新型綠色建筑工程造價預算與成本控制

張莎莎

（山西四建集團有限公司， 山西 太原 030000）

自 《巴黎協定》 簽署以來， 我國在碳排放方面作出突出貢獻， 但是作為碳排放量最高的國家之一， 也需要面對一定的能源危機。 為凸現大國擔當， 也為實現我國經濟的長遠穩定發展， 低碳經濟理念在全國各行各業中得到推廣。 綠色建筑因其良好的生態效益和經濟價值， 逐漸成為建筑領域的 “新寵”， 關注并且采取有效措施推動綠色建筑造價預算工作， 符合國家所倡導的低碳經濟理念， 在造價預算控制中發揮重要作用。 但是， 綠色建筑工程建設過程中， 由于缺乏管理經驗和專業人才， 并且在造價預算目標制定和成本控制實踐上未能結合長遠發展需要， 導致規劃不當，從而直接影響到建筑施工企業施工成本管控的執行。鑒于此種現狀， 關注綠色建筑造價管理， 完善造價預算方法， 加強成本管控， 成為主要趨勢。

1 低碳經濟對建筑工程的影響

從建筑施工角度看， 綠色節能發展需要兼顧兩個方面內容， 即 “綠色” 和 “節能”。 所謂 “綠色” 施工， 主要是指在建筑施工過程中重視環境保護， 并且通過完善施工技術， 降低建筑施工對環境的影響。 同時， 嚴格按照國家要求， 發揮循環建筑經濟效應， 盡量減少建筑施工廢物， 并且正確處理廢棄物。 而 “節能” 施工則是指正確協調建筑工程項目多個施工環節， 結合低碳環保要求， 盡量保證施工材料的循環利用， 創造設備、 材料等二次利用機會， 進一步控制資源浪費， 突出施工成本的管控。 近年來， 隨著國家戰略方向的調整， 要求各行各業踐行低碳環保理念， 低碳理念在建筑領域出現以及技術應用的時間均比較晚， 這種情況會導致低碳技術的運用與實際情況之間存在巨大差異。 在此種背景下， 為適應國家政策要求， 新型綠色建筑工程要想形成低碳經濟發展模式，需要投入更多資本， 才能彌補之前的虧缺。 通常情況下， 新型綠色建筑工程在發展低碳經濟時， 首要策略是在過程中不斷改進施工技術。 但是技術的改進，會增加經營與管理成本， 需要投入大量建設資金， 這對于本身就存在經營管理問題的新型綠色建筑工程是不小的挑戰。

2 綠色建筑項目造價管理概述

2.1 主要內涵

建筑工程造價管理和控制， 需要完善成本預算工作， 在此基礎上， 結合綠色建筑造價管理目標， 基于成本預算、 上層決策， 對成本進行有效管控。 在此過程中， 需要確定目標成本， 并對其進行有效分解， 分析如何采取控制措施， 并且通過一系列考核， 對成本控制效果進行科學評價。 實際上， 造價預算與成本控制是以管理為中心， 效益為目標、 預算為方法的一種成本控制方法， 需要對成本進行事前分析和測量， 通過完善造價管理， 利用事后考核， 重視全過程管理，形成更加全面的成本管理機制， 實現最小投入最大收益的目標。

2.2 具體要求

目前， 鑒于市場競爭的白熱化趨勢， 很多企業要想在取得一定效益， 需要對成本進行有效管控。 開展綠色建筑項目造價預算與成本管理的目的時為了保證建筑企業能夠長遠、 穩定且健康發展。 對于建筑企業而言， 應在明確造價管理目標的基礎上， 準確預測可能發生的成本， 并對其進行相應的決策， 形成目標成本， 之后對其進行準確測定。 在這種情況下， 立足于市場需求， 對產品進行調整， 制定目標成本， 并且做到結合市場環境變化， 及時調整綠色建筑工程項目目標成本。

2.3 制定原則

在現階段市場環境下， 要想切實落實和執行造價管理， 其重要保障在于制定更加詳細、 合理、 高效的目標成本計劃。 有學者認為， 在規劃綠色建筑項目造價管理工作過程中， 應遵循全壽命周期原則、 經濟性原則、 技術改進原則、 綠色節能原則等。 要想做到以上幾點， 需要組織制定更加具體的項目管理機制，劃分部分責任， 實現成本準確分解。 在遵循上述原則的基礎上， 要確保預算和成本控制的先進性、 科學性、 通用性個可行性。

