續加強物流通道建設，構建高質量基礎設施互聯互通體系，促進共建國家更好地融入全球價值鏈，實現聯動發展。一方面，要完善現有的貿易物流網絡和流通渠道，做好配套建設和加強管理，降低沿途稅費，從而降低運輸成本，促進通關一體化。加強對中歐班列的管理，提升其開行質量和運行效率。支持地方建設“一帶一路”進出口商品集散中心，形成更大范圍的輻射，提高物流網絡的容量和服務能力(徐紫嫣等，2021)。另一方面，要積極建設新的物流通道，構建以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡。積極發揮亞投行等政策性金融機構以及共建“一帶一路”各類專項投資基金的作用，支持多邊和各國金融機構，共同參與投融資，為推動沿線國家基礎設施建設提供資金支持和保障。在項目選擇、實施、管理過程中充分尊重各國國情和發展需要，堅持“高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及”的標準，數量和質量并重，鼓勵多方參與，共同受益。加強基礎設施建設規劃、技術標準體系對接合作，扎實推進現有重大項目建設，積極開發有利于推動疫后經濟社會發展的好項目。大力推進信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設，提高物流通道的信息化、智能化水平，更好地實現互聯互通的建設目標，促進產品和要素在國內外的循環流通。

(五)以“一帶一路”為基礎，深入挖掘合作空間

共建“一帶一路”對構建新發展格局的作用不僅在于沿線國本身，還在于基于“一帶一路”共建共治理念出發的不斷向周邊地區輻射，不斷融合新的經濟體和發展戰略的生命力與發展潛力，為亞洲區域經濟一體化提供了一種新的選擇(李向陽，2018)。“一帶一路”建設是中國加強區域協作的起點而不是終點，要善于利用“一帶一路”作為平臺，不斷擴大中國與外界的合作深度和廣度，為構建新發展格局尋求廣闊的空間和發展機遇。其一，持續推進自貿區建設。自貿區是經貿合作的重要平臺，也是“一帶一路”建設的重點內容。在后續進程中，要繼續推進自貿區的建立，同時加強境內外自貿區的鏈接和聯動，形成強大的自由貿易網，并通過不斷地向外輻射，提高貿易自由化水平，促進經濟循環。其二，積極升級已有的貿易暢通平臺。創新發展中國與各國的博覽會、合作論壇等平臺作用，打造多元化、多層次、多渠道合作平臺，深化和沿線國家及地區的友好經貿關系。其三，積極主動尋求與第三方市場合作機會。依托新簽署經貿協定加強與第三方市場的合作，擴展“一帶一路”的輻射范圍和增加深度。在合作過程中，充分利用各方在技術、商務、資源、資金、信息等方面的不同稟賦優勢，通過產品服務、工程合作、投資合作、產融結合、戰略合作等多種形式深入交流，推進國際產能合作，實現多方互利共贏。