企業招投標管理的發展現狀及發展趨勢展望研究

星 曄

(北京中核華輝科技發展有限公司，北京 100048)

1 企業招投標管理存在的問題

1.1 企業項目招投標制度建設不完善

市場經濟發展速度的持續加快使得國內企業獲得了前所未有的發展機遇，但是也導致企業面對的挑戰更為嚴峻，這就要求企業尋找到更為適合的發展理念。對企業發展的現狀予以分析可知，所要解決的問題是較多的，監管制度中存在明顯欠缺，招投標管理制度并未建立起來，這就使得招投標工作無法有序開展，尤其是違規操作現象未能得到遏止，招投標無法做到公正、透明。另外，企業對招投標管理的關注度是較低的，行業監管、制度約束等并未做到位，參與企業并不具有資質，而且會出現違法操作的行為，這對招投標秩序產生的影響是非常大的。

1.2 招標虛假現象泛濫

從國內招投標的實際情況來看，虛假現象依然是存在的，而導致這一問題出現的原因就是招投標管理沒有做到位。國內信息化科技市場的發展速度是較快的，企業所要面對的競爭也變得更為激烈，有些企業為了順利中標，會選擇不正當手段，而這會使得招投標環境受到影響，公平競爭無從談起。我國對招投標的重視程度是較高的，相關的法律法規也已制定出來，然而政府并未履行好監管職責，這就使得實際效果達不到預期，暗箱操作、虛假招標之類的行為時常發生，如果這個問題一直得不到解決，信息化市場無法保持穩定發展。

1.3 企業招投標行為不規范

對于企業來說，利益最大化是其追求的目標，因而在參與招投標時會選擇不正當方式競爭，甚至會直接對相關工作進行干預，這就使得招投標無法保證公正。企業在進行管理的過程中，對招投標行為并未加以約束，這就使得公平無法真正做到位，甚至還會引發腐敗行為，企業管理自然也會受到影響。企業必須要認識到，如果招投標沒有做到公開、透明，相關的管理工作也就難以有序開展。

1.4 企業招投標管理人員的思想認識不到位

企業中從事招投標管理的相關人員并不了解招投標的重要性，整個管理顯得較為隨意，出現的問題較多，如此就會使得招投標工作無法順利開展，對企業經濟效益也會產生直接影響。眾所周知，招投標管理應該由專業人員來完成，然而企業擁有的專業人才是較少的，法律人才、合同人才更是明顯缺乏，相關人員并不了解招投標管理的具體內容，使得招投標難以得到行之有效的管控。

1.5 招投標檔案數量過大

企業在展開招投標管理時需要面對的檔案資料是較多的，這就使得管理難度大幅增加。項目招投標過程中會產生大量資料，其中未中標單位的標書所占比例是較大的，而且相關的管理工作未能真正統一起來，這就使得管理效果較為低下，尤其是空間阻礙逐漸加大，如果這個問題得不到解決，檔案數量必然會大幅增加，企業管理就會顯得更為困難，從而需要更大的成本，使得經營效益受到極大影響。

1.6 招標方式煩瑣

如果項目的規模較大的話，通常采用的是招投標管理方式，然而從招投標工作的現狀來看，整個過程顯得較為煩瑣。對項目招投標進行分析可知，審批流程較多，而這會使得違法行為的出現概率增加，部分企業想要得到承接權，但是自身的實力不強，會通過賄賂等違法方式競爭，如此就會導致招投標難以做到公平、公正。現階段，項目的規模大幅增加，招投標也變得更為煩瑣，使得工作效率明顯降低，甚至導致相關工作難以有序開展，這對信息化科技市場發展也會產生一定的負面影響。

1.7 企業項目招投標存在非法轉包、分包亂象

企業在進行項目招投標時要按照既定流程完成相關工作，通常來說是先進行招標公示，繼而針對相關企業的資質進行嚴格審查，并完成招標工作，最后與中標企業簽訂合同，整個流程是非常嚴謹的，必須執行到位。然而不少的企業在進行招投標管理時出現的問題是較多的，尤其是在中標之后會進行非法轉包、分包。對于現代企業而言，經營規模呈現出逐漸擴大的趨勢，招投標項目也明顯增加，這樣一來，投入的資源也就增多，此時就會通過轉包、分包方式開展項目建設。但是有些人員為了謀取更多的私利，會擅自進行轉包、分包，即使承包企業并不具有資質，依然能夠獲得施工權利，使得市場競爭變得無序，項目投資也會受到影響，最終的結果就是項目質量無法保證，企業利益受到損害。

