農(nóng)發(fā)行甘肅分行：創(chuàng)新模式 優(yōu)化服務(wù) 全力推動高標準農(nóng)田建設(shè)

今年以來，農(nóng)發(fā)行甘肅分行堅決貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院決策部署和總行黨委工作安排，不找借口、不打折扣，以高度的政治自覺，克服一切困難，結(jié)合甘肅省情，圍繞做好“水、綠、地、城、業(yè)”五篇文章，全力以赴加快信貸投放，超額完成總行年初下達增量任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。1—6 月份，累放貸款404.4 億元，同比多投89.24 億元；貸款余額1858.93 億元，凈增317.71 億元，增幅20.6%，凈增額和增幅均居甘肅同業(yè)首位，凈增額占到全省總量的30%，排全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)前列。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行牢記國之大者，緊緊抓住“耕地保護、地力提升”這一根本，把農(nóng)地業(yè)務(wù)納入全行五個重點發(fā)力方向，制訂印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“藏糧于地”戰(zhàn)略推動農(nóng)地業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確“十四五”期間投放不少于450 億元的指導目標，堅持高層對接，強化模式創(chuàng)新，加大信貸投放，在支持全省高標準農(nóng)田建設(shè)、推動藏糧于地戰(zhàn)略落地上蹚出了一條新路子。自去年10 月以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門的精心指導下，在地方黨政的通力配合下，農(nóng)發(fā)行甘肅分行累計投放農(nóng)地類貸款83 億元，服務(wù)耕地保護與質(zhì)量提升總面積126.44 萬畝，其中直接服務(wù)于高標準農(nóng)田建設(shè)貸款25.97 億元，支持建設(shè)高標準農(nóng)田118 萬畝（含高效節(jié)水灌溉面積45 萬畝），占全省年度建設(shè)任務(wù)的33%。

“高標準農(nóng)田建設(shè)+制種基地”模式

甘肅河西走廊是全省重要的糧食產(chǎn)區(qū)，更是國家級雜交玉米育制種基地。農(nóng)發(fā)行甘肅分行緊緊圍繞這一優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進種業(yè)振興行動方案和高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，多次對接地方黨政，探索出高標準農(nóng)田與育制種基地建設(shè)相結(jié)合的模式，成功向張掖市臨澤縣國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地項目審批中長期貸款7 億元，目前已投放2.2億元。該項目建設(shè)水肥一體化高標準玉米育制種基地21萬畝，配套購置9000 余萬元的玉米育制種農(nóng)業(yè)機械，提升改造占地1 萬畝國家種子產(chǎn)業(yè)園，直接或間接服務(wù)中種國際、三北種業(yè)等知名種業(yè)企業(yè)31家。項目主要通過“五化”制種基地轉(zhuǎn)租、玉米種子種植和農(nóng)業(yè)機械租賃收入實現(xiàn)財務(wù)平衡，達產(chǎn)后年均產(chǎn)生效益3 億元以上，玉米供種量將超過1 億公斤，預(yù)計占全國玉米供種量的10%以上。央視新聞頻道以“夏管有序推進 金融助力秋糧豐收”為題，對農(nóng)發(fā)行甘肅分行支持該項目作了報道。

“高標準農(nóng)田建設(shè)+規(guī)模化經(jīng)營”模式

規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)發(fā)行甘肅分行始終把耕地提質(zhì)增效及規(guī)模化經(jīng)營作為提升糧食產(chǎn)量、保障糧食安全的重中之重，全力推進“三個優(yōu)先”，推動高標準農(nóng)田建設(shè)與糧食作物規(guī)模化種植相結(jié)合，著力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效、耕地撂荒等難題。一是優(yōu)先支持河西片區(qū)項目。甘肅河西地區(qū)地勢平緩，耕地可以成塊連片，規(guī)模化經(jīng)營優(yōu)勢明顯，結(jié)合甘肅“一核三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持酒泉、張掖、武威等地高標準農(nóng)田建設(shè)項目14 個，投放貸款11.67 億元，建設(shè)高標準農(nóng)田48 萬多畝，支持項目主體流轉(zhuǎn)種植耕地總面積達79 萬畝。二是優(yōu)先支持撂荒地治理。緊跟全省撂荒地治理工作，優(yōu)先支持撂荒地治理力度較大地區(qū)的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，利用耕地流轉(zhuǎn)標準化改造實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，帶動治理撂荒地20 余萬畝。三是優(yōu)先支持中低田改造。甘肅省中低田比例較高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，加大與社會資本方的合作，優(yōu)先支持以鹽堿地改良、中低田改造為重點的高標準農(nóng)田項目，持續(xù)提高耕地地力，擴大規(guī)模化種植面積，全力保障全省1200 萬噸糧食目標產(chǎn)量。

“高標準農(nóng)田建設(shè)+綜合整治”模式

甘肅屬于推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點地區(qū)，國家級重點幫扶縣數(shù)量較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大。我們充分結(jié)合這一特點，以土地要素為核心，精心設(shè)計項目現(xiàn)金流，探索利用補充耕地、特色產(chǎn)業(yè)收入等綜合收益帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“公益性項目、市場化運作”。具體做法：一是項目運營與公益性內(nèi)容相結(jié)合。以耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)為方向，充分運用農(nóng)村土地整治復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)化運營收入等綜合現(xiàn)金流反哺公益性建設(shè)內(nèi)容支出，實現(xiàn)項目整體運營財務(wù)可行。二是拉長貸款期限實現(xiàn)收益與融資自平衡。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資利潤率低、回報周期長的特點，將貸款期限拉至20 年左右，著力匹配項目建設(shè)運營周期，緩解項目短期現(xiàn)金流壓力。三是保本微利確定貸款利率。按照“對標同業(yè)、合理定價”原則，采取下調(diào)FTP 價格、給予首年優(yōu)惠等方式，降低該類貸款利率，推動項目實施。截至目前，已投放此模式貸款11.2 億元，建設(shè)高標準農(nóng)田67.2 萬畝，通過邊角地整理、未利用地復(fù)墾等新增耕地面積9 萬畝，按照全省玉米平均畝產(chǎn)量計算，預(yù)計增加糧食產(chǎn)量4.5 萬噸以上。

為推進以上模式落地，已采取如下四點舉措：

一是強化對接溝通。堅持“資源下沉、工作下沉、服務(wù)下沉”，省行班子帶頭對接各級黨政，讓地方了解農(nóng)發(fā)行，掌握農(nóng)發(fā)行相關(guān)信貸政策，更好運用農(nóng)發(fā)行服務(wù)和產(chǎn)品。

二是幫助梳理整合資源。組建專業(yè)顧問團隊，幫助地方黨政打造提升投融資主體，整合提升地方國企綜合經(jīng)營和項目投融資能力。

三是強化宣講培訓。成立四個黨員攻堅隊，逐市縣開展金融知識宣講培訓，培養(yǎng)地方黨政及國有企業(yè)現(xiàn)代金融意識，增強運用金融工具推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

四是堅守合規(guī)和風險底線。業(yè)務(wù)辦理堅持市場化原則，嚴守隱性債務(wù)紅線，嚴格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定，切實做到辦貸合規(guī)，風險可控。