新工科背景下高校創新創業教育思考

陳小改，張凱兵，盧 健，龐菲菲，李 珣

(西安工程大學 電子信息學院，陜西 西安 710048)

縱觀我國高等教育的發展歷程，高校先后經歷了以通才—專門人才—高素質人才—創新人才為培養目標的過程[1]。這種人才觀的變化與我國改革開放引起的社會發展對人才需求的變化息息相關[2]。對于創新人才的培養，高校又經歷了從“探索起步”到“試點改革”，再到“深入實施”的創新創業教育過程[3]。

1989年11月聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”提出了教育的三張通行證：“學術資歷”、“職業技能”、“創業教育”[4]，此時創業教育的概念被正式提出。1998年12月，教育部制定了《面向21世紀教育振興行動計劃》，這是中國政府首次正式回應創業教育。這一探索時期，厘清了創業教育的基本概念：開發和提高青少年的創業基本素質，培養具有開創性的社會主義建設者和接班人的教育[5]。

清華大學于1998年5月成功舉辦了第一屆“清華大學創業計劃大賽”，首次將創業計劃大賽引入了國內大學校園，正式拉開了我國大學生創新創業教育的序幕。2002年，教育部在清華大學、北京航空航天大學、黑龍江大學、上海交通大學、南京財經大學、武漢大學、西安交通大學、西北工業大學等9所大學開展創業教育試點；2008年，教育部立項建設了32個創新創業教育類人才培養模式創新實驗區。至此，全國高校進入了創新創業教育的試點改革階段。

2012年教育部頒行了《普通本科學校創業教育教學基本要求》，首次對高校創業教育教學做出規范；2015年國務院頒行了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，有力推動了我國高校創新創業教育的發展。2016—2018年教育部連續三年開展深化創新創業教育改革示范高校并認定300多所[3]。這一時期，全國高校創新創業教育進入深入實施階段。

隨著人工智能、生命科學、物聯網、機器人、新能源、智能制造[6]等一系列創新變革的發展，第四次工業革命悄然而至，給我國發展帶來更多機遇與挑戰。為了迎接新一輪科技革命和產業變革，教育部于2017年2月至6月先后通過復旦共識、天大行動，和北京指南，全面啟動、系統部署了我國高等工程教育的新工科建設，并使“新工科”建設進入深化階段。新工科建設的主要目的是面向國家及未來產業發展、提高人才培養質量，其關鍵是學生創新創業能力的提升。因此，培養創新創業人才是高等教育的時代使命。在這種大背景下，高校需要重新思考創新創業教育的本質、體系、發展趨勢等問題。

一、創新創業教育的本質

2010年5月，教育部出臺《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，明確了創新創業教育面向全體學生，結合專業教育，融入人才培養全過程的教育價值定位[7]。并明確將創新創業教育定義為：適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式。

高曉杰[8]提出：創新教育注重培養學生的創新精神，創業教育從狹義方面理解為培養學生成為創業者，在廣義方面指培養具開創性思維、精神和能力的人。楊紅霞[9]指出大學生創新創業教育是為了培育創新創業意識、訓練創新創業思維和鍛煉創業技能的高素質創新型人才。由此可見，創新創業教育的本質是培養具有創新精神和實踐能力的人。

2017年，教育部在“復旦共識”[10]中形成高校需要培養大批新興工程科技人才的結論；“天大行動”[11]中的與會代表一致認為“培養造就一大批多樣化、創新型卓越工程科技人才，為我國產業發展和國際競爭提供智力和人才支撐，既是當務之急，也是長遠之策”。“北京指南”[12]中更是提出新工科的建設意見：強化工程人才的創新創業能力培養，完善工科人才“創意—創新—創業”教育體系，以創新引領創業、創業帶動就業，廣泛搭建創業孵化基地、科技創業實習基地、創客空間等創新創業平臺，提升工科學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

綜合以上三大行動(“復旦共識”、“天大行動”、“北京指南”)，新工科建設要培養一大批掌握一定新技術的實踐型、跨界型、交叉復合型工程科技人才，而新工科建設對人才培養的一個基本要求是具有創新意識和創新精神，具備一定的創新實踐能力。可見創新創業教育在新工科建設中的重要位置。