1.8 缺乏系統的監督管理體制

從事招投標監管工作的職能部門未能履行好自身的職責，監督手段不足，力度也顯得匱乏，導致各項目的實際需求難以得到滿足。現行的監管制度存在明顯的欠缺，而且管理呈現出多重領導的狀況。開展實踐工作時，產生影響的主觀因素、客觀因素均是較多的，而這就導致管理工作無法有序開展，監督效果也達不到預期目標。在對違規違法行為進行懲處時，只是通過經濟手段予以處罰，很少追究相關人員的法律責任，這就導致警示作用難以發揮，違規行為很難得到遏制。

2 企業招投標管理的發展新趨勢

2.1 企業招投標管理水平將進一步提升

對于企業來說，要確保招投標管理更為規范，將管理規定、管理制度等予以明確，針對參與招投標工作的相關人員開展嚴格監管，如此方可使得招投標管理更具實效性。在進入大數據時代后，企業在開展招投標管理的過程中應該充分利用信息技術，如此可以使得數據處理效率大幅提升，管理水平也會得到明顯提高，利用手機就能將招標信息發布出去，整個操作也是較為簡單的，更為重要的是，招投標過程能夠保持公開、透明，各方應該享有的合法權益自然就可得到維護。

2.2 企業招投標管理將繼續被高度重視

政府職能部門要履行好自身的監管職責，對企業招投標管理予以重點關注。若想保證市場運行更為有序，企業發展更加穩健，在國家層面就要出臺與招投標相關的法律法規。在現階段，我國已經頒布實施《招標投標法》，企業在進行管理時必須將其中的各個條款落實到位，在組織招投標工作時，其他一些規章制度同樣是不可忽視的，通過法律法規保證招投標過程中不會出現違法行為，使管理力度進一步加強。如果發現招投標過程中存在違法違規行為，必須在第一時間進行調查，并依據所得結果予以適當懲處，使各項工作得以順利開展，招投標管理的整體水平有明顯提升。

2.3 企業招投標管理工作正趨向公平化管理

企業對招投標管理的重視程度逐漸提高，招投標工作呈現出公開化、公正化特征。當然，在開展招投標管理的過程中，管理部門必須接受嚴格的監管，使招投標管理更具實效性。隨著信息時代的到來，企業要依據時代要求開展招投標工作，數據管理必須加強，尤其是要針對招標人信息進行審核，并予以公開，方可保證相關工作有序展開，投標人利益也可得到維護。更為重要的是，企業所要投入的時間成本、資源成本可以控制在合理的范圍內，對招投標產生影響的因素也能夠予以消除，這樣就可保證市場環境更為適宜。在進行招投標工作時還可對信息技術加以應用，如此可保證招投標的電子化程度大幅提高，相關資源也能夠真正實現共享。

2.4 強化招投標人員的法律意識，確保招投標合法性

開展招投標管理時，若想保證管理效果更為理想，相關人員必須形成牢固的法律意識，這也是保證招投標合法性得到提升的關鍵所在。為了使得相關人員對相關法律法規有一定的了解，必須將宣傳教育做到位，尤其是要確保其明白公平招標、合法招標的重要性。正式開展招投標工作前，還要對各種宣傳渠道加以利用，針對法律法規、規章制度等進行普及，保證相關人員能夠對法律規定有切實的了解，在參與招投標的過程中不會做出違法行為。這里需要指出的是，政府職能部門要了解項目招投標的實際情況，尤其是要對其中存在的問題有清晰的認知，在此基礎上對法律條文進行細化，確保其更加完善，如此方可營造出更為適宜的招投標環境，保證相關工作符合規范要求。