3 綠色建筑項目造價管理存在的現實問題

3.1 認知問題， 缺乏專業人才

對于建筑企業而言， 中小型企業因自身管理限制而面臨多種風險， 盡管不少建筑企業通過實踐運行已經逐漸開始關注工程造價管理問題， 但是在具體預算上還是存在很多問題， 導致施工成本控制總體效果受到不良影響。 即雖然建筑企業在不斷改進成本管控模式， 但是從取得的效果來看， 成本管理收效甚微。 出現這種情況的主要原因在于， 對工程造價預算及成本控制缺乏正確認知， 多采用照搬照抄的模式， 沒有結合自身實際情況。 例如， 預算編制可能只是簡單的匯總數據， 缺乏必要而細致的深入研究分析。 與此同時， 人才在市場競爭中發揮重要價值， 新型綠色建筑工程同樣需要眾多高素質人才的參與。 目前， 新型綠色建筑工程項目不斷增多， 如果仍然沿用傳統建筑工程的造價方法， 將無法滿足新型綠色建筑項目的成本管控需要。 也就是說， 高素質、 高能力人才教育的缺位， 不利于新型綠色建筑工程造價管理的發展， 而專業人才的參與， 可拓寬造價預算目標制定、 成本控制執行的思路。 也就是說， 只有具備綜合知識的人才， 才能更好地豐富新型綠色建筑項目造價管理的真正內涵。 但是從目前情況看， 新型綠色建筑工程項目在進行造價管理時， 缺乏高素質復合型人才， 對工程造價管理帶來不利影響。

3.2 方法問題， 缺乏管理經驗

有學者通過研究國內新型綠色建筑工程建設情況發現， 雖然很多人不能準確描述工程造價管理的具體價值， 但是切實可行的預算方案， 行之有效造價管控措施， 其所能發揮的重要作用毋庸置疑。 對于綠色建筑工程造價管理， 其實現過程中不可獲取的因素是開展信息化管理， 但是由于未能及時配置與工程造價管理相對應的信息管理系統， 即使有的建筑企業已經構建了信息化管理機制， 但是現實情況是， 很多造價管理人員缺乏主動學習信息化技術的意愿， 從思想層面就開始產生抵觸情緒， 導致信息化管理很難執行， 也使工程造價管理缺乏更大支撐， 造成預算與成本控制不具有客觀性和嚴謹性。 基于客觀需求， 科學組織新型綠色建筑工程造價管理工作， 必然會收到意想不到的效果。 對于綠色建筑項目的造價預算， 一方面要突出預算重點， 另外一方面要求造價管理人員做到創新求變， 進而為項目造價預算活動提供更多有利支持。 但是， 從各地實踐情況看， 對于新型綠色建筑工程項目的造價管理， 尚未全面開展， 且缺乏經驗， 很多工程依然采用傳統的管理方法對工程造價進行控制。 實際上， 以低碳經濟作為主導的新型綠色建筑工程， 潛在需求比較大， 在造價管理上具有很大的操作空間。

3.3 戰略問題， 缺乏長遠規劃

對于建筑企業而言， 價值鏈成本管理才是真正具有現實意義的無形資產， 但是很多管理者往往忽視與產品相關的價值鏈成本， 而戰略問題主要體現在管理者沒有充分重視價值鏈成本管理上。 例如， 重視單項成本， 忽視全流程中有內在聯系的部分成本。 出現這種問題的根源在于， 建筑企業管理者未能站在戰略高度審視整個價值鏈成本， 也未能對其內在聯系有通盤的考量。 從本質上看， 基于低碳經濟理念的新型綠色建筑工程造價管理， 不僅需要依靠市場作為導向， 同時也需要依托施工企業自身內部管理和控制的大力支持， 只有堅持這兩個主體， 才能最大程度提高造價管理的實際執行效果。 但是， 從現實情況看， 目前新型綠色建筑工程造價管理缺乏長遠規劃， 造價管理機制不健全， 配套措施薄弱， 無法滿足當前綠色施工的實際需要。 如果此種狀況長期得不到有效改善， 會導致施工成本控制不良， 并且浪費大量資源。 整合資源，推動綠色建筑造價水平提升， 成為迫切需要改進的問題。

4 綠色建筑造價預算及成本控制的創新路徑

4.1 提高認知水平

低碳經濟理念以及發展模式不僅具有社會價值，同時在經濟領域也發揮不可替代的作用， 是國家大戰略發展目標的重要一環， 在減少環境污染的基礎上，確保建筑資源得到更加充分的利用。 從現實角度看，管理者自身認知水平的高低， 在很大程度上決定了綠色建筑項目造價控制能力， 而造價管理人員的認知水平則在很大程度上影響著預算及成本控制是否能夠順利實施。 可以說， 管理者和造價管理人員的工作理念， 決定了綠色建筑工程項目成本管理的實施效果。對于管理者來說， 應該不斷提高自身認知水平， 對造價管理有更加深入的認識， 在了解其本質和內涵的基礎上， 在自身不斷強化認識的同時， 將目標成本管理意識灌輸給造價管理人員。 對于造價管理人員來說，要善于接受新鮮食物， 掌握預算及成本控制的操作方法， 做好分內工作， 為目標成本管理的實現提供最大支持。