二、創新創業教育體系再思考

(一)創新創業教育的歷史成就

從我國創新創業教育發展歷程來看，在政府的引領下，高校發揮主體作用，政校企合作，推進了創新創業教育課程、師資、實踐條件等方面的建設，并逐步形成了高校的創新創業教育體系[13]。

清華大學作為我國最早開始創新創業教育的學校，創建了“第一課堂+第二課堂”的創新創業課程體系，第一課堂是按照知識內容，分布于各年級的認識性必修基礎課，第二課堂是學生可選擇自己專業或接近本專業的選修實踐課[14]，并將技術創新、技術商業化和高技術產業等情境融于課程；成立了1.65萬平方米的全球最大校園創客空間[15]，每年支持 3000多名學生開展創新創業活動，聚焦于培養勇于承擔項目任務的獨立意識、以目標為導向的契約精神、對自身負責的企業家精神、跨學科交叉融合能力、國際競爭力的技術創業人才。

上海交通大學組建了包括本校創業教師、產業界、資本界成功創業者和風險投資人的創新創業師資隊伍；創立了宣懷班、燧石星火創業訓練營、各類創業計劃大賽等多種形式的創新創業實踐活動[16]；在校內形成從“創業教育—實踐應用—創業孵化”的服務鏈條，注重培養學生創新、創意、創造的精神和理念。

東北大學提出實施交叉培養，堅持協同育人，從觀念、環境、制度等多層面豐富創新創業實踐的外部資源和內部資源，著力構建“創意培養—創新實踐—創業教育與孵化”于一體的“三創融合”的特色創新創業教育生態系統[17]。

近年來有很多學者也從不同角度對創新創業教育體系進行了研究分析。張晨陽等[18]提出創新創業教育的建設思路：建設一支專兼結合的高素質教師隊伍，構建科學系統的課程體系，搭建高校創新創業教育實踐平臺和服務平臺，以及多方保障的運行保障措施；王國鵬[19]則在分析美、德、日、新等發達國家成熟的雙創教育模式和經驗之后，提出我國應從政策引領、協同發展、產教融合、體系重構、成果轉化5個方面探索建立適合我國實際的“雙創型”職業教育模式和結構體系。

(二)創新創業教育體系的新問題

我國高校創新創業教育歷經20多年的探索打磨已初具規模，也形成了一定的教育體系。新工科建設進入深化階段以及人工智能大力發展，為創新創業教育注入了新元素和新活力，引入了新理念，帶來了新理論和新技術，也使新背景下的創新創業教育具有了新特征和新要求[20]。因此，在應對新經濟浪潮的挑戰中，創新創業教育體系仍有很多地方需要改進。

1.課程體系不完善。我國大部分高校創新創業教育的課程體系都以通識性基礎必修理論課和“互聯網+”、“挑戰杯競賽”、“創新創業大賽”等不同形式的選修實踐課的“第一課堂+第二課堂”相結合的形式呈現。但是第一課堂基本以學校公選的創新創業類理論基礎課為主，難以激發學生的探索精神和創新潛能，且不能與專業課之間形成有效對接，學科之間又相互獨立，難以滿足新工科對人才培養中多學科交叉融合能力的要求。并且由于新工科建設是對高等工程教育的建設改革，所以創新創業教育應面向全體學生、結合專業、融入人才培養全過程。而選修課的形式顯然不能滿足面向全體學生的需求。

2.師資隊伍建設不全面。目前高校普遍形成了“專業教師+創業成功者或企業家”專兼結合的師資隊伍。專業教師一般由校內就業辦導師或經濟類專業老師傳授相關的創新創業理論課程。但這些老師一般為“理論型”教師，其實踐經驗有限。而邀請的校外兼職教師，一般以講座形式進行案例講解或在相關的創新創業大賽中兼職指導教師，但大都無法滿足大學生的創業創新需求。

