著眼“六力”強化黨委班子領導作用發揮

查名發

《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》中明確，黨委是黨領導和掌握軍隊的組織支撐，擔負著實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊、完成各項任務的重要責任。黨委作為引領建設的“頭雁”、把關定向的“中樞”、銜接上下的“節點”，職責如何有效履行，作用如何充分發揮，很大程度影響甚至決定著部隊發展方向和成效。

一、強化領隊意識，著力提升領導力

黨委班子的領導力具體應包括三個方面：一是統全局的能力。關鍵在“四統”：統而有“據”。就是依據《規定》，認真履行職責、行使權力、開展工作。統而有“力”。具體來講，就是要“四不四立”：不顧此失彼，立起全面過硬的工作指導；不回避矛盾，立起問題導向的工作指導；不按部就班，立起緊張快干的工作指導；不守舊守常，立起創新發展的工作指導。統而有“常”。通過黨委會、首長辦公會、交班會、部署會、形勢分析會等，做好“十根指頭彈鋼琴”的工作，統好工作、控好節奏、督好落實，確保黨委對全面建設發展的有力領導和有效把控。統而有“度”。做到不盲目施策，杜絕為“政績工程”“面子工程”而大搞勞民傷財的形式主義；不大包大攬，嚴格按照首長分工負責制，各司其職，各盡其責，推動工作落實落地；不大而化之，該細的要細，該實的要實，認真負責統而有力、落而有效。二是把方向的能力。堅持“三個把握”：把握政治方向不動搖。始終堅持政治建軍原則，把政治建設擺在首位，養成凡事先從政治上思考的習慣，時時處處善于以政治眼光、從政治角度審視和處理問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把握建設方向不偏移。緊緊把住戰場建設、黨的建設、人才隊伍建設、作風建設等，一個目標一個目標分解，一個節點一個節點推進，一項任務一項任務落實。把握安全方向不觸底。始終把安全管理工作當作政治任務來看待、當作政治責任來落實，堅持黨委統管、主官主責、上下合力，強化問題導向深入剖析矛盾問題、查擺隱患苗頭、限時定責整改，確保部隊總體安全穩定。三是謀大事的能力。謀好全局的事。深懷戰略格局和戰略眼光，善于從整體和全局來深入謀劃和統籌好部隊年度全面工作，做到年初有計劃、年中有組織、年末有考評，推動部隊各項建設全面發展。謀好中心的事。著眼備戰打仗，牢固樹立信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝等現代戰爭理念，加強戰場建設、指揮訓練等，扎實推進備戰打仗往深處走實里去。謀好利益的事。評功評獎、考學、入黨、子女上學、福利發放等事關官兵切身利益的事，都要擺上黨委重要議事日程，充分發揮黨委把關定向作用，確保公平公正、合情合理。

張淦／攝

二、強化主責意識，著力提升戰斗力

堅持戰斗力標準，強化戰斗隊思想，牢固立起以戰領建、抓建為戰的鮮明導向，讓謀戰務戰成為主旋律、最強音，確保中心居中、主責主抓。一是立起務戰導向。緊緊圍繞能打勝仗這個核心理思路、作決策，抓工作、搞保障，堅持全心謀戰、全力思戰，確保思想始終向練兵備戰統一、建設始終向能打勝仗聚焦，推動黨委領導工作落實戰斗力標準。始終把戰備訓練從全局工作中突出出來，堅持做到“四個一切”，即一切聚焦備戰、一切服從備戰、一切服務備戰、一切傾斜備戰；堅決聚焦“五個中心”，即籌劃部署圍繞中心、組織活動融入中心、解決問題突出中心、完善制度保障中心、創造環境服務中心，真正履行好黨委統攬、主官主抓職責。二是強化主業主抓。著眼制衡強敵，緊實練兵備戰。要堅持重點抓，打仗需要什么就重點抓什么；堅持強化抓，反復抓、抓反復，使強的更強、弱的向強；堅持依案抓，做到有計劃、有方案，確保抓的有方、抓的對路；堅持補差抓，瞄準短板下大力使實勁，使短板不短；堅持常態抓，經常抓、抓經常，不斷提升抓建成效。三是強化務戰能力。堅持問題導向。要把對務戰的認識不到位、路數較含糊、盡責欠把勁的現象糾正過來。堅持管用導向。堅持“黨委帶頭、以上率下”，班子成員以普通一兵的身份帶頭參訓參考、帶頭真演實練，切實以主官的帶頭、班子的表率引領帶動興起練兵備戰熱潮。堅持糾偏導向。把訓風演風考風督導貫穿練兵備戰全過程，堅持既督思想、督落實、督成效，又督認識、督責任、督作風，堅決糾治說起來重要、干起來次要、忙起來不要，隨意擠占時間、降低標準、偏訓漏訓等不嚴不實問題。

