航天科技：加快打造國家航天領域戰略科技力量

文︱《中國報道》記者 王哲

深化國企改革是航天科技深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，是航天科技推動航天強國建設、有效支撐世界一流軍隊建設的重要動力，也是建設世界一流航天企業集團、實現產業高質量發展的必然要求。

在黨中央、國務院的領導下，中國航天科技集團有限公司（以下簡稱“航天科技”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施國企改革三年行動。航天科技組織總部和所屬單位對標對表、壓實責任，以“軍令狀”標準嚴格落實工作臺賬，并建立了改革信息系統，動態管控改革進展，發現問題在線督辦及時整改，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。

3年來，航天科技聚焦重要領域和關鍵環節深化改革，解決了諸多改革重點難點問題，打通了改革的“中梗阻”，有力推動實現了質量變革、效率變革、動力變革。截至2022年6月底，改革三年行動任務主體上已全部完成，取得了一系列突破性改革成效，為加快形成“高質量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設”（“三高”）發展新局面提供了有力支撐。國際電投金紫山風電場打破了廣西風電“零”的記錄。

三年行動成效顯著

堅持“兩個一以貫之”，中國特色現代企業制度持續完善。航天科技黨組制定了在完善公司治理中加強黨的領導實施細則和黨組前置研究討論重大經營管理事項清單，所屬重要子企業全部制定了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，充分發揮了黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領導作用。航天科技所屬應建立董事會的162家子企業全部實現董事會應建盡建、外部董事占多數，各級企業“四會一層”的公司治理結構和決策機制基本形成，各治理主體的職能得到有效發揮。3年來，由基本制度、具體制度、操作制度構成的三級制度框架全面實現上下貫通，各級現行有效的規章制度總數較2019年減少14.5%，制度更新率達到50.8%，已形成了體系化、標準化、規范化的規章制度體系，有效固化了改革成果。

增強改革定力，產業布局和產業結構調整工作取得明顯成效。航天科技全面推動主業結構布局優化，明確了歸核聚焦、扶優扶強和協同發展的主業管理原則，系統開展了所有二級單位和航天技術應用產業三級、四級企業的主業核定。建立法人單位總量和層級雙控機制，堅決清理淘汰了一批零利微利、連續虧損、扭虧無望、低效無效的法人單位，全面完成20家“僵尸”和特困企業處置、13家“兩非”企業剝離和10家重點虧損子企業治理任務。航天科技堅決推動剝離國有企業辦社會職能改革，涉及40萬家職工家屬區的185個“三供一業”項目全面分離移交，涉及8.7萬退休人員全部完成社會化管理，47家廠辦大集體100%完成改制，按照指導政策規范完成31家醫療機構改革，為各單位深化市場化改革、輕裝上陣奠定了良好基礎。

堅持系統觀念，管理體系和管理能力現代化水平穩步提高。航天科技加快推進科研生產管理模式轉型升級，構建航天精益質量管理體系，全面落實國資委對標世界一流管理提升工作要求，8個領域的對標提升實施方案239項任務全部完成；積極開展對標提升行動標桿選樹工作，“航天產品精益運營提升”被評為國有重點企業管理標桿項目，3家所屬單位獲評國有重點企業管理標桿企業；著力構建推動“高質量、高效率、高效益”發展的精細化經營管理體系和常態化經營計劃管理機制，按月開展全級次單位指標監測、分類評價、綜合排序，及時發現問題并督導相關單位整改，及時有效防控經營風險，集團公司年度主要經營發展目標全面完成，在國資委經營業績考核中連續18年被評為A級、連續兩年位列央企第一。

完善頂層制度，深化混合所有制改革工作有序推進。航天科技發布了積極穩妥分層分類深化混合所有制改革指導意見，對商業一類、二類企業分別提出了不同的改革思路。近兩年，航天科技實施混合所有制改革項目23個，引入非公資本約23.8億元。按非穿透式計算，集團公司現有95家混合所有制公司，占公司總量510家的18.6%，其中59家公司的非國有資本持股比例超過三分之一，占95家混合所有制公司的62%。中天火箭成功IPO上市，募集資金5億元；樂凱膠片完成資產重組和配融，募集資金3.5億元；航天彩虹完成非公開發行和上市公司股權激勵，募集資金10.3億元。