2.5 完善招投標管理制度

對項目招投標進行管理時，如果規范性達不到要求，整個招投標工作就會顯得較為混亂，解決這個問題的主要途徑就是對現行的管理制度予以完善，只要發現存在違法行為，就要依據既定法律進行適當懲處。當然，全過程管理也是不可忽視的，簡單來說就是要針對投標、定標以及評標開展嚴格的管理，合同簽訂同樣納入管理范圍中，整個招投標必須按照流程開展。從事招投標管理的人員也要履行好自身的職責，暗箱操作、違規招標之類的行為必須予以遏止。這里需要指出的是，簽訂合同的過程招投標管理部門要參與，同時完成備案工作，如此方可保證招投標管理更具實效性。

3 企業招投標管理未來發展趨勢展望及對策建議

3.1 營造公正、公平的投標環境

在進行招投標管理時，必須保證投標環境是最為適宜的，要實現這個目標，企業應該選擇合適的渠道進行宣傳。從管理部門的角度來說，在收到投標申請書之后要立即展開審查，而且要做到公正，不可持有偏見。有效投標人應該適當增加，而且信息披露也必須做到位，如此方可使得招標更加的公平，而且能夠保證管理創新目標切實達成。企業要將市場作為導向，并建立起信息服務平臺，對相關的信息予以公布，使得投標企業能夠獲取所需信息。對網絡加以充分利用，開展深入溝通，這樣可以使得投標管理更具實效，企業的招投標工作能夠順利完成。

3.2 優化評標方式，簡化交易程序

對于企業項目來說，招投標管理是不可忽視的，如果采用傳統方式進行評標，程序顯得較為煩瑣，管理也會受到較大影響，所以要對評標方式進行創新，尤其是要保證流程真正實現簡化，這樣可以保證管理有效性大幅提高。若想保證評標方式得到優化，企業要邀請業內專家參與，對其提出的建議應該盡量接納。相關項目的分析也必須做到位，針對建設量展開精準計算，同時對市場行情有切實的了解，在此基礎上提出報價，這樣可以保證是更為合理的。另外，從事招投標管理的部門也必須完成綜合評定工作，選擇的評標方式必須更為適合，資源配置更加合理，如此可以保證投標成本控制在最小的范圍內。招投標綠色通道也必須建立起來，項目資金應該按照實際需要予以合理分配，如此可以使得相關人員不會做出違法行為。當評標方式真正實現優化，交易程序就會進一步簡化，招投標管理的整體效率自然就會明顯提高。

3.3 加強宣傳教育，強化法律意識

對于企業來說，要對招投標現狀有切實的了解，依據現行法律法規完成宣傳教育工作。這里需要指出的是，新聞媒體、網絡平臺的作用必須充分發揮，如此可以營造出更為理想的輿論氛圍。這里需要指出的是，在對招標市場的秩序予以維護時，法律問題、合同問題均是不可忽視的，企業要對此有切實了解，開展宣傳教育的過程中必須將對法律意識的培養作為關注的重點，確保相關人員能夠規范自身的行為。另外，企業各個部門之間的溝通對規范招標企業的行為也是非常重要的，科學地評價企業的能力和聲譽，從而最大限度地保證招標項目的質量。

3.4 加強對招投標過程的監管

建立有效的招投標管理和監督機制是加強對招投標監管的最為重要的手段，通過不斷加強對執法隊伍的管理，不斷提高執法人員的業務素質水平，招投標文件的合法性、公平性、公正性才能夠得到保證。監督管理部門需要及時監督招投標整個過程是否違法、是否違規操作，發現存在的問題及時解決，努力杜絕違法犯罪的現象發生。

3.5 大膽創新信息技術，實現招投標電子化管理

在上級單位指導下，借鑒專業招投標代理機構的經驗做法，建立公司招投標電子管理系統，確保招投標活動各環節清晰規范，使項目進度完全在掌控之中，避免出現簡化程序及程序后置的情況；針對公司招投標管理中存在的問題，建立具有特色的“問題庫系統”，對各二級公司在招投標活動中存在的各種問題進行公示，防止共性問題再次發生，如出現重復錯誤，系統將按照不同類型的問題核減分數，在定期的招投標管理水平評比中進行通報，以提高招投標質量。

4 結語

企業的招投標管理工作是企業管理的重要組成部分，是影響企業發展的重要因素，依據我國企業管理的具體情況，不斷完善相關的規章制度，把招投標管理工作更好地納入健康軌道當中去，并充分發揮企業招投標管理工作的作用，進一步規范企業管理體系。