三、強化質效意識，著力提升決策力

履行決策權、提升決策力，是黨委班子履行職能、發揮作用的重要體現。一是堅持科學決策。黨委在作決策時，要牢牢把握好“四性”：合規性。要符合法規、政策要求，堅持議事先議政、議政先學法，始終以黨的路線方針政策和上級決策指示為依據進行決策。程序性。嚴格按照確定議題、準備預案、預先通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施“八步法”議事決策，不因時間緊而簡化民主程序，不因人員少而忽略民主程序，切實在走實程序中發揚好民主。擇優性。堅持“好上加好、優上加優”原則作決策，確保黨委決策更貼合實際、更聚合發展、更利于建設，持續推進部隊建設向上向好發展。指導性。研究落地的措施、辦法、決定等，操作性、指導性要強，能確保任務完成、工作落地，持續推動部隊建設又好又快發展。二是堅持民主決策。嚴肅認真按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”16 字原則進行民主和集中，提升科學決策、民主決策、依法決策的層次和水平。認真按照《規定》中明確的團以上部隊黨委全委會必須履行的7項職責、黨委常委會必須履行的11 項職責，研究決定思想政治建設、練兵備戰、服務保障、正規化管理等各個方面，事關中心建設發展的一切重要問題。堅持認真對照民主集中制內容，經常查找和反思有沒有認識不夠、程序混亂，黨政不分、按職定言，權責不明、監督乏力，決策失誤、建設不力等問題，及時糾偏定向，不斷提升民主集中制質效。三是堅持創新決策。強化“沒有創新就沒有發展”理念，樹牢“人無我有、人有我優、人優我特”目標，堅持“超越、超越、再超越”行動，打牢“全員講創新，不斷有創新”基層基礎，搭建“實現自我發展、實現單位發展”創新平臺，最終實現“變”與“不變”的辯證統一，革故鼎新、固本開新、推陳出新、繼承發展。

四、強化組織意識，著力提升組織力

堅持使命牽引，充分發揮黨委的統領統攬作用，把黨委班子建強，把黨員隊伍建好，把組織功能發揮出來，真正把組織優勢轉化成制勝優勢。一是建強黨委班子。堅持以共同事業聚班子、以規章制度建班子、以改進作風興班子、以紀律規矩管班子，注重在磨合協作中凝聚共識、在學習實踐中提升能力、在同向聚力中推進發展。學習上有辦法，通過領學、帶學、評學等辦法，抓好黨內法規政策等學習；工作上有辦法，嚴格落實好黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，副職向主官負責、部門向首長負責，按照黨委決議一個聲音、一個步調抓落實；生活上有辦法，能融在一起、樂在一起，“一家人”的感情深、“一盤棋”的意識濃，班子團結、和諧、友愛。二是建強支部堡壘。突出“三抓”，即抓學習培訓，增強造血功能；抓黨內生活，強化堡壘作用；抓規范建設，提高法治水平。堅持從黨內生活抓起，從制度規矩嚴起，著力在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上下功夫，充分發揮黨內政治生活的“熔爐”作用，嚴格落實組織生活制度，抓好“學黨章、上黨課、交黨費、過黨日”等內容落實。定期檢查講評黨內政治生活落實情況，定期分析黨組織建設形勢，特別是對不落實、不嚴肅等傾向性問題要大膽指出、堅決糾改，形成班子成員帶頭參加、普通黨員自覺落實的良性局面。三是建強干部和文職人員隊伍。注重從思想上帶。常態開展履職盡責、擔當作為等經常性教育，深入開展談心交心等活動，通過反復灌輸正能量，解決好“狀態不佳”的問題。注重從素質上教。堅持手把手、面對面地教方法、提思路，堅持把崗位練兵和重大活動任務作為重要平臺，通過交任務、壓擔子摔打磨練，通過送學培訓、以老帶新強化全面素質錘煉。注重從基礎上抓。抓業務常識學習，確保人人熟悉自己崗位職責、熟悉業務政策、熟悉辦事流程；抓相關業務培訓，結合實際確定培訓內容，分級分類、精準施訓，提升培訓成效；抓日常帶動引領，綜合運用干部講評、紀實評價、選人用人、表彰獎勵、解難幫困等政策杠桿和方法手段，解決好“動力不足”的問題。注重從制度上管。嚴格落實條令條例，抓實抓好每年、每季、每月、每日必干的事，始終保持正規的“四個秩序”；注重問責問效，把人由誰管、事由誰抓、責由誰負明確起來，真正把黨管干部黨管黨員責任扛起來、落下去。

