扶溝縣：守牢耕地糧滿(mǎn)倉(cāng)

□ 本刊記者 張中強(qiáng)

“通過(guò)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全縣劃定永久基本農(nóng)田104 萬(wàn)畝，盤(pán)活存量和低效閑置土地31 宗3336.07 畝，16 個(gè)批次3035 畝新增建設(shè)用地項(xiàng)目全部落實(shí)占補(bǔ)平衡。”說(shuō)起耕地保護(hù)工作，扶溝縣自然資源局局長(zhǎng)李俊彩如數(shù)家珍。

扶溝縣地處豫東平原，耕地面積126 萬(wàn)畝，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，該縣嚴(yán)格落實(shí)耕保責(zé)任，建立健全耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地綜合整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙贏。

“人防+技防”：織密織牢防護(hù)網(wǎng)

“每周我都會(huì)在田間轉(zhuǎn)一圈，看有沒(méi)有違法占地、破壞耕地的情況。”6月26日，剛結(jié)束巡查的何景明擦了擦頭上的汗水，向記者介紹。

何景明是扶溝縣扶亭街道辦事處何老行政村黨支部書(shū)記，2021 年，縣里實(shí)行自然資源管理“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，他又多了一個(gè)身份——田長(zhǎng)。擔(dān)任田長(zhǎng)以來(lái)，何景明積極向村民宣傳耕地保護(hù)的重要意義、違法占地的危害，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行每周至少一次巡田工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了一起違法取土、一起違法占地行為，確保了全村1850 畝耕地一分都不少。

作為農(nóng)業(yè)大縣，扶溝縣高度重視耕地保護(hù)工作，出臺(tái)《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立“黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的共同責(zé)任機(jī)制。

扶溝縣自然資源局以全省“天眼”系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，積極與移動(dòng)公司溝通協(xié)同，提前做好人員組織、計(jì)劃安排、實(shí)地踏勘，加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。全縣129 路“天眼”視頻監(jiān)控全部完成安裝調(diào)試，并上線(xiàn)運(yùn)行。目前，扶溝縣基層執(zhí)法人員與“天眼”系統(tǒng)相互配合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法違規(guī)行為的“及早發(fā)現(xiàn)、智能提取、自動(dòng)推送、快速處置”。

“整治+管控”：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)雙平衡

仲夏時(shí)節(jié)，艷陽(yáng)高照，暑氣逼人，扶溝縣扶亭街道辦事處的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，玉米、花生等莊稼苗迎風(fēng)搖曳，煞是喜人。除草、澆地、施肥……村民正在忙碌地管理莊稼。“今年，俺種了200 多畝小麥，平均畝產(chǎn)1500 斤，是我種植小麥以來(lái)收成最好的一年。”正在田里除草的仁和農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張曉曼高興地說(shuō)。

去年以來(lái)，扶亭街道辦事處以土地綜合整治為抓手，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新修田間混凝土路6.9 千米，疏浚溝渠6912 米，新打機(jī)井及配套154 眼，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1 萬(wàn)畝。扶亭街道辦事處黨工委書(shū)記盧保忠介紹，近年來(lái)，按照“田水路林村”綜合整治的要求，扶溝縣大力推進(jìn)土地整合整治，將廢棄地、灘涂地、低洼地改造成為“田成方、林成行、路成網(wǎng)、溝相通、渠相連、基礎(chǔ)設(shè)施齊全”的高效示范農(nóng)田，在增加耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，提高了耕地質(zhì)量。

目前，全縣已累計(jì)投入資金11.18億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田98 萬(wàn)畝，整治土地42萬(wàn)畝，增加有效耕地面積1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕地面積逐年增加，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在104.4萬(wàn)畝。

今年夏天，全縣104 萬(wàn)畝小麥全部完成收割，平均畝產(chǎn)579 公斤，總產(chǎn)量達(dá)6 億公斤。

“節(jié)約+集約”：提質(zhì)增效守紅線(xiàn)

扶溝縣把提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，作為守護(hù)耕地保護(hù)紅線(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源要素保障的重要舉措。

6月27日，位于扶溝縣開(kāi)發(fā)區(qū)的周口旭旺無(wú)紡布項(xiàng)目的廠房?jī)?nèi)，一臺(tái)臺(tái)自動(dòng)化設(shè)備正在加足馬力生產(chǎn)。就在兩年前，這里還是一塊長(zhǎng)期閑置的土地。“我們通過(guò)政府回購(gòu)再出讓?zhuān)ǔ赡戤a(chǎn)值達(dá)10 億元的高檔水刺無(wú)紡布生產(chǎn)基地。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王衛(wèi)東介紹說(shuō)，項(xiàng)目占地182.29 畝，固定資產(chǎn)投資5億元，投資強(qiáng)度每畝280 萬(wàn)元，建成后可創(chuàng)造1500 個(gè)就業(yè)崗位，年利稅1.3億元。該項(xiàng)目科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，是扶溝縣土地盤(pán)活利用的一個(gè)典型案例。

為有效盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)低效閑置用地，扶溝縣成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“摸清底數(shù)、立卷建檔、逐宗研判、分類(lèi)施策”方針，穩(wěn)步推進(jìn)低效用地處置工作。全縣開(kāi)發(fā)區(qū)共排查出低效閑置土地12宗1660.07 畝，現(xiàn)已盤(pán)活企業(yè)8 家1155.07 畝土地。