新鄉(xiāng)市：數(shù)質(zhì)并重保耕地

□ 董廣

仲夏時節(jié)，驕陽四射，綠樹成蔭。行走在新鄉(xiāng)市延津縣東屯鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，“藏糧于地、藏糧于技”的紅色標(biāo)語格外耀眼，田間的小麥已收割完成，玉米苗從麥茬中間整齊冒出，花生地綠意盎然……

近年來，新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，通過土地綜合整治、網(wǎng)格化管理、遏制違法行為、落實(shí)“占補(bǔ)平衡”等方式，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保現(xiàn)有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假。

質(zhì)量有提升

東屯鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)位于新鄉(xiāng)市延津縣西北部，地勢高低起伏，灌溉困難，交通不便。2018 年以來，新鄉(xiāng)市投資7504.38 萬元，對國有延津林場和胙城鄉(xiāng)西小莊村區(qū)域內(nèi)1.36 萬畝土地進(jìn)行集中整治。通過平整土地，建設(shè)水利灌溉設(shè)施、生態(tài)防護(hù)工程等，區(qū)域內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)耕地9615 畝。昔日產(chǎn)糧不高的一般農(nóng)田，變成了延津縣的大糧倉。目前，該示范區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到了新鄉(xiāng)市最高紀(jì)錄。

新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局耕地保護(hù)監(jiān)督科張勇介紹，土地整治是保障耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的重要手段，事關(guān)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益。自國土三調(diào)工作開展以來，新鄉(xiāng)市嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，充分利用有利政策，加大資金投入，不斷拓寬補(bǔ)充耕地途徑，全市集中驗(yàn)收補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和提質(zhì)改造項(xiàng)目45 個，新增耕地近11 萬畝，盤活閑置用地2223 畝，農(nóng)村集體建設(shè)用地折舊復(fù)墾9920 畝。

管護(hù)有措施

“我村有人正在違法占地施工，請你們馬上來！”近日，原陽縣蔣莊鄉(xiāng)田長制三級網(wǎng)格員劉曉波接到了一個舉報(bào)電話。

掛斷電話不到10 分鐘，劉曉波就在村干部的帶領(lǐng)下趕到了事發(fā)地點(diǎn)，順利阻止了一起違法占地行為。

2021 年以來，新鄉(xiāng)市根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的田長工作機(jī)制，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級巡查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到地塊、人頭，確保了每一寸耕地都有人管、有人護(hù)。

目前，全市共有9000 多名網(wǎng)格員活躍在田間地頭，通過綜合運(yùn)用遙感衛(wèi)星、動態(tài)巡查、網(wǎng)絡(luò)輿情、來信來訪、舉報(bào)電話等手段，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田網(wǎng)格“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”任務(wù)，做到“一有情況，我便察覺”，保護(hù)著全市500余萬畝永久基本農(nóng)田。

該市將田長制工作情況納入各級政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，要求市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)述職必須有耕地保護(hù)內(nèi)容，年底依據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。同時，該市還通過優(yōu)化田長進(jìn)出機(jī)制，落實(shí)崗位淘汰制度。2021 年，該市以市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和基層“兩委”換屆選舉為契機(jī)，通過選優(yōu)配強(qiáng)將各級班子和黨員隊(duì)伍充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍中來，并對5 名不合格的網(wǎng)格員及時進(jìn)行了崗位調(diào)整。

為加深農(nóng)民對政策的知曉程度，該市按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”的要求，及時利用永久基本農(nóng)田巡查管護(hù)車及村委大喇叭，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域大力宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等內(nèi)容，并通過設(shè)置政策咨詢臺、擺放展板、懸掛標(biāo)語等方式進(jìn)行全方位、立體式宣傳。

數(shù)量有增長

唐莊鎮(zhèn)位于衛(wèi)輝市西面，人均耕地面積不足1 畝，為此，鎮(zhèn)政府要求，占用耕地時，必須把耕作層土壤運(yùn)送到指定的耕地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目點(diǎn)或指定的耕地耕作層堆放點(diǎn)，利用剝離出的優(yōu)質(zhì)土壤作為項(xiàng)目表層土的主要來源，厚度不得低于30 厘米，并經(jīng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局耕保股負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)輝市堅(jiān)持嚴(yán)格“進(jìn)出平衡”、總量平衡管理，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，耕地主要用于糧食生產(chǎn)和其他農(nóng)產(chǎn)品種植，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

近年來，新鄉(xiāng)市級統(tǒng)籌“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)近5 萬畝，已連續(xù)22 年實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。