五、強化落實意識，著力提升執行力

牢固樹立“一步實際行動勝過一打綱領”的意識，不斷強化貫徹落實。一是態度要堅決。對黨委班子的決策決定，堅決做到不講價錢、不談條件、不容商量、不搞拖延，有條件快馬加鞭抓緊辦，沒有條件創造條件快速辦，不因執行有困難、有矛盾就不抓落實，不因執行會影響自己分管領域的利益就隨意變通落實，確保黨委的決策部署能不折不扣地迅速落地。二是措施要具體。堅持“實用”“有用”“能用”三個標準定措施，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，以不辱使命、舍我其誰的擔當精神和馬上就辦、真抓實干的務實作風，做到工作項目化、項目具體化、目標清單化、要求具體化，確保黨委決策能快速有效落實。三是督導要有力。兩個舉措：有效的監督機制，良好的運行機制。要指定職能部門建立健全相關監督機制，做到責、權、人、時到位，確保黨委決策落實中有檢查、有督導、有考評。堅持把制度執行力作為一項經常性考評內容，對嚴格執行制度、善于在制度上推進工作的領導干部，及時給予表揚和宣揚。四是本領要提升。讓執行力成為一種過硬的工作本領，在貫徹落實中實現“良性提升、長期提升、不斷提升”目標。最基本的素養就是“三達”：一達，眼睛亮，對部隊現狀清楚，對基礎底數清楚；二達，腦子清，對工作目標清楚，對辦法措施清楚；三達，方法活，就是抓工作能區分輕重緩急，善于抓主要矛盾，始終保持部隊建設的正確方向。

六、強化形象意識，著力提升塑形力

塑形，直白來講就是“有范”。一要爭當模范。即以身作則，沖在一線的“范”。能始終保持昂揚的精神狀態和孜孜以求的進取之心，把心思用在工作上，把功夫下在落實上；能緊緊圍繞部隊發展的難題干，盯著官兵的迫切需求干；能撲在基層最一線，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，以精干苦干引領各級干事創業。二要堅持“有范”。即內有素質、外有形象的“范”。內在的政治素養、理論水平、思維層次，外在的精神狀態、品行修為、道德操守等都出色、出眾、出彩，深得官兵好評。工作有干勁，始終堅持以積極有為的理念和奮發作為的干勁投入部隊建設，保持旺盛的工作激情；能力在磨礪，始終堅持在學中干、干中學，會抓班子、善管隊伍、懂搞建設；操守在提升，始終注重涵養高尚的道德情操，品行端、作風正、修養好。三要注重風范。即講大局的“范”。自覺以部隊全局為重、以單位建設為重、以工作需要為重，堅持一心一意謀發展、聚精會神抓建設；干大事而不計小節，成大樹而不與草“爭”，做官先做人；不過分看重名利、得失、榮辱，能夠推功攬過、讓利擔錯，贏得他人敬重。四是講求規范。以黨性修養來規范，以規章制度來規范，以倫理道德來規范，心有所畏，言有所戒，行有所止。一言一行堅持嚴守黨的紀律規矩，一舉一動都在法紀法規、倫理道德的約束范圍內，言談舉止有規有范，個人品行不失規范，切實以良好的形象塑之于己、樹之于眾。