強化激勵約束，市場化經營體制機制不斷優化。航天科技在可實行的362家公司和71家事業單位全面推行任期制和契約化管理，簽約單位和簽約經理層成員數均達到100%。航天科技推動各單位健全完善了以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的勞動用工制度，員工勞動合同簽訂率和新進員工公開招聘率均達到100%；加強領導人員薪酬、單位工資總額與經營業績考核的掛鉤聯動，出臺提質增效穩增長特別獎勵和強化考核分配聯動辦法，制定了成員單位凈利潤完成情況與領導人員月度預發薪酬掛鉤方案，形成了結構完備、水平合理的成員單位負責人薪酬工作新格局；大力推進骨干人才中長期激勵，累計實施中長期激勵子企業70余家，激勵對象中科研骨干占比85%以上。

突出示范引領，國企改革專項工程取得重大進展。航天科技積極推進國企改革專項工程，已入選 “雙百企業”4家、“科改示范企業”7家，樹立了深化國企改革的尖兵和標桿。航天時代電子技術股份有限公司聯合順豐集團設立了大型無人運輸機業務公司“航天時代飛鵬有限公司”，樹立了央企與民企踐行軍民融合深度發展的典范。北京神舟航天軟件技術股份有限公司完成混合所有制改革、員工持股及股份制改造，正在加快推進IPO上市步伐。上海航天設備制造總廠有限公司聚焦主責主業實施資源統籌，提升主業發展能力；所屬航天工程裝備（蘇州）有限公司全面完成混合所有制和員工股權激勵改革。中國東方紅衛星股份有限公司聚力攻堅解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，小衛星研制平臺產品互換率提升至90%，國產化率達到100%，并在科技激勵方面積極探索，在國資委“科改示范行動”專項考核中被評為標桿企業；西安航天發動機有限公司對骨干人員實施崗位分紅激勵，并大力推廣單元制造和脈動產線等先進制造模式，入選國資委“科改示范行動”典型案例叢書。

強化政治意識，黨的領導和黨的建設工作持續加強。航天科技全面落實“第一議題”制度，印發了集團公司黨組加強黨的政治建設若干舉措，從堅定政治信仰、堅持黨的領導、提高政治能力、凈化政治生態、加強政治保障等5個方面出臺26條具體舉措。各級層層落實黨建工作責任制，實現了黨建工作責任書簽訂、黨組織書記述職和黨建工作滿意度測評全覆蓋。深入推動黨建工作融入中心工作，嚴格落實意識形態責任制，加強了意識形態陣地管理。持續推進了中央巡視整改、審計整改、內部巡視巡察整改，扎實開展“四個專項”整治和軍工重大項目治理，建立了激勵機制和容錯糾錯機制實施辦法。

優秀案例成就斐然

貫徹國家安全戰略，航天強國建設邁上新臺階。航天科技持續優化航天重大工程管理體系，面向“高質量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設”的發展目標，堅持傳承和發展錢學森系統工程理念，優化航天工程組織管理體系，以點、線、面、體為實施路徑，構建了航天產品運營管理的精益模型，形成了貫穿產品研制全要素、全過程的責任體系。2021年，航天科技實現空間站建造任務五戰五捷，為我國空間站全面建成奠定了重要基礎；首次火星探測任務圓滿完成，拓展了我國星際探測新邊疆;“羲和號”探測器成功發射，我國正式進入“探日時代”。深入推進科研生產管理模式轉型升級，通過加強型號綜合計劃統籌管理，深化質量確認制、總裝和發射場流程優化、專業測發模式調整，加速基于模型和數據驅動的科研生產體系能力建設，全面提升了航天產品交付能力。2021年，航天科技48次宇航發射任務圓滿完成，助力我國航天發射次數位列世界第一；武器裝備交付數量大幅提升。著力構建航天精益質量管理體系，實施三年質量能力提升工程，頂層謀劃新時期航天精益質量管理體系、企業標準體系、工藝體系、全級次供應商管理體系，推動質量管理從精細到精益、再到卓越的轉型升級；多類通用產品實現規模化批產，新立項產品型譜化率達到85%以上；宇航重大工程任務連續成功次數達到95次（截至2022年6月底），百次發射周期相比前一個百次時間縮短了一半，可靠性、成功率邁入世界前列。