3.創新實踐平臺不完整。高校在創新創業教育中也注重為學生搭建良好的實踐平臺，較多高校都建立了創業園、實踐基地、創業服務中心、企業孵化器等。但在對這些平臺整合利用的過程也出現了眾多問題。由于缺失互為主體、協同主導、共建共管共享的建設理念與合作機制，導致在“教學環節”存在多頭管理、資源“分散”問題；由于實踐平臺建設與運行市場化程度不高，與區域經濟發展需求和企業現實訴求對接不緊密，對企業的支持和權益保障不到位，企業參與動力不足、融入不深[21]，導致“實踐環節”存在校內資源和社會資源的“分離”問題[22]。

(三)創新創業教育體系的新方向

在新工科背景下，應該將創新創業能力按等級劃分為創新創業意識培養、創新能力訓練及創新創業實戰等逐漸遞增的層次，并分階段融于人才培養的全過程。在政校企合作保障的前提下，健全創新創業課程體系，不斷加強創新創業師資隊伍建設，完善創新實踐平臺搭建，加大創新創業資金支持力度，以進一步完善高校創新創業教育體系。新工科背景下創新創業教育體系如圖1所示。

圖1 創新創業教育體系

1.完善人才培養質量標準，健全創新創業教育課程體系。首先把創新創業教育按照能力等級劃分，并將這些能力融于培養方案中，分布于畢業要求的不同指標點，完善人才培養標準；再按階段分布于學生的不同年級，與專業課相結合，貫穿于學生本科教育的全過程；對于不同的選修實踐課，也應按照能力達成的實質等效原理，使學生在選擇不同學科競賽的同時，可以達到同樣的創新創業能力；在學生的實習實踐階段，可通過產學研方式與企業深度合作，以期使其創新創業能力在真實工程情境中得以實戰。如此，既能保證學生接受創新創業教育具體可操作易實現，又能滿足新工科建設面向全體學生的要求。

2.制定教師保障機制，加強創新創業師資隊伍建設。首先可增設創新創業實踐型教師崗位，完善高校優秀導師人才庫建設。其次應該定期組織教師培訓、實訓和交流，不斷提高教師教學研究能力和指導學生創新創業實踐的水平，并鼓勵教師多聽一些學科前沿的相關學術講座，以提高其專業知識儲備，可以在指導過程中緊跟時代潮流。在師資隊伍建設制度和政策方面，還可借鑒斯坦福大學的方式[23]，制定協同教師參與教學和創業時間分配的管理機制，允許教師在輪休年時完全離開學校全身心進行創業活動。此外，還可以建立校友聯盟組織，以組建校友—教師—學生聯系網，校友與教師之間的聯系可以為教師帶來實時動態發展前沿，為教師隊伍不斷注入新鮮血液；校友與學生之間的聯系，不但為學生樹立榜樣，且為學生提供與投資人、企業家等更多的交流機會。

3.建立校內資源管理、校企合作機制，健全創新創業實踐平臺。首先，學校作為管理者和職能部門，可以整合校內現有資源，將校內已有的實踐平臺組成跨學科、跨院系、跨校合作的協同網絡，統一部署和調控創新創業活動的組織、實施，并對現有資源不斷完善與改進。其次應加強校企合作，以企業實際復雜工程問題為原型，面向學生定期發布創新實踐項目，項目問題的合理解決以及真實情景的訓練環境對大學生創新實踐能力培養具有非常重要的價值。通過跨學科、跨院系、跨校合作、校企合作等方式的實踐平臺進行創新創業教育，既能滿足新工科建設對于“解決復雜工程問題”的要求，又與真實工程應用場景緊密聯系，符合新工科背景下的創新創業教育。

4.建立政校企合作機制，健全創新創業教育保障體系。政府層面可加強對高校創新創業教育工作的資金和政策方面的支持和優惠，同時加強對高校的宏觀監督。在政府的宏觀調控下，高校可通過制度創新，主動對接相關企業，在創新創業教育實施過程中，組成由高校與企業共同組建的管理機構，負責總體規劃和政策制度的制定、執行與監督。以保障在創新創業教育過程中，創新想法可落地，創業項目可實施，創業團隊也可轉化為公司。