4.2 培養專業人才

經過多年的發展與運行， 建筑領域工程造價管理已經不再僅僅局限于簡單的技術范疇， 特別是綠色建筑項目， 而是具有更加嚴密的組織架構， 因此在進行造價管理過程中不能再將技術作為內部組織單一節點變現的主要工具， 而是綜合考慮工程造價預算及成本控制的總體需要， 通過大數據自身的共享理念， 對造價管理流程進行整合， 突出價值鏈的整個增值過程。《2020 年中國數字經濟發展報告》 中相關數據顯示，近年來我國數字經濟規模不斷增長， 2019 年末已經超過35.8 萬億， 顯示可我國數字化領域非凡的建設成果。 在數字技術的支持下， 互聯網+、 人工智能以及大數據功能與社會各個領域深入融合。 為應對專業人才缺位問題， 從建筑企業角度看， 利用人工智能技術、 大數據功能、 云計算等功能對組織結構進行優化， 并且提高管理效率， 降低施工成本。 與此同時，將大數據功能作為紐帶， 打通內外部環境中存在的邊界， 一方面激發內部員工積極性， 另外一方面發揮供應鏈的協作效能。

4.3 確立長遠目標

我國建筑領域發展迅速， 從發展優勢看， 在綠色建筑工程開發與建設活動中融入低碳環保理念， 有著獨特的價值和作用。 工程造價管理作為建筑領域發展的基礎， 關注造價管理工作， 是值得深入思考的問題。 在市場競爭日益激烈的當下， 如果想通過降低成本獲得更多經濟效益， 實際上是不可行的， 只有明確新型綠色建筑工程造價管理的方向， 才能使預算和成本控制真正發揮作用， 為建筑企業獲得更多經濟管理經驗。 從政府角度看綠色建筑工程管理， 融入低碳施工理念后， 是發展循環經濟的要點和重點。 建筑工程施工也開始關注低碳環保所帶來的經濟效益。 新型綠色建筑工程造價管理的先決條件是確立長遠且科學合理的規劃目標， 只有指目標科學、 合理、 適用， 才能保證造價控制效果。 在確立長遠規劃目標過程中，要充分考察綠色建筑工程造價預算與成本控制現狀，確保目標的長遠性和全面性， 整合資源， 形成合力，盡量降低對造價管理的影響， 保證不同階段目標可執行性。

4.4 改進施工技術

為進一步確保綠色建筑施工效益， 除了要突出綠色節能施工理念以外， 也要對施工技術進行不斷創新， 從而發揮良好的節能環保作用， 并且降低施工成本。 目前， 隨著國家對綠色環保要求的力度不斷加大， 很多業主要求施工單位更多應用綠色施工技術，這就需要對傳統施工技術進行優化和改進， 凸現低碳環保理念的同時， 保證施工質量， 并且有效減少施工成本， 為造價管控提供更多思路。 但是， 有學者指出， 目前建筑領域受到多種因素的限制， 綠色建筑工程項目尚未實現完全摒棄傳統施工技術而采用綠色施工技術， 部分分部工程依然需要采用傳統施工技術，否則將無法滿足總體施工質量要求。 在實踐中， 為進一步對施工成本支出進行合理控制， 建議在完善傳統施工技術的同時， 將其與綠色施工工藝進行充分結合。 例如， 在屋面防水施工、 門窗安裝工程中， 大量融入綠色施工技術， 保證各分項工程有序施工。

4.5 完善考核機制

幾年來， 大數據技術快速發展， 為綠色建筑施工管理提供更多路徑， 隨著造價管控總體需求的不斷變化， 需要預算人員充分掌握大數據技術。 在組織新型綠色建筑工程項目時， 要對數字經濟的快速發展有清晰的認識， 不斷確定更加清晰的管理目標， 在新型造價預算目標的引導下， 切實轉變傳統造價預算方法，確定更加符合實際情況的評價指標， 從而構建體制健全的考核機制。 在設置評價指標時， 融入更多與大數據功能應用的相關指標， 形成更加多元化的造價管理考核機制。 通過對既往考核工作的總結認為， 傳統考核評價無法滿足大數據時代建筑工程造價管理改革腳步， 也無法客觀評價綠色建筑工程項目造價管理是否具備大數據應用能力。 鑒于此， 完善評價考核機制， 形成新的綠色建筑項目工程預算和成本控制評價機制， 建立多角度、 多層次的大數據評價模式， 促進數字化技術和大數據功能的廣泛應用。

5 結語

建筑施工領域發展迅速， 但是建筑工程往往消耗大量能源和資源， 按照國家新經濟政策的要求， 建筑領域應在低碳經濟背景下， 促進綠色節能建筑的發展， 并且不斷改進施工技術， 為適應國家低碳環保倡導發揮自身作用。 從長遠角度看， 發展新型綠色建筑工程， 不僅能夠突出低碳環保理念， 同時也能為施工企業節省大量施工成本， 但是鑒于目前新型綠色建筑工程施工技術、 施工管理尚在初級階段， 且新型綠色建筑工程造價管理受到人才、 管理及規劃方面的影響， 造成造價管控效果不佳。 對此， 要結合造價管理需要， 制定預算計劃， 合理規劃成本管控。 在實際工作中， 除了要繼續加強造價預算人員對新型綠色建筑工程的認識， 也要建立更為完善的預算及成本管理體系， 同時對合同管理進行關注， 從而確保綠色建筑項目工程造價控制更加科學合理。