強化國家科技力量，航天自主創新實現新突破。航天科技從重點領域謀劃科技創新改革，針對重型運載、深空探測、載人登月等前沿領域，創新研究論證機制，研究了未來15—20年的發展目標、實施路徑和重大任務，為集中資源開展技術攻關和前沿技術研究指明了方向。搭建高效直通的科技創新平臺，已建成15個國家級重點實驗室、23個國家級創新中心、9個國家級國際科技合作基地和30個集團級重點實驗、研發中心，重點專業覆蓋率達到100%；與國內外重點高校和研究機構聯合建立76個產學研合作平臺和41個國際研發中心，用內外協同創新實現優勢互補。持續強化知識產權與科技成果管理，通過實施專利導航和專利質量提升兩大工程，已申請專利超過7.6萬件，獲得中國專利金獎8項、銀獎6項；設立集團公司知識產權與科技成果轉化中心，2020年以來開展了22個科技成果轉化試點，已促成航天科技成果在10余個省市落地。航天科技成功實施了北京冬奧會、冬殘奧會開閉幕式地面舞臺、火炬、“冰立方”等11個關鍵項目，用“航天科技”助力“科技冬奧”，兌現了“你永遠可以相信中國航天”的承諾；天問一號成功著陸火星、中國空間站成功完成對接和嫦娥五號月球樣品揭示月球演化奧秘等3項航天成就入選2021年度中國科學十大進展。

落實人才強國戰略，航天科技隊伍取得新進展。航天科技加強科技人才對標研究，建立高質量發展評估體系，系統對標研究波音、洛克希德·馬丁、華為等世界一流企業，構建航天科技人才高質量發展指標體系和定期評估機制，推動人才發展規劃有效落地、閉環。實施專項人才計劃，造就一流科技領軍人才隊伍；實施創新領軍人才培育、青年拔尖人才支持、科技創新團隊建設等6個專項計劃，在經費配套、團隊組建、住房保障、子女入學等方面大力支持；培養了以36名院士、141名國家級專家為代表的一流科技人才隊伍，僅2021年就新增兩院院士5名；孫家棟被授予“共和國勛章”、葉培建獲得“人民科學家”榮譽稱號、陸元九被授予“七一勛章”。強化青年科技人才“量身定制”培養，堅持把重大工程任務作為青年人才施展才華、提升能力的實踐平臺，加速培育青年科技專家。目前，航天科技型號“兩總”中，45歲左右占比達36.7%。建立“四位一體”的激勵體系，充分激發科技人才創新動能；全面構建了事業引領、考核引導、薪酬激勵、榮譽獎勵“四位一體”的科技創新激勵體系，不斷激發科技人才創新創造活力，有力支撐了載人航天、深空探測、北斗導航等航天重大工程任務圓滿完成。

形成推動改革的磅礴力量

回顧過去3年的改革歷程，航天科技深刻認識到，深化國企改革是航天科技深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，是航天科技推動航天強國建設、有效支撐世界一流軍隊建設的重要動力，也是建設世界一流航天企業集團、實現產業高質量發展的必然要求。

航天科技改革三年行動始終毫不動搖地堅持黨的領導，充分發揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領導作用，系統謀劃頂層設計，有力推動改革措施落地生根；始終聚焦主責主業推動深化改革，堅持以國為重、履行強軍首責，把握主要矛盾，解決關鍵問題；始終加強改革的穿透傳導，切實讓基層單位和業務一線感受到改革實效，形成上下同欲的改革態勢；始終保持壓茬推進、久久為功的改革韌勁，找準切入點和發力點，由點及面、持續發力，循序漸進、形成整體突破；始終強化整體聯動、形成改革合力，各單位各部門各司其職落實推進改革部署，形成推動改革的磅礴力量。

航天科技將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，自覺擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，堅決落實習近平總書記關于航天強國建設、全面深化改革的重要論述及重要批示，積極適應裝備現代化管理體系建設要求，加快打造國家原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”，決戰決勝國企改革三年行動，通過全面深化改革進一步確立高質量、高效率、高效益有機銜接、互為支撐、協同共進的“三高”全面發展模式，確保取得經得起歷史和實踐檢驗的改革成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。